水文水資源環境管理與防洪減災的論述

王永哲

摘 要：水文水資源環境管理工作在我國防洪減災工作中的作用越來越大。本文針對現代科技在水文水資源管理中的重要應用，分析近些年我國水文水資源的管理狀況，并提出了有關的解決措施。

關鍵詞：水文水資源;環境保護;防洪減災

中圖分類號：TV213;TV87 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）04-0103-03

Discussion on Environmental Management of Hydrographic

Water Resources and Flood Control and Mitigation

WANG Yongzhe

（ Luohe Hydrological Resources Survey Bureau，Luohe Henan 462000）

Abstract： The environmental management of hydrology and water resources plays an increasingly important role in flood control and disaster reduction in our country. The important application of modern science and technology in hydrology and water resources management， and the management status of hydrology and water resources in our country in recent years was analyzed.

Keywords： hydrographic water resources;environmental protection;flood control and disaster reduction

1 先進科學技術在水文水資源中的利用

隨著經濟社會的發展，我國的環境問題日益嚴重，水文水資源的管理工作形式日益嚴峻，必須積極引進先進的科學技術應用于我國的水文水環境，尤其是在防洪抗旱中。在我國古代，人們依靠農業生存，但自然災害十分嚴重，農民沒有較好的水利工程調節旱澇災害，往往損失嚴重。新中國成立后，尤其是改革開放以來，我國積極與國外交流學習，引進國外先進技術和設備，在早期的防洪抗旱工作中發揮了巨大作用。隨著經濟的快速發展，水資源顯得更加珍貴。在節約水資源方面，科學技術發揮了極其重要的作用。想要在水文水資源管理中做好有關工作，必須做好兩步。第一步，“開源”，提高水資源的使用效率。在我國的城市用水和農村灌溉中，水資源污染和浪費問題嚴重，可通過積極引進先進的機器設備來解決，加大水資源的使用效率。第二步，“節流”，也就是減少水資源的使用，可以從推廣節水技術入手。傳統的農業灌溉，多采用大水漫灌方式，存在嚴重的水資源浪費問題，必須積極推廣各種節水灌溉技術。此外，在工業領域，工業水污染是造成水文水資源惡化的重要因素，必須積極引進各種新技術、新工藝，減少工業生產對水文水環境的破壞。

在現代社會，利弊并存。經濟發展給人們的生活帶來了便利，但是由于人們在發展經濟時不注重保護環境，也對自然環境造成了極大破壞。傳統的高耗能、高污染的發展方式是以環境為代價的，與我國的可持續發展理念相悖，不可能長久發展下去。因此，必須創新科技，加強各種水質的檢查，減少水污染進一步擴大。現代科學技術的發展為我國的水文水資源管理工作奠定了堅實基礎。可以說，沒有現代信息技術的發展，就沒有現代水文水資源數據的共享。水資源大數據的共享，為我國水資源問題的解決提供了有力保障。

2 近些年水文水資源環境狀況分析

據有關統計資料顯示，在我國近些年的經濟發展過程中，生態環境發生了巨大變化。在人類的生活區，人們的生產生活對水資源環境造成了巨大破壞，水土流失嚴重，水資源污染不斷加劇。資料顯示，我國水土流失面積已達到295萬km2，占國土面積的30.7%。2015年全國地表水水質狀況為輕度污染，部分城市河道污染非常嚴重。2015年全國共計排放污水694.9億t，包括工業廢水為209.8億t、城鎮生活污水485.1億t。各主要河道和湖泊富營養化嚴重，有機物污染普遍。全國十大水系中，水質差的占一半。國家重要湖泊約4成被污染或嚴重污染，其中17個大型淡水湖泊水質較差，9個重要海灣中的遼東灣、渤海灣和膠州灣水質最差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口受到極其嚴重的污染。近年來，水污染事件頻發，福建紫金礦業有毒廢水泄漏事件、江西銅業違規排污事件、廣西鎘污染事件、駐馬店練江河“醬油河”事件、南京“自來水含抗生素”事件等，觸目驚心。水污染的不斷升級應當引起重視。

