縱向梳理之古代官員致仕后的待遇

陸水清

摘要：古代官員致仕后的待遇依次按照時間順序對漢、唐、宋、元、明、清這六個朝代進行縱向梳理，最后總結六個朝代對待致仕官員待遇的表現形式。對古代官吏致仕后的待遇的研究，可以了解古代統治者如何對待退休官吏，保障國家的長治久安。

關鍵詞：官吏致仕;退休;待遇

古代致仕制度就是指古代官員的退休制度，關于致仕制度的條件和要求的相關論文已經是紛繁林立，研究得比較透徹了，但關于古代官員致仕后的待遇方面的研究論文還比較少，作者將依次從漢、唐、宋、元、明、清這六個朝代的官員致仕后的待遇進行縱向梳理，得出其中聯系，以期得到對現代退休待遇的啟示。

一、漢朝時期

這一時期由于漢武帝后期國家長年戰亂，在財政開支方面越來越節制，導致到了漢平帝元始元年的時候，在俸祿方面只好“三分故祿以一與之”①，也就是說天下官吏年俸祿在二千石以上的人，年老退休之后將原俸祿分為三份，給他其中一份俸祿直到逝世。其中有史記載，在漢武帝元朔年間，張歐替代韓安國的職位作為御史大夫，誠實正直并且寬厚愛人，有長者之風，對皇帝忠實，故深受皇帝恩寵，“天子亦寵以上大夫祿”②，退休后得以享有上大夫的俸祿，告老還家。官員致仕后俸祿的數額大小， 雖然有章可循， 但由于皇帝的恩寵不同，也有著相當大的隨意性。在退休之后慰問官員方面，朝廷為了表示會牢記官員們任職時的功勞，在重大的日子里，退休官員所在地的其他在職官員會對退休官員進行慰問，以示朝廷的重視。官員退休后在政治方面還有優待，就是仍然可以參與朝會，對政事發表評論。石奮在漢景帝時期“以歲時為朝臣”③，是說他退休后仍然定期覲見皇帝，擔任皇帝的政事顧問。除了俸祿之外，在官員們退休時，朝廷為了表示對其功勞的贊賞和褒獎，會贈賜錢物。一般是贈賜錢財、糧食、房屋，甚至還有車馬、醫藥。韋賢擔任丞相五年后因病退休，獲賞賜黃金百兩且歸鄉后又加賜房屋。可見，在官員退休后，不僅有仍享有俸祿，在職時勞苦功高的皇帝的賞賜也不會吝嗇。

二、唐宋時期

由于唐朝時期的經濟較為發達，漢朝時期只享有原俸祿的三分之一，在唐朝時期就上升為原俸祿的二分之一，且有功勛的官員經皇帝特批之后在退休后甚至可以享有原俸祿的全部，房玄齡退休后就經皇帝特批全俸安享天年。在政治方面，沿襲漢朝，退休官員仍可以參與朝政。與漢朝略有不同的是，唐朝多有官員致仕后升職加銜的現象。據史料記載，有劉仁軌因病致仕后“進金紫光祿大夫”、楊恭仁“特進歸弟”、虞世南“授銀青光祿大夫”④等。

宋、元、明都仿效著唐朝的做法，仍為原俸祿的二分之一，功臣可能特批全俸。在升轉官階方面，曾記載呂公著對神宗說：“凡致仕者……例改官資。”⑤也就是說，在宋朝時已經有規定官員退休后官位等級要上升一階。在宋神宗之后，允許官員帶職致仕，在此之前，官員退休之后都是要解除原來的職位的。宋朝官員致仕后的蔭補待遇也有其特點，宋朝官員退休后可由其兒子頂替其職位，堪稱是另一個意義上的“世襲制”。

