土地整治項目中提高地形圖測繪技術(shù)水平的策略研究

曹瑞霞

摘 要：測繪工作是土地整治項目的基礎(chǔ)，其中，地形圖測繪在前期工作中占據(jù)著重要地位。整個土地整治項目的準(zhǔn)備、設(shè)計、論證、施工等環(huán)節(jié)都建立在優(yōu)異的地形圖測繪技術(shù)之上，其關(guān)系到項目設(shè)計的準(zhǔn)確性、決策的合理性、資金的節(jié)約性及工程施工的規(guī)范性等。由此，本文首先分析土地整治項目中地形圖測繪的內(nèi)容及測繪要求，然后探討土地整治項目中地形圖測繪的技術(shù)要點(diǎn)，最后提出土地整治項目中提高地形圖測繪技術(shù)水平的策略，以期能為土地整治工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：土地整治;地形圖測繪;測繪技術(shù)

中圖分類號：P271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）04-0156-03

Strategies for Improving the Surveying and Mapping Technology

of Topographic Maps in Land Renovation Projects

CAO Ruixia

（Henan Provincial Non-ferrous Metals Geological and Mineral Bureau No.7 Geological Team，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Surveying and mapping work is the foundation of land consolidation projects， among which topographic mapping occupies an important position in the early work. The preparation， design， demonstration and construction of the whole land consolidation project are based on excellent topographic mapping technology， which is related to the accuracy of project design， the rationality of decision-making， the saving of funds and the standardization of project construction. Therefore， this paper first analysed the content and requirements of topographic mapping in land consolidation projects， then discussed the technical points of topographic mapping in land consolidation projects， and finally put forward strategies to improve the technical level of topographic mapping in land consolidation projects， with a view to providing some reference for land consolidation work.

Keywords： land consolidation;topographic mapping;surveying and mapping technology

1 研究背景

1999年，《土地管理法》實(shí)施，國家開始鼓勵土地整理。2012年，《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布、實(shí)施，制定了完善的土地整治工作機(jī)制，建立健全的土地整治監(jiān)測監(jiān)管體制，加強(qiáng)了土地整治隊伍的建設(shè)，形成了良好的工作格局。之后，《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》則以2015年為基期，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，在遵循“堅守耕地紅線、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)群眾權(quán)益、堅持因地制宜、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、堅持政府主導(dǎo)”六項原則的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各地土地整治活動及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)土地整治項目，把土地整治工作放在了一個更加重要的高度[1]。

土地整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要包括土地平整工程、田間道路工程和農(nóng)田水利工程等，旨在通過對田、水、路、林、村等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合整治、開發(fā)，達(dá)到既能有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，又能改善群眾的生活條件及生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境改變了，經(jīng)濟(jì)才能得到快速健康的發(fā)展，人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入更高，才能不斷提高人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)得到良性發(fā)展[2]。

與其他測繪工作相比，土地整治項目中的測繪工作更詳細(xì)、更具體、更特殊且更講究方式方法。無論是土地平整項目還是農(nóng)田建設(shè)項目，地形圖的測繪都是不可或缺的。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在地形圖測繪中引入了越來越多的先進(jìn)技術(shù)，如數(shù)字化成圖、全數(shù)字?jǐn)z影測量和GPS-RTK技術(shù)等。而在土地整治項目中充分利用地形圖測繪技術(shù)可以有效提高土地整治效率。因此，探究地形圖測繪的方式方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 土地整治項目中地形圖測繪的內(nèi)容及測繪要求

土地整治項目中的測繪要素主要包括村莊輪廓線;項目區(qū)的權(quán)屬界線;水庫、水塘等水源地，需要標(biāo)注常年水壓線及其高程;道路、水源地等項目區(qū)以外與項目區(qū)生產(chǎn)相關(guān)的地物;溝、渠、路和水工建筑物，都要測定寬度、深度、頂和底的高程，標(biāo)注流水方向等。其中，地形圖測繪是土地整治項目前期工作的基礎(chǔ)[3]。

從內(nèi)容上來看，科學(xué)安排測繪內(nèi)容可以有效地節(jié)約測繪時間、降低測繪成本。從土地整治項目的測繪對象、測繪目標(biāo)來看，主要內(nèi)容還是地形測繪，其中包括大量的地形地貌、地物等要素的測繪。從土地整治項目的具體要求出發(fā)，在土地整治的地形圖測繪內(nèi)容上應(yīng)該做到有所側(cè)重。例如，土地整治項目范圍內(nèi)的居民點(diǎn)需要按村莊的外輪廓線測繪，注意測出村莊中的路、溝、渠，村莊以外分散的房屋則應(yīng)該逐個測量。又如，土地整治項目范圍內(nèi)的林地、園地及未開墾的巖石礫地、草地等需要測出外圍界線，形成圖斑，并在圖斑內(nèi)標(biāo)注地類符號。再如，土地整治項目范圍內(nèi)的水工建筑物如渠、溝、涵洞等應(yīng)該標(biāo)注深度、寬度和材料，注意不要遺漏田間的小溝渠，且泉眼應(yīng)該標(biāo)注枯季流量，以便進(jìn)行農(nóng)田水利工程設(shè)計。

