共青團改革視野下的高校第二課堂考核檔案管理探究

曹鳴謙

高校第二課堂是在教學計劃之外，引導和組織大學生開展的各種有意義的健康的課外實踐活動，包括政治性的、學術性的、知識性的、健身性的、娛樂性的、創造性的、公益性的活動等等，是第一課堂之外的重要育人平臺。建設高校第二課堂是推動高校思想政治教育改革創新，全面實施素質教育的時代要求。高校第二課堂考核檔案作為學生檔案的重要組成，記錄著學生在校期間除學習成績以外，包括思想成長、實踐實習、志愿公益、創新創業、文體活動、社會工作、技能特長等重要數據，對全方位培養和展示大學生的綜合素質，提升大學生就業、創業競爭能力起著關鍵性的作用。2016年共青團中央和教育部聯合下發的《高校共青團改革實施方案》中明確，高校“第二課堂成績單”制度作為深化高校共青團改革的龍頭項目，未來三年內將在全國各高校全面落地，這勢必會對高校學生檔案管理產生較大影響。高校團學干部以及檔案管理者需把握契機，提升第二課堂考核檔案管理的系統化、規范化、科學化水平，使其深度融入學生素質教育綜合檔案，服務高校人才培養大局，充分發揮育人功能。

一、共青團“第二課堂成績單”制度的背景

早在本世紀初，團中央、教育部就啟動實施了大學生素質拓展計劃。2014年，團中央遴選了35所高校開展“探索打造高校學生第二課堂成績單”創新試點工作。在此基礎上，2016年，團中央正式啟動高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作，確定北京、江蘇兩個省級團委和37所高校團委作為試點單位，并將高校共青團“第二課堂成績單”制度確立為《高校共青團改革實施方案》的“5+5”重點改革項目之一。截至2018年5月，全國已有507所本科院校、291所專科院校啟動實施共青團“第二課堂成績單”制度。

共青團“第二課堂成績單”制度學習借鑒了第一課堂教學育人機理和工作體系，整體設計高校團學工作內容、項目供給、評價機制和運行模式，實現了思想政治引領、素質拓展提升、社會實踐鍛煉、公益志愿服務和自我管理服務等第二課堂活動的制度化、科學化、規范化、系統化，實現高校學生參與第二課堂活動可記錄、可評價、可呈現、可測量的功能。

二、高校第二課堂考核檔案管理創新的必要性

高校第二課堂考核檔案是指包含第二課堂成績單在內，所有涉及學生第二課堂信息資源的綜合性檔案，它以學生需求為中心、以社會需求為導向，強調客觀性、價值性、簡便性，是學生在第二課堂表現的權威認證，能對學生所表現出的綜合能力素質進行全面反映。創新和完善第二課堂考核檔案管理是推動高校檔案管理科學化發展、助力高等教育和共青團改革發展的時代需求。

1.高校育人工作的有力抓手

在全國高校思想政治工作會議提出全過程育人的背景下，綜合利用第二課堂考核檔案，更全面地反映學生在校期間成長成才的過程，為高校思想政治教育工作和大學生就業創業工作提供了及時有效的信息資源，強化大學生的思想政治教育與日常管理，確保與第一課堂精準銜接，對新時期高校人才培養具有重要意義。

2.學生成長成才的內在需要

目前高校第一課堂是以理論和實驗教學為主，難以滿足學生全面發展的需求。第二課堂因其活動內容豐富多樣、形式新穎活潑，又有各學生組織和社團等載體，早已成為學生提升綜合素質的重要平臺。第二課堂考核檔案以記錄學生綜合表現為主，為學生創新意識和創新能力、學生綜合素質等提供評價，為高校共青團更好地組織、服務、引導青年提供了有效途徑。在此基礎上建立的第二課堂考核檔案歸檔系統，發揮PU口袋校園、“到夢空間”等平臺的大數據優勢和功能，改變傳統的手寫整理模式，對第二課堂檔案的數據信息進行處理分析，可以更為高效、精準地服務大學生成長成才。

3.社會發展對人才的迫切需求

隨著社會經濟的快速發展，用人單位對大學生綜合素質能力提出了更高的要求，可應試教育模式下的學生卻很難達到。第二課堂鼓勵學生積極參與創新創業、學術科技作品競賽、社會實踐、志愿服務等活動，引導學生全面提升綜合素質。第二課堂考核檔案管理依托數據平臺真實記錄學生實際成長過程及效果，針對歷程記錄、核心發展評價、素質能力評價等學生及社會的需求設計內容呈現樣式，突破素質教育的落地瓶頸，完成教育成果的對外輸出，更加便捷有效地減輕學生就業壓力，在一定程度上緩解社會對新型人才的迫切需求。

三、目前高校第二課堂考核檔案管理存在的問題

高校第二課堂考核檔案屬于新生事物，其管理尚處于起步階段，許多方面亟待探索實踐，難免遇到這樣那樣的問題，歸納起來主要存在以下問題：

1.建檔工作系統性差

目前不少高校對第二課堂考核檔案建設缺少總體上的理解與思考，將其理解為一種課外活動記錄單，缺乏對人才培養的科學系統規劃。這樣的落實方式很難真正發揮高校第二課堂考核檔案應有的教育引導作用。高校第二課堂檔案管理部門分工不明確，缺乏對學生第二課堂檔案的系統管理和開發利用。大多數大學生的第二課堂檔案管理工作是由單一部門（如學生工作處或團委）負責的，但得到學生檔案信息卻是由多部門、多層次共同匯集的評價結果，學生所在的學院、招生就業處、財務處、教務處、后勤處等都會對應作出評價，各部門之間的獨立性和管理平臺的不兼容性嚴重制約了學生第二課堂考核檔案的系統性建設。

