公安視頻監控系統的建設及應用

白雅明

摘 要：在城市化建設過程中，我國城市規模逐漸擴大，與農村相比，城市中的人口密度增加，經濟發展較快，這使得城市中的治安形勢越來越復雜。而對于農村來說，經濟發展速度緩慢，人員居住稀疏，這又導致了治安管理工作無法集中進行。面對這種社會發展的新形勢，提出了建設公安視頻監控系統的發展措施。本文首先分析了視頻監控系統的作用，然后探討公安視頻監控系統的發展現狀及其在建設與應用中存在的問題，最后提出在新形勢下建設和應用公安視頻監控系統的策略，以期加強我國治安管理水平，促進社會和諧、穩定發展。

關鍵詞：公安信息化;視頻監控系統;建設

中圖分類號：TP277 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）04-0012-03

Construction and Application of Police Video Monitoring System

BAI Yaming

（Communication Detachment of Hanzhong Public Security Bureau ，Hanzhong Shaanxi 723000）

Abstract： In the process of urbanization construction， the scale of cities in China is gradually expanding. Compared with rural areas， the population density in cities is increasing and the economic development is faster， which makes the security situation in cities more and more complex. For the rural areas， the slow economic development and sparse residence of people lead to the impossibility of centralized public security management. Faced with the new situation of social development， this paper put forward the development measures of constructing police video surveillance system. This paper first analysed the role of video surveillance system， then discussed the current situation of the development of police video surveillance system and the problems existing in its construction and application， and finally put forward the strategies of building and applying police video surveillance system under the new situation， in order to strengthen the level of public security management in China and promote the harmonious and stable development of society.

Keywords： public security informatization;video monitoring system;construction

隨著現代科學技術的發展，人們的日常生產和生活逐漸離不開視頻監控的作用。無論是居民家中，還是大型生產企業，都紛紛運用監控來記錄與監督人們的行為及環境的發展變化。視頻監控在人們的生活中發揮著越來越大的作用。而在公安打擊犯罪的活動中，視頻監控系統也能發揮著良好的輔助作用。在信息技術與網絡技術高速發展的時代，我國治安管理工作要想緊跟時代的發展步伐，提高打擊犯罪水平，就必須重視視頻監控系統的建設與應用。

1 視頻監控系統在公安部門工作中的作用

結合網絡傳輸技術、視頻技術以及控制技術構建的視頻監控系統，是實現控制社會面的綜合服務平臺。而這幾種技術具有調節監控方位、大量儲存信息、實時傳輸畫面以及24h監控等功能，在公安系統的各項工作中，發揮出了不可替代的作用[1]。

1.1 指揮與協調日常工作

在公安的日常工作中，參與指揮調度的人員及各級領導能通過視頻監控系統了解一些地區轄區內的治安情況、人員流動情況及民警的工作狀態等，從而及時發現各種犯罪違法行為，也能監督民警工作中出現的瑕疵或偷懶行為。這有利于工作人員在人們生命財產受到威脅時及時提出解決方案，促進社會治安的穩定，提高民警執法的公平性[2]。

1.2 安全保衛指揮

公安人員執行警衛任務或者管理大型活動現場治安時，需要協調各方力量，共同完成任務。在監控系統的實時監督作用下，管理人員通過觀看現場視頻，可以給每一位警衛布置具體的工作，并且針對安全保衛工作現場發生的情況及各種變化，調整指揮方案，確保警衛任務的高效、安全完成。

1.3 對突發事件的應急處理

突發事件具有發生突然、不可預知等特點。當借助視頻監控系統后，公安領導以及工作人員對突發事件現場的監督不再受距離的限制，能實現直觀、實時、遠程的監督與管理。因此，公安工作人員可根據現場的實際情況，做到知己知彼，然后進行逐級指揮或集體決策，在最短的時間內得出突發事件的應急處理方案，能以最快的速度達到解決問題的目的，減少人們的生命財產損失。

2 公安視頻監控系統的發展現狀及其在建設與應用中存在的問題

2.1 現狀

為了最大化地發揮出視頻監控系統的作用，社會的各個領域都開始推廣與應用智能視頻監控系統。目前，公安機關將智能視頻監控系統的建設重點放在許多關鍵卡口處，以租借或調用的形式輔助刑事偵查工作。從聯網的角度來分析，大多數視頻監控系統采取本地聯網的方式，要想形成一個完善的、智能化的監控網絡，還需要一段時間的努力[3]。

2.2 存在的問題

2.2.1 法律法規不健全。公安視頻監控系統是現代信息技術與網絡技術發展下的產物?？傮w來說，國家關于視頻監控系統建立的相關法律并不健全，大多數與公安視頻監控系統相關的法律法規以及規章制度都比較籠統，操作性不強。此外，大部分公安機關只負責本行政區域內部的視頻監控系統的建設與維護，導致公安視頻監控系統建設并不完善。一旦公安視頻監控系統缺乏法律的保障，其發展就會受到很大的阻礙。比如，公安部門在執法時，依靠圖偵技術尋找犯罪人員的行為軌跡，就需要調取其他省市的相關視頻資源，所以需要與不同省市的相關機構與當地公安機關溝通并建立聯系。但是，目前由于缺乏相關的規章制度，導致公安人員在執行工作時受到諸多限制，視頻監控系統的作用也得不到充分發揮[4]。