從要求上來看，由于整個土地整治項目的實(shí)施分為若干個階段，不同階段對測繪的精度要求不同。因此，在實(shí)際測繪過程中，采集數(shù)據(jù)時最好按較高的尺度標(biāo)準(zhǔn)施測，以滿足土地整治項目施工的要求。成圖時，可按照不同階段的要求，繪制成不同比例尺的地圖，既滿足規(guī)劃設(shè)計的要求，又滿足土地整治施工的要求。這樣的地形圖測繪既具有較高的可操作性，又能最大限度地降低土地整治項目前期的測繪成本，一舉兩得[4]。

3 土地整治項目中地形圖測繪的技術(shù)要點(diǎn)

縱觀整個土地整治項目，地形圖測繪技術(shù)的應(yīng)用尤其重要，只有明確測繪技術(shù)的優(yōu)勢及核心價值，抓住技術(shù)應(yīng)用的要點(diǎn)，才能確保土地整治項目中的有限資源得到合理開發(fā)與應(yīng)用。

3.1 準(zhǔn)備工作的落實(shí)

土地整治項目中的地形圖測繪工作極為煩瑣、復(fù)雜，涉及面又廣，工作量又大。因此，加強(qiáng)對實(shí)地考察、認(rèn)真收集來的信息進(jìn)行詳細(xì)分析，做好測繪前的準(zhǔn)備工作就顯得極為重要[5]。

3.2 控制系統(tǒng)的選擇

3.2.1 坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇。按照目前工程測量規(guī)范中的規(guī)定，平面控制網(wǎng)的坐標(biāo)系統(tǒng)必須滿足測區(qū)投影長度變化在2.5cm/km之內(nèi)，而后按照測區(qū)的特點(diǎn)選擇恰當(dāng)?shù)淖鴺?biāo)系統(tǒng)。選擇范圍有：已有平面控制網(wǎng)的測區(qū)應(yīng)該采用原本的坐標(biāo)系統(tǒng);廠區(qū)中應(yīng)該采用建筑坐標(biāo)系統(tǒng);有特殊精度要求的控制網(wǎng)或者小測區(qū)應(yīng)該采用獨(dú)特的坐標(biāo)系統(tǒng)等。

3.2.2 高程系統(tǒng)的選擇。土地整治項目測繪中選擇高程系統(tǒng)時，首先應(yīng)充分了解該地區(qū)的實(shí)際情況，以該地區(qū)目前采用的高程系統(tǒng)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)沿用。其次，應(yīng)首選1985國家高程基準(zhǔn)，其是較常使用的高程系統(tǒng)，可以保證測繪現(xiàn)場結(jié)果與項目可行性研究圖件一致。例如，在范圍較小的測區(qū)允許使用假定高程系統(tǒng)，選用假定高程系統(tǒng)時，同時選取一個在現(xiàn)場和可行性研究圖上突的點(diǎn)作為初始算點(diǎn)，進(jìn)而圖解該點(diǎn)的高程用作初始的計算數(shù)據(jù)。

3.3 測圖比例尺的選擇

地形圖共有7種不同的比例尺，不同比例尺能滿足不同使用者的實(shí)際需求。在土地整治項目中，根據(jù)項目的前期設(shè)計、規(guī)模大小、預(yù)算多少及項目目標(biāo)正確選擇測圖比例尺或?qū)ΜF(xiàn)有地形圖進(jìn)行補(bǔ)測和修測，不僅能夠使地形圖測繪結(jié)果更加科學(xué)、準(zhǔn)確，而且能有效節(jié)省測繪費(fèi)用。通常情況下，土地整治工作中一般要求地形圖比例為1∶2 000。同時，也要考慮到一些特殊地區(qū)，對于地形較為復(fù)雜、地貌特別破碎的地區(qū)可選擇1∶1 000的比例尺;對于需要整理的道路、提灌站等，可選擇1∶500的比例尺[6]。

3.4 圖面要素的展現(xiàn)

