新政府會計準則下事業單位固定資產核算的創新與管理

摘要：主要研究新政府會計準則下，事業單位固定資產核算的創新途徑與管理措施，分析了新會計準則給事業單位固定資產核算工作帶來的創新空間，在此基礎上，對事業單位固定資產核算工作的管理方法進行了初步討論。

關鍵詞：新政府會計準則;事業單位;固定資產核算

財政部頒布了新政府會計準則，對事業單位固定資產的管理與核算工作提出了新的要求，對新政府會計準則進行深人研究和學習，分析預測新會計準則可能對事業單位固定資產管理工作造成的各種影響，對提高事業單位固定資產管理水平，推動固定資產核算工作創新有重要意義。

一、新政府會計準則下事業單位固定資產核算創新

（一）固定資產價值創新

新政府會計準則下，固定資產價值的確認工作被分為初始確認與再確認兩個不同的工作階段。初始確認是指.事業單位獲得固定資產時的市場價值，再確認則是指對固.定資產價值的進一步核實，主要目的是固定資產后續支出.的確認以及重新估價。對于事業單位的固定資產來說，其計價工作是對初始價格的評估計算以及最終確認，計價原則為確認并選取其原始市場價值，可以取出固定資產并對其進行和合理應用，將其發展到預期價值目標，但是要求固定資產的所有開發利用活動與過程都需要作為人賬依據。之前的會計準則要求通過評估確認計算固定資產原價，新會計準則要求有公允價格時，人賬需要依據公允價格，沒有公允價格，則根據合同價格人賬。

（二）折舊方法和范圍創新

新政府會計準則下，事業單位固定資產折舊范圍與方法也有了更多的創新途徑。固定資產的折舊是指對各種意外情況導致的固定資產價值丟失進行的補償，其中自然損耗和無形損耗均屬于意外情況。新會計準則適當調整了固定資產的折舊范圍，舊會計準則沒有把停止使用的機器設備進行折舊處理，而新會計準則下，無論設備是否處.于使用狀態，均可以進行折舊。而且新會計準則下，固定資產的折舊計算方法也更加豐富和靈活，舊會計準則下已經確定折舊方法的設備無法隨意更改，而在新會計準則下，已經確定折舊方法的設備，也可以重新進行固定資產價值的評估，并根據需求對折舊計算方法進行靈活調整。而且新會計準則會計計量方式和理念也發生了新的改變，更加務實，可操作性更強，遵循明確應用的原則。原有制度依據原始價值、重置價值、折余價值進行計量，這種計量方法可操作性不足，應用原則缺乏，并且配套制度不完善。而新會計準則給出了更明確的計價標準和更清晰的計量屬性判斷方法，提高了計量可操作性的同時，后續折舊計提工作也更能真實反映真實資產價值，便于會計核算與管理工作的開展。

（三）原則導向的固定資產確認

新政府會計準則全面實行，事業單位固定資產確認工作也逐漸向原則導向模式轉變，以原則導向中的價值標準作為固定資產確認的參照物。政府統一發布的價值準確，給不同的事業單位和政府部門提供了固定資產確認的統一標準，會計信息的可比性得到了極大的提升。舊會計準則中，固定資產確認為規則導向模式，而舊的標準中，只有市場價值超過1000元以上的固定資產才被列人固定資產，導致固定資產的確認存在一定的誤差，成為會計信息失真的原因之一。新會計準則重新調整了固定資產的定義，通過對固定資產本質的深人討論，在此基礎，上，對固定資產劃分準則進行了重新規定，固定資產確認的方式更加符合會計業務實際。

二、新政府會計準則下事業單位固定資產核算管理的建議

（一）加強管理意識

要想實現高效的事業單位固定資產核算管理，就必須要對管理工作的重要性有一個充分的認識，加強事業單位固定資產核算管理意識，這樣才能充分地發揮出管理工作.的作用。現階段，我國的事業單位對固定資產有了一定的重視，但是如果對其進行深人的分析可以發現，這種重視僅僅停留在表面階段，只是花大力氣購置一些固定資產，但是在購置以后，就忽略了接下來的管理工作，許多固定資產管理工作的負責人都是由其他部門的人員兼職，有些事業單位完全放棄了固定資產管理，所以，固定資產的管理意識必須要得到加強。第一，對管理理念進行加強，事業單位的領導可以把這項工作并人到績效考核工作中，列為一項單獨的工作，通過賞罰結合的方式，來提升工作人員對事業單位固定資產核算管理工作的重視，而且要確定相關責任人，這項工作必須要由專門的工作人員來進行，不能由其他部門的工作人員兼職。第二，通過責任劃分來加強事業單位固定資產核算管理的效果，事業單位要采用問責的機制，并且要把這項工作進行細化，包括固定資產的購置、固定資產的使用和保養工作，每一個工作環節都由專人來負責，并且要有專門的工作審查機構對事業單位固定資產核算管理工作進行嚴格的審查，發現問題及時處理，并且找到相關的責任人進行問責。第三，事業單位要建立一個資產評估隊伍，對事業單位中的固定資金及時地進行評估，在購置的過程中和放棄使用的時候，對其進行精準的核算，防止出現虛報漏報的現象。

（二）對資產折舊的模式進行改進

任何產品在使用過程中都會產生破損和老化，這種破損和老化在消耗品和其他物品中有不同的表現，但是本質上都是一致的，固定資產在使用過程中，會出現老化的現象，固定資產的老化會帶來各種不好的影響，為了減少這個過程帶來的負面影響，事業單位可以對資產折舊的計算方法進行適當調整，這樣可以有效地降低單位的經濟負擔。另外，還可以對之前的信息進行整合，對固定資產的折舊程度進行改進，這種方法有一定的限制性，比較適用于各種以醫療為主的事業單位。事業單位對于這種情況，要根據自身的發展情況、固定資產類型和特點現狀，制定出一個合理的并且具有統一標準的折舊年限，這樣可以使事業單位固定資產核算管理工作更加的合理，有利于財務報告中各種數據準確性的提升。

（三）提高事業單位固定資產核算管理人員的素養管理工作的主體是管理人員，管理人員的能力與管理的效果有直接的聯系，所以，為了提高事業單位固定資產核算管理的效果，事業單位必須要加強對管理人員的培養，提升管理能力，特別是在新政府會計準則的背景下，管理人員必須要對新會計準則的內容做到精通。事業單位要加強對管理人員的培訓工作，通過培訓來提升他們的業務能力和實際管理能力，并且培訓的內容還應該包括各種會計知識，提高事業單位固定資產核算管理人員的綜合素養，明白事業單位固定資產核算管理的重要性，這樣才能保證事業單位固定資產核算管理工作的正常進行。

三、結束語

綜上所述，事業單位固定資產核算管理是一項非常重要的工作，隨著新政府會計準則的提出，傳統的事業單位固定資產核算管理方式必須要做出改變，事業單位要對事業單位固定資產核算管理工作進行積極的創新，加強對事業單位固定資產核算管理人員的培訓，提升管理人員的能力，充分的落實事業單位固定資產核算管理工作的實用性，推動事業單位的進步。

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作者簡介：

侯莉娟，天津市河西區供熱服務中心，天津。