2.2.2 建設模式存在缺陷。通過對我國公安視頻監控系統的調查與研究，發現其建設模式總共可以分為三種。第一是自建模式，即公安部門自行購買設備，自己建造光線線路，同時運行與維護工作也由公安部門自主進行。第二是代建模式，即由社會上的運營公司建設，公安機關在需要時調取與使用。第三是合作建設模式，也可以稱為傳輸鏈路租賃及設備自建模式。三種視頻監控系統建設模式雖然都有各自獨特的優勢，但也都存在缺陷，以第三種視頻監控系統建設模式為例，公安機關在選取監控點位以及制定維護模式時會暴露出以下幾種問題。第一，選取監控點位時，比較依賴運營商的光纖線路。由于公安機關并未建設專用的光線專線，所以運營商在鋪設光纖時，并沒有考慮到視頻在日后監控系統中的作用，在建設視頻的監控區域時受到影響，導致當視頻用于公安機關的相關工作時，會受到監控區域的限制而影響實際工作。第二，在視頻監控系統建設過程中，考慮到城市環境的美觀，所以許多監控設備架設在城市路燈燈桿等位置。但是，這樣監控探頭就出現了許多盲區，其使用的電源也會受到相應限制[5]。

2.2.3 在實戰應用中暴露出的問題。當犯罪人員產生犯罪心理或犯罪行為時，會考慮到該地區內的監控而控制自己的犯罪行為。可見，視頻監控系統對犯罪行為具有一定的威懾作用。隨著視頻監控系統越來越完善，圖像偵查手段已經成為公安機關破獲犯罪事件的重要手段。從目前應用視頻監控系統進行案件偵查工作發現，仍然存在以下幾方面的問題。首先，視頻監控系統的覆蓋面積越廣、相互之間的聯通性越強，公安機關的偵查工作越順利。目前，公安視頻監控系統仍處于不斷發展與完善的過程中，所以系統之間的聯通性還存在一定的發展空間。其次，充分利用視頻監控系統，能極大地提高公安機關破獲案件的效率，所以，需要公安部門管理體制與監控系統的建設與使用之間相互協調。但目前，這種協調性不強，雖然建設視頻監控系統的工作是由公安機關主導，但仍然缺乏完善的管理體制以及組織架構，建設視頻監控系統是一項長期的、規模較大的工作，如果沒有完善的管理體制的約束，在建設過程中公安機關的監控系統效能將得不到充分發揮。最后，隨著時代的發展，視頻監控系統在公安機關收集相關情報中發揮著越來越大的作用，所以迫切需要一種綜合應用平臺的出現。目前，公安機關的圖像偵查、技術偵查、網絡偵查以及情報分析部門相對獨立，相互之間缺乏及時有效的溝通，各種信息資源難以有效整合，視頻監控系統作用的發揮受到限制[6]。

3 公安視頻監控系統的建設與應用策略分析

3.1 選取與改進視頻監控點位

目前，公安視頻監控系統的相關法律法規尚不完善，所以，對視頻監控點位的要求并不明確，進行視頻監控系統建設時，對點位的選取也不理想，許多視頻監控存在盲區和死角，影響公安機關的相關工作。要想利用視頻監控系統提高公安機關的工作效率，首先應選取和改進視頻監控點位?？梢圆扇∫粋€點位建設兩個監控探頭以及在監控對象活動軌跡的基礎上建立監控設備等方法，最大化地發揮出監控視頻的作用，為公安機關的偵查工作提供便利。

3.2 完善視頻監控系統相關的法律法規

為了促進視頻監控系統的建設和應用工作的發展，還需要建立更加完善的法律法規和規章制度，設立相應的組織管理機構。具體來說，可以從視頻監控系統的建設、維護、應用、管理等角度出發，從技術路線、管理規范及技術指標等方面完善法律法規，并建立監督機構，明確每一個部門的責任，確保視頻監控系統發揮出其應有的作用[7]。

3.3 整合與挖掘各種視頻資源

大多數城市中的公共場所以及工作單位都建立了視頻監控設備，但受各種因素的影響，許多視頻資源都沒有納入城市視頻監控系統中，造成了視頻資源的浪費，也使公安機關執行工作時面臨較大阻礙。因此，要想進一步推進公安視頻監控系統的建設，還需要整合與挖掘各種視頻資源。各個省市的有關部門，可以開展頂層設計，細化城市中的各種視頻資源，并將其整合到視頻監控系統中，然后利用現代科學技術，開發視頻監控系統的功能，最大化地利用各種視頻資源，以有效促進城市中各項工作的發展。

3.4 建立合成作戰部門，最大化地發揮視頻監控的作用

加強圖像偵查、技術偵查網絡偵查以及情報分析部門的合作，能使各種技術手段得到有效集合，利用各個部門的手段及收集到的資源，合理配置警力，以提高公安機關的工作效率，實現情報導向警務[8]。

4 結語

視頻資源對公安機關的各項工作都有重要的輔助作用。因此，要想促進社會的和諧與穩定，應加強對視頻監控系統的建設和應用。目前，我國公安視頻監控系統建設與應用工作中還存在較多問題，針對這些問題，要通過完善的法律法規、選取與改進監控點位、建立合成作戰部門等措施，綜合提高公安機關的工作效率。

參考文獻：

[1]梁燁，洪衛軍，張鴻洲.公安專用視頻監控系統前端布點研究綜述[J].科學技術與工程，2018（3）：142-152.

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[3]楊羅.淺析新形勢下公安視頻監控存在的問題及對策[J].中國公共安全（綜合版），2018（6）：150-154.

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[6]肖龍.論視頻監控系統在公安工作中的應用[J].山東警察學院學報，2014（2）：156-160.

[7]蔡華素.視頻監控系統在公安工作中的深度應用[J].中國科技投資，2016（16）：284.

[8]林尉龍.淺析公安系統中數字視頻監控系統的設計與應用[J].通訊世界，2017（15）：11-12.