淺談工程預決算審核中的常見問題及對策

柴雁云

【摘?要】隨著建筑工程不斷的發展，在一定程度上促進了經濟發展，然而，實際建筑過程中卻容易出現相應問題，尤其建筑工程預結算審核問題。一旦出現相應問題，不僅影響工程進度，還會給工程帶來一定損失，無法保證工程效益。為了保證工程進度，促進工程效益，在實際建筑工程預結算審核中就應該注意相應問題，必要時采取相應措施以解決實際問題。本文就工程預決算審核中的常見問題及對策進行分析。

【關鍵詞】建筑工程;預決算審核;問題分析;處理措施

引言

建筑工程預決算是一項復雜、細致且政策性和技術性都比較強的工作，這就使得建筑工程預決算審核中常會出現相應問題，而使建筑工程相關工作無法正常運轉。在這種情況下，就應該從工程預決算中出現的問題出發，對其問題進行分析并采取最佳解決策略。

一、預決算審核應注意的幾個關鍵問題

1.保證審核依據的完整和效力。

1.1 審核資料的完整性、準確性。在施工實踐中，作為審核依據的資料，特別是聯系單、簽證單、索賠和反索賠文件等資料，出具不完全的情況多有發生。憑借不完全的資料進行預決算審核會發生相應的誤差。所以在接受工程預決算送審時，須要求建設方、施工方及監理方確保送審資料的完整性和準確性。一般來說，當資料的出具缺少工程造價專業人員參與時往往有所遺漏。例如資料出具者為建設方的施工專業管理人員，在出具資料的過程中，他們通常只注重工程實施的技術資料，而忽略不屬于其專業范疇的計價方面的資料。針對此問題，審核方可在接收審核資料時對容易遺漏的內容作出提示，主要包括以下兩方面：

（1）以書面形式補充口頭的變更和約定。以口頭指令形式的設計變更，在房屋工程中多發生在裝飾工程中，例如對建筑樓地面、墻面、天棚的設計變更;以口頭指令形式確定或變更材料的品種，導致材料價格的確定或變更;以口頭約定施工水電費用由誰提供等。口頭變更在結構工程中較為少見。對口頭形式的變更應要求以書面形式予以補充。

（2）補充書面確認。在審核依據資料時，如合同、聯系單、簽證單、索賠文件中有闡述不明確的地方，致使預決算相應部分難以準確計算，審核方須要求相關單位在還原其正確性和原意性的基礎上加以澄清，并補充書面確認。

1.2審查審核資料的效力。審核資料的效力是預決算審核的核心。資料的效力包括：負責人的有效簽字、簽復意見保證完整，會議紀要確保達成共識，施工組織設計合理等，下面分別進行分析：

（1）資料中缺少負責人簽字。資料由負責人簽字是其效力的重要保證。當資料缺少必要的簽字時，應補充其簽字，否則此文件的效力有瑕疵。

（2）聯系單、簽證單的簽復意見欄中，只有簽復人的簽名，而無任何簽復意見。只有簽復人的簽名，則表示簽復人對聯系單和簽證單進行了閱讀，通常情況下可以認為，簽名即代表簽復人同意單據內容，或認為單據內容屬實。但他方人員可在無任何法律責任的情況下對簽復意見進行任何符合其意愿的修改，對審核資料的公正性和準確性造成危害。

（3）會議紀要。會議紀要可以作為預決算的依據。如果會議紀要的內容或其一部分內容并未經過與會者的一致同意或者會議紀要中只有與會者的簽到簽名，這種會議紀要的合約效力就存在問題。作為預決算審核依據的會議紀要，需要保證其完整性和真實性，同時確保與會者對會議紀要中應按合同處理的內容達成一致意見，確保會議紀要具有法律效力。審核方應對會議紀要予以重視。

（4）施工組織設計。施工組織設計是施工前的計劃性文件，可以作為預決算審核的依據。在實際施工中，施工計劃容易因應實際可行性而發生改變。所以在決算審核中，對涉及施工組織設計中可能變更的內容，須經過查證，如有變更，應按經建設、監理方同意的實際施工組織設計進行審核，并作補充簽證。審核過程中要明確施工組織設計的真實性，保證其效力。

