東臨港南深圳：“雙前鋒”再出發

2019年8月6日，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》千呼萬喚始出來，上海自貿區臨港新片區正式落地。新片區將對標國際最強自貿區，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

8月18日，中共中央、國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》正式發布，深圳獲得“中國特色社會主義先行示范區”和“努力創建社會主義現代化強國的城市范例”的“雙范”定位。未來，深圳還將建設成全球標桿城市。

開放，共同的著力點

半個月內中國公布的兩份中央文件，開放是共同的著力點。

顯然，不管是臨港和深圳，未來都將面臨進一步深化改革，進一步擴大開放的重要使命。一東一南，上海和深圳，中國兩大經濟城市幾乎同時翻開歷史的新篇章。從戰略層面上看，這應該是一種高瞻遠矚的戰略布局，是一次大手筆的沿海互動，而劍鋒所指，正是復雜多變的國際經濟形勢，是改革開放40年后，國內經濟謀求高質量轉型發展的必然要求。它影響的不僅是兩座城市的命運，更是中國未來數十年的戰略布局。

深圳特區建設，浦東開發開放，都曾經在中國改革開放的歷史進程中，留下不可磨滅的印記，取得照耀古今的輝煌成就。

40年前，深圳被委以重任，開啟了經濟特區的全新探索。

40年后的今天，深圳GDP首次超越香港。

深圳不僅發展之快備受矚目，而且高新制造業有了十足的國際影響力。不說南山區一個最強街道辦成了國際博弈最具聚焦力的存在，以華為、中興、大疆為代表的龍頭企業，成為中國制造最佳的代名詞。

可以說，深圳的發展成績，正是改革開放的體現，也是發展奇跡的最大樣板之一。所以，建設“雙范城市”，深圳可謂當仁不讓。

在上海自貿區新片區落地之前，上海就已先后完成了三件大事：進博會、科創板和長三角一體化。這四件大事，都有一個共同指向：重新定位上海在亞太乃至全球的位置。在2035城市總體規劃中，上海最突出的定位當屬“五大中心”：國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際科創中心。

經濟中心自不用說，上海不僅是中國經濟第一城，同時還是工業第一大城，對于長三角的輻射力和影響力獨一無二。

金融中心，上海同樣當仁不讓。在2019年GFCI全球金融中心指數排名中，上海位列第五，僅位于紐約、倫敦、香港、新加坡之后。這一次，科創板的迅速落地、注冊制的雷厲風行，以及上海自貿區新片區在金融貿易自由便利化的全新探索，都是助力國際金融中心的大招。

國際貿易中心和國際航運中心，這一直以來都是上海的優勢所在。2018年，上海關區貨物進出口總額6.41萬億元，占全國的比重超過1/5;全年集裝箱吞吐量4201.02萬國際標準箱，增長4.4%，規模連續9年保持全球第一。

加快建設全球有影響力的科創中心，則是上海近五年來的努力目標。上海擁有以中芯國際、紫光展銳、新昇半導體為代表的集成電路制造業，以C919大飛機發動機為代表的航空制造業，以極地科考破冰船“雪龍2號”為代表的船舶制造業……無一不是國之重器，無一不處于龍頭地位。

這是上海綜合實力的體現，也是上海未來在國際博弈中最具競爭力的籌碼。

因此，上海自貿區臨港新片區將會在自由貿易方面做出更具突破性的探索，而深圳也將在經濟、法治、城市文明、社會保障、可持續發展等領域邁出更大的腳步，深港雙城融合將會邁出更多實質性步伐。

“雙前鋒”再出發

隨著浦東開發開放，在中國改革開放的“戰術體系”里，上海和深圳從一個后衛、一個前鋒，變成了名副其實的“雙前鋒”。

這兩個“前鋒”，各有特色，也各有風格。籠統地說，深圳的“無中生有”，首先依靠的是改革，是以具有突破性的特殊政策，催生出高度競爭的、富于活力的市場化機制;上海的“重振輝煌”，首先仰仗的則是開放，是通過對全球資金、技術、人才乃至規則體系的接軌和運用，來構建出一個前沿而高端的開放體系，以之倒逼深層次改革，并以此成為國家在世界舞臺上的代表。

這樣的區分肯定不夠全面，但大致能道出兩者的特色和差異。而放到國家戰略的視野下，需要的恰恰是兩者的相得益彰、各展其長。

深圳需要以一種更為全面的方式去塑造新興城市的樣板，并以此彰顯中國特色社會主義制度的活力和優越性。

在城市發展上更具底蘊的上海，則更需要在當下繼承百多年來的開放傳統，以一種直面全球、融入全球、配置全球乃至參與制定全球游戲規則的勇氣，成為更寬領域、更高層次全球合作競爭的“得分手”。

以上海為龍頭的長三角，和深圳所在的大灣區，在國家新一輪的改革開放大棋局中，皆擔重責。細到眼前，就是盡一切辦法形成合力，讓政策措施盡快落地，向全球市場釋放擴大開放的信號和紅利。

（本稿綜合上海觀察、澎湃新聞等）