城市信息化測繪體系建設實踐

陳美鳳

【摘?要】文中結合城市測繪本身的特征，分析了當前城市測繪發展存在的問題，介紹了城市信息化測繪系統建設的發展目標以及功能作用，闡述了城市信息化測繪建設的基本內容，最后以梅州市為例，從技術視角分析了城市信息化測繪體系建設（數字梅州地理空間框架建設）的實踐情況。

【關鍵詞】城市測繪;信息化;建設實踐

1城市信息化測繪體系的概念與特征

1.1城市信息化測繪體系的概念

城市信息化測繪體系指的是繼承數字化測繪技術，依托現代網絡技術對地理信息資源進行挖掘，為人們提供充足地理信息的一相全新的測繪生產、創造與服務的體系。信息化的發展是以數字化為基礎的，數字化是信息化發展的前階段，數字化要側重于測繪方式的網絡化與測繪物體的數字化等技術層面的內容，而信息化主要側重于一種信息式的服務，展現出信息社會的特征。信息化測繪技術是現代測繪科學技術經多學科交叉融合后發展形成的，它依托數字化測繪體系，實現地理空間信息的快速獲取和更新、智能化處理和一體化管理、網絡化生產與分發服務，實現地理空間信息資源的融合、增值服務，使測繪信息與技術產品社會化，為社會提供多尺度、多形式的服務。

1.2城市信息化測繪體系的特征

第一，測繪產品的信息呈現豐富化，城市信息化測繪體系不僅要提供自然地理基本要素，還提供了其他相關的社會屬性信息。第二，測繪產品形式呈現多樣化，城市信息化測繪的產品更加靈活，其具有多種表現方式，將替代以制圖與設計為目標的傳統測繪方式。第三，測繪生產方式呈現多樣性，城市信息化測繪體系在實踐之中，不斷改進其測繪生產方式，將激光掃描測量、低空攝影測量融入到其中。第四，測繪服務呈現網絡化，城市信息化測繪服務的方式實現了質的飛越，建立了地理信息一站式服務系統，客戶通過訪問某個界面或網站，就能夠在任何地點、任何時間獲得地理信息服務。第五，測繪產品呈現社會化，由單一的、封閉的測繪產品轉變為多元的、社會的信息化測繪產品，讓測繪與地理信息服務于全社會，滿足信息社會發展的需求。

2當前城市信息化測繪發展存在的問題

雖然全國各城市信息化測繪體系的建設已經開始取得一定的成效，但在建設過程中依然面臨著一系列的困難，存在一定的局限性。主要表現在：核心技術的國產化程度較低，缺乏自主創新，核心數據庫基本依賴于國外，技術上存在很大的安全隱患，在城市測繪技術創新上的矛盾日益突出;我國目前基礎地理信息覆蓋面狹窄，信息質量不高，更新周期長;信息變化的自動識別能力低，目前我國部分城市依然采用依據年代劃版更新的方式，根本無法跟上城市的動態發展和地理市情變化的步伐;而數據建庫依然沿用集中的方式，數據庫更新難度較大，難以運用到動態分布之中;系統建設方面存在孤立性，導致信息封鎖，未能真正實現數據共享與系統融合;缺乏復合型人才，專業的測繪人才已遠遠不能達到我國城市信息化發展的標準。

3城市信息化測繪體系建設的目標及作用

3.1城市信息化測繪體系建設的發展目標

城市信息化測繪的一項重要內容是為建設數字化城市而努力奮斗，國家測繪局指出本世紀初二十年我國測繪發展的主要目標在于實現信息測繪、公共測繪與整體測繪，這也是我國城市測繪將來的發展道路。

第一，實現信息測繪。信息測繪旨在要求測繪發展跟上信息化的腳步，充分結合現代信息技術，以地理信息服務為主，建立高效率的數據采集和處理平臺。第二，實現公共測繪。公共測繪主要強調測繪公共服務體系的建設，加強公共服務的職能，依據社會的動態，調整產業的結構，豐富產品的內容，提高公共服務能力，為全體人民提供可靠準確的地理資料。第三，實現全面測繪。全面測繪主要強調測繪的發展要堅持“人本”原則，以客戶為主導，為社會各部門提供更及時、更便捷的地理信息服務，同時注重地理信息服務的質量，將信息服務轉化為知識服務，從全局上實行信息化測繪對社會的經濟價值。

