洛陽高新區：“三區融合”增活力

《河南省政府工作報告》提出，把創新作為高質量發展的第一動力，以鄭洛新國家自主創新示范區建設為龍頭，加快提升創新發展水平。要高水平建設中國（河南）自由貿易試驗區。

河南省委常委、洛陽市委書記李亞在去年8月召開的洛陽市委十一屆七次全會暨重點工作推進會上強調：要加快自創區、自貿區、高新區“三區融合”發展，按照“一核四區多點”的布局放大政策紅利，形成創新發展協同效應。

2018年，洛陽高新區緊緊把握鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區和國家高新技術產業開發區“三區疊加”機遇，穩步推進“三區融合”，新舊動能加速轉換，改革、開放、創新“三駕馬車”引領洛陽高質量發展。

放大紅利 創新動力更加強勁

洛陽高新區黨工委書記、管委會主任胡加彬說，作為全市改革開放和科技創新的最前沿，洛陽高新區牢牢把握自創區、自貿區、高新區“三區融合”發展這個關鍵，充分發揮政策先行先試優勢，深入貫徹創新驅動發展戰略，積極融入“一帶一路”建設，持續深化放管服改革，不斷為高質量發展注入新動能。

7.03億元！去年5月洛陽高新區自創工作推進暨政策兌現大會上的這一數字，不經意間在鄭洛新國家自主創新示范區洛陽片區建設中寫下了濃墨重彩的一筆。

作為自創區洛陽片區核心區，高新區根據省、市、區相關自創區激勵政策，對在平臺建設、人才引進等方面成績優秀的企業和個人進行重獎?！斑@么高額度的獎勵在高新區歷史上是空前的。”洛陽高新區管委會相關負責人說。

見微知著，一葉知秋?；赝?018年，看到的盡是創新發展的滾滾紅利。高新區把自創區建設作為創新驅動發展的核心載體和現代創新體系的重要支撐，深入實施“雙倍增”行動，著力打通“四個通道”、促進“四鏈融合”。

推出支持企業創新的“高新18條”，落實自創區政策資金4.9億元 ，設立自創區建設專項資金，完善“1+3+N” 的政策體系，重點扶持區內的創新引領型企業、創新引領型人才、創新引領型機構、創新引領型平臺……一項項舉措扎實推進、擲地有聲，讓創新成為高新區高質量發展新底色。

創新成果更耀眼

工業級無人直升機技術在洛陽北航科技園落地轉化;“洛陽連接器”助力首艘國產航母入水;“洛陽風機”讓“復興號”行駛更加平穩;世界最長的跨海大橋——港珠澳大橋采用雙瑞特裝生產的“洛陽關節”……去年前11個月，全區高新技術產業總產值占工業總量比重達到61%，產業升級動力更足！

創新版圖更遼闊

去年，高新區高新技術企業162家，創新龍頭企業7家，河南省創新型（試點）企業36家，河南省科技小巨人（培育）企業32家，分別占全市的33%、35%、63%和37%。全區市級以上研發中心334家，全區省級以上孵化載體16家，“飄紅”的數據遍布“雙倍增”行動一線。從“跟跑者”到“領跑者”，創新驅動的火車頭正牽引“洛陽創新號”列車向著高質量發展全速前進。

創新制度 企業活力持續迸發

突破萬家！ 這是去年自貿試驗區洛陽片區企業數目的最新紀錄。在萬余家進駐企業中，高端制造業和現代服務業企業占比超九成，高質量發展成色足。

回望2018年自貿試驗區洛陽片區發展，看到的盡是制度創新的滾滾紅利。自貿試驗區洛陽片區以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在推進政府職能轉變、商事制度改革和雙向開放等方面大膽探索。

商事制度改革激發市場活力

在這里，國務院明確的4批153項經驗、省總體方案確定的160項試點任務和洛陽片區提出的200項試點任務全部按要求實現復制、推廣;在這里，走出了“一枚印章管審批，一支隊伍管執法，一個專網搞服務” 的“三個一”“放管服”改革模式;在這里，“網上可辦”和“一網通辦”實現率達到100%。

雙向開放打造貿易暢通大道

中亞班列、洛陽—青島港班列、洛陽—寧波舟山港集裝箱公鐵海聯運班列開行，使洛陽與世界聯系更加緊密;源自洛陽片區的裝備和技術來到烏茲別克斯坦，助力當地的綠豆產量較該國原有品種提升3倍;全省首個線下咨詢窗口——國際貿易“單一窗口”在此落地，實現“一站式”通關 ……主動融入“一帶一路”的大背景下，雙向開放的足跡在洛陽片區里顯得格外清晰。