元朝時期在俸祿方面大體上與宋朝相同，不同的是官員退休后還看其家庭狀況，若孩子年幼且家境貧窮則給其半俸終其身。在升轉官階方面規定三品以下的致仕官員加散官一等。

三、明清時期

明朝時期退休官員不再享有俸祿，而是每月給二石米，直到逝世。在升轉官階方面，明朝初期退休后加官一級，明朝中期改為有功勛的官員退休后可加升兩級。此外，明朝加官致仕的標準多了一個“考滿稱職”⑥，該規定說明，五品以下的官員請求退休的，本部查其曾經三、六年考核稱職，模擬上相應職銜奏報，讓其退休。不稱職的人，仍照原職位退休。在賞賜方面，明朝具有特色的是“馳驛還鄉”，意思是允許退休官員返回家鄉時使用驛站，驛站是明朝通訊的手段，一般情況下官吏是不能隨意使用驛站的。

清朝對于退休官員的俸祿有三種形式“全俸祿”、“半俸祿”、“無俸祿”。乾隆元年時下詔，大學士及各部尚書奉旨以原來的官職退休的，平均按照他的官職品級給予他的全部俸祿。到乾隆二年時規定年老有病請求退休的武官官員，經朝廷調查表明曾經出征臨陣受傷負有功勛的武官，請求圣旨讓他按照官位原職退休，且提供全俸。若武官外出征戰并沒有防御敵人或者沒有功勛的，請求圣旨讓他原品退休，只提供半俸。乾隆三年又下旨，官職是大學士和尚書的人退休的，供應全俸，且永遠成為定例。其他上奏請求退休的人，皇帝恩準其按照原品退休的官員，是否能享受一半俸祿，還要上奏請求皇帝恩準。而部議退休的官員是不享受俸祿的。到嘉慶時期，享受致仕后的俸祿還增加了軍功和年齡的標準。隨著時間的推移，全俸祿開始減少，出現了不給俸祿的現象，并且到了后期，享受退休俸祿的標準也隨之提高。在參與朝政方面，清朝也與歷朝相同，畢竟德高望重或者有真才實干的官員即使是在退休后朝廷仍然會重視他們。在升轉官階方面，依照清律規定，內外三品以下官員因年老或疾病請求致仕還鄉的，全都批準其按照原來的官階退休。另外皇帝的恩寵在升轉官階方面仍然十分重要。在蔭補子孫方面，清朝選拔官員途徑之一就是蔭襲制即子孫可憑父祖官品或功績而取得做官的資格。

四、結語

根據六朝官員致仕后待遇的縱向梳理來看，可分為政治待遇和經濟待遇兩方面。經濟待遇有：在俸祿方面，各個朝代不同，宋朝時期是官員享有俸祿待遇的高峰時期，到了清朝，致仕后領取俸祿的標準越來越高;在贈賜錢物方面，是每個朝代都會采取的對退休官員的待遇。政治待遇有：在升轉官階方面，每個時期都有此現象，且這一現象與皇帝的恩寵程度密切相關;在參加朝會方面，每一時期的現象和規定較為明顯，元朝沒有找到相關史料;在蔭補子孫方面，歷代王朝皆有規定。經過以上梳理，可以更為清楚地了解歷朝歷代如何對待退休官員，了解皇帝如何治理官吏致仕后的待遇問題，對于治國平天下具有重要意義。

參考文獻：

[1]《漢書·平帝紀》.

[2]班固.漢書[ M].北京：中華書局，2012年4月.

[3]歐陽修，宋祁.新唐書[M].北京：中華書局，2003年7月.

[4]徐松.宋會要輯稿[M].北京：中華書局，2014年5月.

[5]原瑞琴.大明會典研究[M].中國社會科學出版社，2009年8月.

[6]《明實錄·神宗實錄》·卷七.

注釋：

①《漢書·平帝紀》.

②《漢書·平帝紀》.

③ 班固.漢書[ M] .北京：中華書局， 2012年4月.

④ 歐陽修，宋祁.新唐書[ M] .北京：中華書局， 2003年7月.

⑤ 徐松.宋會要輯稿[ M] .北京：中華書局， 2014年5月.

⑥ 原瑞琴.大明會典研究[M].中國社會科學出版社，2009年8月.