由于人為的環境破壞，天氣變化十分頻繁，雷暴、冰雹、臺風等極端天氣發生的概率不斷增大[1]。在我國南方地區，每年都會有大量的洪澇災害發生，對我國的農業生產造成了巨大的經濟損失。我國南方地區受洪澇災害影響的面積呈現逐年加大的趨勢。2018年，中國出現了多個強臺風，摩羯、貝碧嘉、山竹、百里嘉等均造成了嚴重損失，特別是山竹，造成直接經濟損失52億元，近300萬人受災，160.1萬人緊急轉移，174 400hm2農作物受災，3 300hm2農作物絕收。

在水環境問題日益突出的背景下，需做好水環境問題的處理工作，積極有效地應對環境問題，采用有效措施，強化環境保護，尤其做好水文水環境的保護工作，從而更好地應對各種災害，做好防洪減災工作。

3 水文水環境管理和防洪減災措施分析

做好水文水資源管理工作，可以有效提升水資源的利用效率，減少自然災害發生的頻率，有利于我國防災減災工作的順利進行。為了完善防洪減災工作，相關工作者必須以政策為指導，加大科技的投入力度，積極制定和完善有關政策和法律法規，有效推動我國水文水環境管理工作。為此，必須制定專門的解決措施，解決我國水環境治理中存在的突出問題。

3.1 提高防災減災意識

意識是行為的基礎，必須積極提高我國公民的防災減災意識。水文水資源環境的破壞，使得洪澇、干旱等災難頻繁發生，對我國農民的生產生活造成了巨大威脅。據有關資料統計，造成的經濟損失已達到各種自然災害的80%，再加上水污染等，造成的直接經濟損失高達全國GDP的2%左右，直接制約了我國經濟的進一步發展。防洪減災是每個公民的責任，每位公民需從自身做起，提高自身的防災減災意識。全國江河湖海、地表水、地下水監測結構的管理部門，不僅承擔著防汛抗旱、降污、減災的職責，更應該努力提高水文防災減災的服務能力，強化防汛減災意識，積極走進社區和農村，利用發傳單、發放書籍、辦學習班、舉辦聯歡會、防災減災進校園等形式，宣傳有關防災減災的重要性和有關防災減災的具體措施，擴大加強部門的中堅力量，減少人員傷亡，保護國家財產免遭損失。

3.2 嚴格執行國家法律和規范

水資源管理部門在防汛、抗旱減災方面的重要職責，不僅僅局限于向上級防汛抗旱主管機關提供江河湖庫的雨量、水位、蒸發量等信息，還要開展土壤墑情、地下水水位監測和水質監測。為了更好地開展水文水資源的環境管理工作，近年我國制定了一系列水文水資源測驗規范、報汛規范、水質監測規范和地下水監測規范[2]。水文水資源管理部門在對土壤情況、地下水位以及水質的監測過程中，必須按照國家制定的測驗規范、防汛規范、水質監測規范以及地下水監測規范等進行。良好的制度是做好本職工作的重要保證，只有在遵守有關法律法規的基礎上，才可以進一步解決我國水文水資源環境管理中的問題。這些制度為管理提供了保障，使得水文水資源管理部門在向上級匯報江河湖海（水庫）雨量、水位、蒸發量、流量等信息時，能夠更好地履行防汛、抗旱的重要職責，為我國的防汛抗旱工作提供保障。

2015年通過的《國家安全法》將生態安全寫入，水資源安全上升為國家安全的重要部分。在工作中，要嚴防死守，堅守住水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污三條紅線，積極發展循環經濟，堅守可持續發展。工作中應嚴格執行河長制有關規定，加強河湖水域河岸線的守護，嚴控水生態空間，嚴禁占用河道，嚴禁圍湖造田;加強水資源污染防治，逐點排查嚴查排污點，優化入河排污口布局;加強水環境管理，確保飲用水源安全，增加黑臭水處理強度，實現清潔美麗的河湖環境;加強水生態恢復，依法劃定江河湖泊管理范圍，加強景觀森林湖泊系統管理;加強執法監督，嚴厲打擊江河湖泊違法行為。