2.基礎管理規范性差

目前高校對學生第二課堂考核檔案的建立、收集和存檔工作沒有統一的標準，導致學生的檔案信息不全面、材料不完整、審核寬松、隨意保存，學生檔案丟失現象頻繁出現。近年來高校人數每年遞增，學生第二課堂檔案的管理負擔加重而檔案管理人員卻沒有增多，加之現有檔案管理團隊的人力資源潛力開發不足，大學生的第二課堂檔案管理難以避免地出現動力不足和管理混亂的局面。

3.開發利用有效性差

在當前大數據時代，數據量的龐大，數據類型的繁雜，數據結構的多樣化，以及數據價值的潛力等，都制約著檔案管理水平的提升。目前仍有部分高校沒有利用網絡數據平臺為學生建立第二課堂檔案，無法實現大學生第二課堂檔案管理的信息化管理。不少高校還是選用紙質文本來記錄學生的檔案。紙質文本檔案的弊端較多，從記錄方面來看，人工記錄的方式容易出錯且難以修改；從保存方面來看，紙質文本不易保存，存檔要求較高，許多高校不具備存儲紙質檔案的條件。目前很多高校學生第二課堂檔案的投遞仍采用比較落后的方式，面對大學生就業信息豐富化、就業選擇多樣化的現狀，大學生檔案管理者難以滿足投遞單位的投遞要求。此外，由于現今各高校對大學生第二課堂檔案管理相關技術研究也比較薄弱，致使第二課堂檔案利用率和有效率較低。

四、推動第二課堂考核檔案科學化管理的途徑

結合幾年來高校第二課堂考核檔案管理的親身實踐，并且應用實踐中已經取得的初步成果，筆者認為可從以下四個方面推動第二課堂考核檔案科學化管理。

1.合理規劃，頂層設計

新時期的高校第二課堂考核檔案管理，要圍繞高校立德樹人的根本任務，在學校黨委統一領導下，由校內教育教學、學生工作、后勤保障等多個部門共同合作，以共青團組織為主要實施方，在引導學生堅持學業為主的同時，針對就業創業見習、創新創造實踐、身體心理情感、志愿公益和社會參與等普遍需求，通過對工作內容、項目供給、評價機制等進行整體設計，構建課程項目、記錄評價、數據管理和工作運行四大體系，形成貼合學校特色，貼近社會需求，全方位培養大學生綜合素質能力的制度機制。

2.依托平臺，規范管理

新時期的高校第二課堂考核檔案管理，要充分利用移動互聯網載體，依托PU口袋校園、“到夢空間”等支持多終端應用程序的網絡數據管理平臺，通過部落和活動的形式，記錄、評價、審核學生參與第二課堂活動情況。同時，通過大數據綜合運用，監測、分析、評估、調整各類活動的實施方式，貼合學生需求、實現育人成效。

第二課堂考核檔案須按照檔案管理“雙軌制”的要求，同時建立紙質和電子檔案，紙質檔案放入學生檔案，作為學生升學及求職依據。電子檔案以其承載信息量大、易保存、方便共享等優勢，即可作為校友信息資源長期留存，也可通過數據端口對接給留學、升學機構和用人單位，作為人才評價依據。

3.突破界限，共建共享

新時期的高校第二課堂考核檔案管理，將實現學生信息資源的高效共享及利用。依托網絡數據管理平臺的網絡化和自動化管理，便于高校學生工作部門、學生本人以及用人單位查詢學生第二課堂信息，追蹤分析學生從入學到畢業的心智、能力、實踐的發展變化，從而提高學生第二課堂檔案在信息共享中的地位，不斷完善學生培養方案，為高校思想政治教育工作、學生就業指導、團學工作提供實時的學生發展信息數據，進而為學生設計合理的學業生涯規劃方案，真正實現“一生一策”的育人策略。傳統高校學生檔案資料以存檔、備份為主，而在大數據背景下，對于檔案信息資源的直接性和互動性要求更高，特別是從檔案信息的應用途徑上，需要從大數據的挖掘、整合、分析中來形成檔案的智慧分析庫，結合學生檔案信息制作可視化圖表來反映學生的素質能力發展趨向信息，為高校學生管理工作提供決策參考依據。

4.完善機制，確保長效

新時期的高校第二課堂考核檔案管理，通過橫向溝通、縱向分工，建立起“事前規范、事中監督、事后審查”的完整體系。（1）有制度，建立第二課堂考核檔案管理的制度規范和操作細則，做到有章可循、有序開展。（2）有人員，在院系、社團、班級設立專門檔案管理負責人，明確各層級的職責分工，并進行專門的業務能力和系統操作培訓，建立運轉有力的工作隊伍。（3）有監控，規范發布考核流程，明確學生參與第二課堂活動的記錄、審核、評價、反饋、申訴的各個環節，做到便捷、透明、公平、公開。（4）有協作，在學校黨委統一領導下，由學校多個部門協調合作組建專門工作組，由校團委作為責任部門，學院、行政、教務等部門積極配合，全校上下加強對第二課堂考核檔案管理工作的認識，運用互聯網技術，考核檔案整理工作日常化，從而形成常規化的管理模式。

此外，高校在為社會及用人單位輸出第二課堂考核檔案的同時，還要結合社會需求及時反饋，形成多元化的信息反饋機制，以市場為導向，培養人才服務社會為目標，不斷調整第二課堂的課程及品牌項目設置，培養更具創新精神和實踐能力的新時代大學生。

*本文為2018年度全國學校共青團研究課題《基于應用型本科院校“第二課堂成績單”制度的設計、構建及推行效果的評價研究》（項目編號KT2018490011）的階段性成果。

參考文獻

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