作為土地整治項目的前期工作，測繪出的地形圖在要求實(shí)地測量數(shù)據(jù)精確的前提下，圖面要素也要完整、落實(shí)到位。一方面，不僅要準(zhǔn)確測量居民地、園地、地下管道、地下管線合電力等，還要根據(jù)未來的人口搬遷、損失預(yù)估等，對其人口密度、建筑密度、容積率等進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計。另一方面，因土地整治項目的特殊性，對地形地貌的測繪要求更為精細(xì)，因此，需要精確把握地形特征點(diǎn)及細(xì)微部分。例如，提高對坎上和砍下的測繪，對土坎進(jìn)行細(xì)致劃分，并標(biāo)明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，以使土方量的計算更加準(zhǔn)確[7]。

4 土地整治項目中提高地形圖測繪技術(shù)水平的策略

在土地整治項目中，要想得到精確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡匦螆D，需要在健全的管理機(jī)制下，在專業(yè)負(fù)責(zé)的測繪人才、先進(jìn)的測繪技術(shù)和精密的測繪設(shè)備共同作用下才能完成。

4.1 注重人才培養(yǎng)，提高對測繪的認(rèn)識

地形圖測繪的質(zhì)量高低直接影響整個土地整治項目實(shí)施的順利與否，影響土地整治規(guī)劃項目質(zhì)量的高低。而專業(yè)的地形圖測繪技術(shù)人員是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)劃設(shè)計合理的重要保證。這就需要相關(guān)高校和單位重視人才培養(yǎng)，組織對其進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，使其不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識和技術(shù)，提高專業(yè)度[8]。另外，還要組織專業(yè)人員學(xué)習(xí)國家相關(guān)的法律法規(guī)，知法懂法，并嚴(yán)格遵照法律法規(guī)開展地形圖測繪。只有這樣，才能更好地促進(jìn)測繪事業(yè)的發(fā)展。

4.2 配備業(yè)界領(lǐng)先的軟硬件，注重儀器的維護(hù)與優(yōu)化

測繪儀器的精密度直接影響地形圖測繪的結(jié)果。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，測繪技術(shù)的軟件和硬件也在不斷提升。由此，測繪部門也要與國際接軌，引入先進(jìn)的測繪設(shè)備。例如，GPS-RTK技術(shù)是一種以載波相位觀測值為基礎(chǔ)的實(shí)時動態(tài)定位技術(shù)，實(shí)時提供測點(diǎn)的三維定位結(jié)果。若將其運(yùn)用到地形圖測繪中去，則可大幅降低測圖所需的控制點(diǎn)數(shù)目，使用一個人采集點(diǎn)位坐標(biāo)數(shù)據(jù)，再將其導(dǎo)入數(shù)字化軟件中即可生成多種比例尺的地形圖，有效提升測圖效率[9]。

同時，在日常使用中，要對儀器進(jìn)行定期檢查與維護(hù)，設(shè)置干燥、防塵、防震的地方專門存放儀器，確保其能更加精準(zhǔn)地工作;要及時優(yōu)化設(shè)備，進(jìn)行更新?lián)Q代。為了保證測量的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，需要在平時的工作中多注意國內(nèi)和國際上新型測量工具的信息，如果有更加先進(jìn)的測量工具，可以通過購買或租賃的形式獲得，并及時將其運(yùn)用于測圖工作中。

4.3 注重信息共享平臺的構(gòu)建

隨著數(shù)字化、信息化的發(fā)展，測繪行業(yè)也要重視信息共享平臺的構(gòu)建，提高信息的共享水平。具體來說，應(yīng)建立并完善基礎(chǔ)地理信息管理機(jī)制，通過將計算機(jī)通信技術(shù)、GPS系統(tǒng)、測繪行業(yè)管理與MIS系統(tǒng)等有效結(jié)合起來，把各地的數(shù)據(jù)相通，為實(shí)地測繪提供實(shí)時的信息資源，這樣才能給土地整治中的地形圖測繪工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐[10]。

5 結(jié)語

地形圖測繪為土地整治項目前期工作提供了最基本的原始數(shù)據(jù)，直接影響整個項目計劃的精確性、實(shí)施過程的準(zhǔn)確性，因此在土地整治工作中占據(jù)著重要地位。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及GPS、GIS技術(shù)在圖形測繪中應(yīng)用的不斷深入，一方面對地形圖測繪提供了可靠的技術(shù)支持;另一方面，也對地形圖測繪的準(zhǔn)確性提出了更高的要求。在具體的地形圖測繪工作中，工作人員應(yīng)在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，掌握更多更先進(jìn)的技術(shù)，不斷應(yīng)用新的技術(shù)，明確測繪內(nèi)容，選取恰當(dāng)?shù)臏y繪控制系統(tǒng)和適宜的比例尺，提高土地整治項目中地形圖測繪的效率。

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