3.3 加強數字水文氣象站網的建設

現代社會是信息化社會，互聯網技術的作用也越來越大。因此，必須利用互聯網技術建設數字水文氣象站網并不斷完善，從而更快速、更便捷地加強對水文水資源的管理。當前，我國工業化進程不斷加快，水土流失問題不斷加劇，極端天氣出現得越來越頻繁，加強水文監測迫在眉睫[3]。因此，要積極學習相關的計算機技術，積極開發和使用數字化技術，便捷、快速、準確地分析數據，將先進的計算機技術和水資源環境管理檢測相結合，提高水文水資源的管理效率。此外，要加大對數學、物理等基礎學科的研究和投入，將數學和物理模型引入氣象、氣候、水文監測和預報中，提高預報精度，增加預見期。在系統發現有洪澇災害時，第一時間做出反應，并制定有關的應急解決辦法，及時防范洪澇災害。隨著科技的發展，特別是通信技術的快速發展和突破，如中國北斗衛星導航星座的組建、4G通信技術的普及以及5G通信技術的興起等，為水文、氣象觀測提供了可靠且快速的傳輸通道。水文氣象遙測方式的迅速普及給水文氣象觀測帶來了全新變化。通過遙測方式能夠及時掌握監測點的水情、雨雪情等變化，方便及時獲得對河流動態監測的科學數據，從而為防汛救災贏得時間。

3.4 加強技術學習

科學技術是第一生產力，必須不斷提高水文水資源管理的技術手段。水文水資源學科是一個全面且綜合的學科，綜合了信息管理、氣象、水利、水化學、水文地質等方面，需要工作人員有著豐富的知識儲備。所以，為了更好地開展工作，工作人員必須積極學習，提高自身的專業素質，了解更多知識。此外，當今社會和互聯網聯系愈加密切，可以積極引進計算機信息技術，加大計算機技術在防洪減災方面的應用，提高工作人員的技術水平和綜合管理能力。水文工作人員的專業技能對我國水文水資源的管理工作具有重要意義。水文工作人員的專業技能決定著水文預報的準確性和精度，決定著地區地域的水資源總量、水質等數據的精準度，進而影響到防汛減災、水資源開發利用等工作[4]。水文水資源管理部門應不遺余力地接納高端人才，提高自身的業務技術水平。需要注意的是，在開展水文水資源管理工作時，應結合本地區的實際情況，有選擇地學習符合當地實際情況的水文水資源管理技術和經驗，才能更好地完成各項水文水資源環境管理和防災減災工作。

4 結語

綜上所述，水資源對我國的經濟發展有著十分重要的影響，已經成為制約我國社會經濟可持續發展的重要因素。在水資源的管理工作中，防洪減災工作是我國水資源管理工作的重要內容。因此，在加強水資源管理工作的基礎上，必須加大對防洪減災工作的管理力度，加大對防汛救災、水文氣象監測等基礎設施建設的投入，積極升級防洪減災的設備和技術，修建水利工程，提高有關工作人員的素質，從多個方面齊心協力加強對水文水資源環境的管理，積極做好防洪減災工作。同時，要結合本地區的實際情況開展水文水資源環境管理工作，做到實事求是，扎實穩固。

參考文獻：

[1]陳響.水文水資源建設項目管理存在的問題及對策分析[J].科技創新導報，2015（7）：63-64.

[2]王光明，梁秀娟，肖長來，等.GIS技術在水文水資源領域中的應用現狀與發展趨勢[J].吉林水利，2016（6）：134-135.

[3]馬孝安.淺談水文水資源環境管理與防洪減災的論述[J].環境科學，2017（8）：99-100.

[4]2017中國生態環境狀況公報[J].環境經濟，2018（11）：10-11.