自媒體時代政府信息公開研究

摘要：進入二十一世紀以來，互聯網的快速發展帶動了自媒體的出現和興起。自媒體由于準入門檻低，傳播迅速，互動性強等特點對政府信息公開起到了重大作用。但是自媒體的出現既給政府信息公開帶來了機遇同時也帶來了挑戰。本文對我國政府信息公開中政府存在的政府信息公開主體的意識淡薄，政府信息公開法律制度不夠完善，政府信息申請公開渠道不暢通等問題進行了分析，提出在自媒體時代下通過建立健全政府信息公開法律機制發展，支持和利用自媒體和公眾加強自我約束等渠道完善政府信息公開。

關鍵詞：自媒體;政府信息公開

在互聯網快速發展以及我國政府信息化建設的時代下，自媒體作為炙手可熱的信息傳播媒介，它的出現打破了以往傳播方式信息不對稱問題，促進信息雙向流動，讓大眾擁有直接獲取信息的平臺，暢通民意表達渠道。現階段，自媒體主要以微博、微信、論壇、貼吧等網絡社區為主。與傳統媒介相比，自媒體更加開放自由，因此也成為信息社會環境下政府信息公開的新模式和重要渠道。

一、政府信息公開的含義和作用

政府信息公開分為廣義政府信息公開和狹義政府信息公開，廣義政府信息公開，主要指政務公開和信息的公開。狹義的政府信息公開僅指政務公開。也就是說，政府信息公開是國家行政機關及授權或委托的組織，依法將法律條例規定的應當公開的信息向社會公眾和依法申請信息公開的組織或個人公開的制度。

政府信息公開主要影響在政治和經濟兩個層面上，政府掌握著絕大多數有價值的信息，公民也有知曉信息的權利，這不僅能夠保障公民的參與權，監督權和知情權，同時也是構建社會主義和諧社會的必要條件。在經濟方面，政府信息公開能夠起到政策穩定的作用，政府通過信息公開使得公民對政策的認識和了解程度加深，更好的有利于政策的貫徹執行。此外，政府將其所掌握的有效信息向公眾發布，有利于各種智力資源和物質資源得到合理配置。政府信息公開還表現在對社會的穩定作用，在危機事件發生后，由于相關信息的缺乏，不少謠言肆意傳播造成人心惶惶，政府通過發布權威的信息，阻止謠言進一步擴散，穩定社會秩序。

二、自媒體時代政府信息公開存在的問題

（一）政府信息公開主體的意識淡薄

政府信息公開權利主體和義務主體的信息意識淡薄是公眾和政府行政工作人員的思想觀念問題，也是影響政府信息公開的主要原因。在公眾對政府信息公開條例的了解程度的調查中，大部分的公眾對條例只是偶爾關注，甚至有兩成的公眾竟然完全不了解條例內容。可見公眾對政府信息的渴望度并不強烈。行政人員對政府信息公開同樣不夠重視，一些政府工作人員認為政府信息公開不僅不能直接反映自己工作業績的提升，反而會增加自己的工作量，公眾不斷地咨詢提問會增加工作負擔，往往在處理公眾的申請和投訴時草草了事。

（二）政府信息公開法律制度不夠完善

2008年我國正式實施《政府信息公開條例》，但是在政府信息公開法律制度方面還有做的不夠完善的地方，仍然存在著不少問題。在政府信息公開中的義務主體單指狹義的政府，不包括其他權力機關，這就造成了一些政府信息公開的工作難以強制執行，導致隨意性增強。但一些發達國家早在20世紀中后期就出臺了相關的法律法規，跟發達國家完善的信息公開法律制度體系相比，僅有一部條例無法保障公民的知情權。所以，政府信息公開條例應當順應時代的潮流。

（三）政府信息申請公開渠道不暢通

公眾或組織想要申請信息公開，一般需要經過大量的信息審查和批準，過程及其繁雜，還要填寫一些涉及個人隱私的信息，比如在填寫政府信息公開申請表的過程中，關于特殊用途、需求、信息的名稱、索引號都要認真仔細填寫，否則不予通過。政府信息依申請公開的仍有不答復現象，即使一些機構給予答復，但答復不夠直接，大部分是讓公眾再咨詢市級或地方相關部門，或者僅給出可查詢的網址和電話讓公眾再次咨詢，甚至很多答復以“其他”情況處理，無疑給了公眾一種挫敗感，政府的公信力遭到質疑。

三、自媒體時代下政府信息公開的應對措施

（一）建立健全政府信息公開法律機制

自媒體時代出現的各種問題亟待健全的法律機制來維護，將自媒體和政府信息公開納入法律體系之下是保障其良好運行的必要條件。雖然自媒體目前在政府信息公開中發揮重要作用，但由誰來保障自媒體發揮作用？要建立我國政府信息公開法律體系，首先應當加快轉變和增強立法觀念，在分析我國自身政治情況和自媒體的發展狀況后，對在公共危機中自媒體的話語權治理和政府在公共危機中發揮的作用綜合全面考量，明確公民在自媒體交流的實現方式，通過立法規定政府和公眾溝通過程中需要遵守的原則。法律應發揮保護和限制兩方面的作用，保護自媒體和政府信息公開對社會帶來積極影響的一面。

（二）發展，支持和利用自媒體

首先，構建方便公眾使用的政府網站，政府網站的輻射范圍廣，信息具有權威準確性，是公民接受信息公開的主要渠道，因此構建一個方便大眾使用的政府網站必不可少。其次，克服防范心理，重塑政府微博形象。加快政府觀念的轉變，政府在對自媒體的態度上一直以來持有警戒防備的心理，因為網絡上的言論偏自由化，給政府信息公開帶來不利影響，損害政府形象，加大政府信息管理難度等沖擊。目前我國僅新浪網上政務微博數量己超16萬，政府要在信息公開過程中對輿論合理有效的引導，在一些公共危機事件中及時發布準確的信息，引導正確輿論，化解社會矛盾與沖突避免一些謠言蒙騙公眾引起社會恐慌，造成社會動蕩。

（三）自媒體和公眾加強自我約束

在自媒體這個開放自由的大環境下，公民有了可以發聲的平臺。在披上一層“ID”的外殼以后，隨心所欲的表達自己的觀點，發布轉發一些虛假信息混淆大眾視線，甚至出現了“水軍”來專門控制輿論導向。我國還缺乏完善的法律法規來統一治理這些不良現象，新浪微博官方雖然設置舉報功能，專門成立微博辟謠的話題來控制有害信息傳播，但這些不能起到廣泛有效的作用。這就需要我們自媒體和公眾加強自身的約束，加強個人道德修養和素質的提升，增強社會責任感，面對輿論理智看待和分析，不造謠不被輿論牽引，從而合理合法的享受互聯網絡發展帶給我們的便捷。

參考文獻

[1]張戰勇.自媒體時代網絡輿情危機應對策略[J].人民論壇，2015（ 32）：167-169.

[2]荊昭君.自媒體時代政府網絡輿情危機應對研究[D].鄭州大學，2019.

作者簡介：

張華（1993 ），女，陜西渭南，延安大學公管學院行政管理專業17級研究生