城市最好的氣質是友善

曲哲涵

前不久，北京市啟動了積分落戶申報工作。作為最難落戶的特大城市之一，此舉讓很多“外地人”備受鼓舞——盡管目前還達不到落戶標準，但至少，這座城市對人們的奮斗做出了認可，也給了大家敲開戶籍大門的希望。

城市是經濟發展的產物。生產要素的集聚性、運行的高效性、功能的綜合性、文化的多元性，使其成為一定地域內社會生產力最發達、最聚人氣的地方。不過，隨著規模不斷擴大，一些地方的“城市病”也初見端倪。

房價高漲、交通擁堵、看病難、上學難……解決這些問題，一方面要不斷做大經濟蛋糕，增加公共產品和服務的供給數量；另一方面，更現實的是提高城市治理效率，以精細化管理、人性化服務，改進現有公共產品和服務的質量，讓每一個生活在這里的人都有獲得感、安全感與歸屬感，這也是滿足人民群眾對美好生活追求、提高經濟發展質量的題中應有之義。

有人用“氣質”形容各個城市，高冷范兒、清新范兒、粗獷范兒……從城市管理和居民體驗的角度講，城市最好的氣質是友善——用仁愛之心體察居民的難處，用最大力氣滿足各群體需求，用有溫度的溝通讓管理和服務更有人情味，使城市實現包容性增長。

如何讓我們的城市更友善？首要問題是確保基本公共服務供給更加公平、公正。

目前，我們城鄉、區域和不同群體之間的基本公共服務水平仍存在差距，而我國城市特別是一些大城市，集中體現了這種差異性。大家來自五湖四海，不同的身份標簽后面，是有區別的公共服務。

未來，讓公共服務的陽光普照，還需要進一步通過深化改革，筑網托底、統一標準、強化基本保障，同時加大對困難人群傾斜力度，急用先補。

也應看到，“公平和公正”這枚硬幣的另一面是權利和義務的對等。對居民而言，不管是戶籍人口還是流動人口，辛勤勞動、依法納稅，才是享受各種公共福利的前提條件，不能指望搭便車、養閑人。

目前人口流動已成常態，應該以戶籍改革和財稅體制改革為契機，盡快建立對非戶籍常住人口的教育、衛生等基本公共服務資金直補制度，補貼跟著人頭走而不是留在戶籍地，讓中央轉移支付資金更直接、更有效地發揮作用。

讓城市更友善，還要提高各項公共服務供給的精準性、有效性。

把百姓反映強烈的熱點、難點、堵點，當成相關部門優化管理的起點、重點。要問需于民、問計于民，精準施策，補齊公共服務短板。

管理部門要有積極作為的態度，敢于面對問題，努力解決問題。要有剛性的考核機制，把強化城市管理主體責任層層分解到區、街道乃至社區，把百姓滿意度作為考核打分的參考依據。

要積極使用互聯網、大數據等信息技術手段，提高管理的科學化、智能化水平。

讓城市更友善，需要管理者更“感性”，也需要居民更“理性”。

管理者多到基層走走，棚戶區里磕磕胳膊肘，污水里濕濕鞋襪，物業糾紛里傷傷腦筋，自然會把基層群眾的冷暖放在心上，增加工作的緊迫感。

面對百姓訴求，不要拿現有政策講道理甚至搪塞，要反思工作中是不是有紕漏，已不適應新的管理形勢？在不違反剛性規矩的前提下，處理問題盡量柔性，讓居民感受到溫暖。

另一方面，居民面對各種難題煩惱，也要更加理性。城市發展有其自身規律，很多問題是長期累積使然，解決起來不可能一蹴而就，有時欲速則不達。這些年國家不斷增加民生投入，更充分更平衡的發展藍圖正在鋪就，明天一定更美好。

（摘自《人民日報》）