金融服務升級滋潤創新創業

洛陽片區初步形成“政銀企研所”多方協同、“信貸保產轉”多元服務的金融服務體系;通過“科技保”“科技貸”等業務，自貿試驗區洛陽片區新增小微企業科技貸款2.7億元 ，辦理小微企業還貸周轉金業務4億元;通過乾發供應鏈、國宏國際、網來云商等平臺開展跨境貿易服務，其中網來云商項目已確定首批40家上線企業。去年前11個月洛陽片區395家進出口企業累計出口13.9億元……

最新出爐的自貿試驗區洛陽片區綜合規劃，將洛陽片區發展目標定位為“雙向開放先行區、改革創新活力源、高質量發展增長極”。隨著藍圖已繪，夢想加速照進現實，以開放為底色構筑的發展新格局正在洛陽片區不斷完善。

“三區融合” 創新發展再出發

去年以來，高新區借力自創區、自貿區、高新區“三區融合”破題高質量發展，改革、開放、創新“三力聯動”不斷加強，新舊動能加速轉換。

與自創區相融，增創創新內生動力

在“省30條”“市30條”自創區優惠政策基礎上，高新區制定出臺被稱為“高新18條” 的《關于支持創新創業推進國家自主創新示范區核心區建設的若干政策意見》，設立每年不低于1億元 的自創區建設專項資金，重點扶持區內創新引領型企業、創新引領型人才、創新引領型機構、創新引領型平臺。

與自貿試驗區相融，提升創新創業活力

高新試驗區管委會、自貿試驗區洛陽片區管委會聯合出臺了《高新區、自創區、自貿區深化“放管服”改革全面推進落實“三個一”政務服務體系建設實施方案（試行）》;承接省級改革事權455項、市級改革事權874項，并把高新區、自創區1 391項改革事權全部納入;實施審批流程再造，壓縮裁量權空間，實現了申請材料、審批環節、承諾期限、排隊次數、蓋章數量“五減少” 和行政審批效率、企業群眾滿意度“兩提升”，企業投資申請資料精簡83%以上，審批服務事項精簡88%以上，創造了“放管服”改革洛陽新實踐。

“未來，‘三區融合’發展依然是高新區發展的主旋律?！备咝聟^相關負責人介紹，2019年將全面推進科技創新與制度創新，穩步推動創新主體、創新平臺“雙倍增”，促進自創區發展活力;圍繞自貿試驗區建設，縱深推進市場化改革創新，持續優化營商環境，不斷提高區域開放水平。

2019年剛剛開局，高新區就傳來好消息，作為開放型經濟的重要引擎、自貿試驗區建設的前沿窗口洛陽綜合保稅區奠基。

綜保區建設，無疑將成為高新區2019年發展建設的重頭戲。

9月底將實現綜保區一期圍網，卡口建設完成，具備封關運營能力。推動乾發公司、萬邦物流、視微影像等7個項目進駐。

目標已明確，奮斗向明天。

一件事接著一件事辦，一年接著一年干。在重大戰略機遇疊加下，依靠“三區融合”發展，洛陽高新區高質量發展引擎已成功引燃，爆發出澎湃強勁的新動力。

洛陽數字 “三區融合”增活力

自創區洛陽片區2018年新認定高新技術企業54家，高新技術企業總數達到162家;新備案國家級、省級科技型中小企業359家，創新主體達到757家;新培育省級、市級研發平臺36家，創新平臺達到327個;專利申請量2 949件，其中發明專利1 249件，占全市的60%以上;累計掛牌科技成果529項，完成技術市場合同交易額36.45億元，占全市的95%以上。

自貿試驗區洛陽片區已復制、推廣國務院及省市確定的513項經驗和試點任務，承接省級事權455項、市級事權874項以及高新區、自創區改革事權1 391項;截至2018年年底，累計進駐企業數量達10 126家，注冊資本874.14億元;2018年前11個月，395家進出口企業實現進出口總值15.6億元，同比增長23.9%，對全市經濟增長的貢獻率達到32%。

（來源：http：//www.chinahightech.com/html/yuanqu/yqrd/2019/0124/511959.html）