3.2城市信息化測繪體系建設的功能作用

城市信息化測繪體系建設是城市測繪技術提升、優化產業結構以及產業持續發展的主要支撐力量，有利于推動城市規劃行業信息化的發展，促進整個勘探行業的發展，為整個城市乃至國家信息化的資源提供平臺。

第一，在城市宏觀政策制定中的基礎作用。基礎地理信息能夠整體客觀地展現該城市的自然地理與社會經濟發展狀況，是該城市政府部門制定發展戰略的重要依據，有利于提高政府宏觀決策能力。第二，在勘探行業管理的平臺作用。城市信息化測繪體系的建設有助于更好地建設地理信息公共服務平臺，推動行業管理的信息化建設，促進電子政務建設的發展，提升城市管理效率與管理水平，并以信息化帶動經濟發展。第三，在城市環境監控與應急事故中的保障作用。地理信息能夠準確地展現自然地理的地形和地貌，城市信息化測繪體系的建設可以提高城市對自然災害的預見與應對能力。第四，在城市信息產業發展中的引導作用。人們的生產生活行為與地理信息緊密相關，地理信息產業因其獨特的優勢而成為一個新興的高效益行業，逐漸成為現代服務行業中迅速崛起的一支重要力量。

4 梅州市信息化測繪體系建設方案

城市信息化測繪體系建設應當具體情況進行建設，梅州市勘察單位從信息化測繪生產體系、信息化測繪管理體系、信息化運用服務體系三個方面進行建設，當前，該城市的信息化測繪體系建設已初見成效。

4.1信息化測繪生產體系建設

梅州市勘察單位首先必須根據梅州市的實際技術水平和運用狀況進行建設，以數字化測繪為依托，依照信息化測繪產品的市場需求完善各類測繪產品系數指標，增加測繪產品的技術含量，推廣生產方式多元化的測繪產品，提升測繪產品信息化水平。然后將信息化測繪技術體系建設的需求作為目標，在保持現有生產模式的前提下，重視更先進的運用技術，穩固生產環節的技術基礎，提高員工的素質與專業技能，整體實現面向空間數據與信息的生產，嚴格貫徹新生產模式下的生產機制，實現數據展現方式多樣化，提高數據更新速率與測繪產品質量，增強其服務能力。

4.2信息化測繪管理體系建設

梅州市勘察單位首先明確了其城市發展方向，在建設期間逐步完善與清晰信息化測繪的目標，嚴格落實各環節具體的工作內容，適時調整建設方針，實現職能科學合理的分配，調整管理制度，完善管理流程，以實現對人力物資、信息數據的充分利用與有效管理。其次，梅州市勘察單位理順了管理各環節之間的相互關系及影響，建立健全人員考核機制，定期對工作人員進行教育培訓，實現科學的管理模式。最后梅州市勘察單位加強了企業文化建設，積極營造良好的企業文化，讓全部工作人員為實現信息化測繪體系建設的目標而努力奮斗。

4.3信息化運用服務體系建設

信息化應用服務體系的建設主要可以從以下三個方面考慮：第一，完善專業測繪內容，擴大測量范圍，依據城市建設項目的空間分布與規劃執行狀況，提高工程信息服務質量。第二，采用現代計算機技術，擴展地理信息量，豐富地理信息產品類型，讓地理信息逐步走向人們生活，提高地圖信息服務質量。第三，建立增值業務，為專業單位提供數據庫建設、測繪系統開發服務，實現數據服務到知識服務的轉變，提高公共平臺服務質量。

5結束語

信息化測繪技術是對數字化測繪技術的傳承和創新，是信息社會測繪發展的必然產物，信息化測繪隨著其技術含量的提升，其適用范圍將更為寬廣。建設實踐有力地證明了建設城市信息化測繪體系是城市勘測行業走向可持續發展的必經道路，筆者迫切期盼我國城市勘測行業在信息化的浪潮中開拓美好前景。

（作者單位：平遠縣國土資源測繪隊）