2.審核關鍵步驟。

2.1實地踏勘。施工圖紙中，可能會有一些不明確的地方，如房屋工程中吊頂棚的高度，門窗側塊料面層的寬度，立面中外墻凹入部分其側面的飾面;建筑物安裝工程中給排水管、進戶電線室外部分的長度等等。對此，在決算審核時需要審核者到實地察看、丈量，進行補充查證。實地踏勘應在審核過程的中期進行，此時審核者對工程情況已經熟悉，并能準確制定踏勘目標，易于發現問題，取得理想的踏勘效果。

2.2全面審核。工程預決算中的任何地方都可能存在差錯，所以審核必須全面。工程預決算，特別是決算一般由施工方編制，而施工方往往有多算傾向。有時預決算計算書中的前面部分非常準確，往往誤導審核者忽視后面的內容，但多算部分往往正在后面。這種情況不少出現。所以，審核的全面性至關重要。

2.3內部復審。工程預決算審核單位應設立內部復審制度。內部復審不但可以找出初審中的差錯，使該項目的審核更加準確，還可以促使初審者更加謹慎地進行審核。對工作量較大的工程量進行復審時，可采用抽樣審核法。抽樣審核一般將造價高的部分作為重點進行審核。對于非重點部分，可以運用快速測算法，如統籌法，將工程量相關的幾個分項工程相聯系，復審時首先準確計算其中一個分項工程的工程量，然后以這個分項工程工程量中的相關數值為基礎，測算其他分項工程工程量，如出現異常，再返回復算出現異常的分項工程工程量，從而完成復審。

二、解決建筑工程預決算審核問題的有效策略

1.完善預算管理體系

在實際工作中，應該以工程預決算定額為依據，從當地實際出發制定符合當地標準的預算編制，以為建筑施工預決算審核提供相應依據。這樣建筑工程審核部門在審核過程中，可以以工程地域分布和當地實際出發制定出符合當地標準的定額項目，也能通過相應標準對工程中出現的問題進行及時調整，尤其是對相應技術進行調整，以保證實際工作中能及時有效的調整工程額定系數。同時也應該提供工程計算精度，避免不必要的誤差而使工程造價得不到有效控制。

2.完善人才獎勵機制

完善人才獎勵機制對于工程預決算來說是十分重要的。其不僅能調動相關人員積極性，使員工更好的投入工作中，貢獻自己應有的力量，同時也能促進企業發展。為了使企業人員在自己的工作崗位上更好的發揮自己作用，工程建筑企業還應該對員工進行培訓并為其創造提升機會，尤其是預算管理人員、監督管理人員和設計人員。這樣可以使相應人員在實際工作中能做好監督、校審工作，避免人為失誤而使工程建筑預決算出現計算錯誤。同時也應該制定規章制度，對員工進行約束，以提高其責任心，減少人才流失。

3.加大不同部門的協調聯系

建筑工程項目具有單件、周期長和管理部門多等特點，在實際工作中需要多方協調才能保證工程預決算審核工作有序進行。在這種情況下，審核部門就應該與建筑單位、設計單位和施工單位建立相應聯系，并對相關單位進行協調，取得相關單位的信任和支持，尤其對要爭取定額管理部門的支持和配合以收集充分且完整的工程預決算材料，以保證審核工作順利進行。只有這樣，預決算審核質量才能得以保證。

結束語

我國建筑工程業正呈逐漸上升趨勢，其在發展中不僅能更好滿足人們對建筑工程的工程需求，也能使經濟可持續發展。而在建筑工程預決算審核中卻容易出現定額、計算偏差、獎勵機制不完善等問題。要想更好解決這一問題，保證建筑工程有序運行，還需要有針對性的采取相應策略，以促進建筑工程業更好的發展。

參考文獻：

[1] 廖慶光.淺談建筑工程中地下室防水施工的幾點問題[J].經營管理者.2010（15）

[2] 王立平.關于工程預決算審核的思考[J].中國房地產業.2011（02）

（作者單位：張家港市綠巖生態技術有限公司）