如何看待當前“豬市”的變化

散戶養殖加速退出市場冷鏈物流迎來發展機遇

對生豬產業來說，豬年是個轉型年。豬年的“豬市”里，既有挑戰，更有機遇。豬年的“豬市”變化不斷，非洲豬瘟影響持續發酵，生豬存欄和能繁母豬存欄出現雙下降，下半年豬價看漲。“豬市”的起起伏伏，讓人們為生豬產業也捏了一把汗。受疫情影響，生豬養殖會否受限？豬肉供應會有哪些影響？生豬養殖產業會否重新洗牌？活豬會禁運嗎？看看市場和業內人士怎么看。

21個省份解除封鎖

“目前，我國非洲豬瘟防控工作取得了階段性成效，疫情發生勢頭趨緩。”農業農村部副部長于康震介紹，截至目前，全國累計有28個省份先后發生113起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情110起、野豬疫情3起，大多為點狀發生。今年前兩個月，疫情月度發生數下 降到個位，發生勢頭趨緩。已有105起（93%）解除了疫區封鎖，21個省份的疫區已全部解除封鎖。

農業農村部畜牧獸醫局副局長馮忠武說：“由于疫區內的生豬是高風險傳染源，絕不允許活豬等流出疫區，否則很容易造成疫情擴散。事實上，不僅要求撲殺疫區內的生豬、開展無害化處理，還要對生豬飼養圈舍、運輸車輛等徹底清洗消毒，以及對其他養殖廢棄物一并開展無害化處埋，確保及時消除所有隱患。”

據統計，疫情發生以來，我國共計撲殺生豬100.1萬頭，約占我國7億頭生豬出欄量的0.14%。

目前，財政部將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍，已發放撲殺補助經費6.3億元，同時安排專項資金7.48億元。針對此次強制撲殺的生豬，給予所有者每頭1200元的補助。

生豬供應將會偏緊

2018年以來，豬肉價格波動在產區銷區呈現一些新特點。農業農村部市場與信息化司司長唐珂說，2018年豬肉價格呈現“上半年下跌、下半年季節性回升、非洲豬瘟發生后產銷區有所分化”等特征。2018年8月份非洲豬瘟發生后，受活豬跨省禁運政策影響，區域間供需出現不平衡，引發了產區跌、銷區漲現象。目前，隨著流通渠道逐漸通暢，產銷區豬價分化趨勢放緩。

今年1月份以來，全國生豬存欄和能繁母豬存欄量均明顯下降，達到10年來下浮的最高峰值。據農業農村部監測，2019年1月份和2月份，全國400個監測縣生豬存欄同比分別減少12.6%和16.6%。其中，能繁母豬存欄同比分別減少14.8%和19.1%。由于從存欄到出欄的周期性，這預示著下半年生豬出欄會減少，市場供給有可能偏緊，進而帶動豬價出現階段性上漲。

各地反映，短期內生豬存欄可能還會繼續下滑，下半年豬價可能上漲。針對上述形勢，農業農村部要求各省份要盡快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規模豬場的臨時性生產牧助補貼政策，穩定生豬基礎產能。同時，加強與金融機構合作，為生豬養殖場戶申請貸款提供增信支持，有條件的地方可結合財力給予必要的貸款貼息補助。

散養戶正加快退出

我國生豬養殖場戶中99%以上是中小散養戶，防疫意識普遍不強，生物安全水平不高，有用餐廚剩余物喂豬的習慣。同時，我國居民喜食熱鮮肉，大量生豬長途調運，增加了疫情傳播風險。因此，國家采取了活豬跨省禁運政策。數據顯示，全國因生豬及其產品異地調運引發疫情的比例由35%下降到15%，因使用餐廚剩余物喂豬引發疫情的比例由50%下降到44%。

非洲豬瘟發生以前，隨著環保壓力日益加大，散戶養殖加速退出市場。據統計，2016年和2017年，因禁養限養政策，南方水網地區退出生豬養殖3600萬頭。去年以來，受疫情影響，主產區的一些散養戶重度虧損，不得不降低產能。由于生豬養殖總成本上升，無法同步提高防疫技術和養殖管理的傳統散養戶最先被淘汰。

綜合來看，生豬養殖門檻不斷提高，資金相對匱乏、技術實力薄弱的散養戶正逐步退出。

養殖主體結構變化的同時，區域結構也在發生變化。此前，我國生豬養殖持續北移，大型養殖企業紛紛在東北地區布局養殖產能。國家生豬產業技術體系產業經濟研究室主任王珺說，所謂“南豬北移”，一是看好當地的低成本飼料原料和豐富的養殖場地資源，二是希望豬肉產品能夠覆蓋周邊省份，節省調運成本。目前國內生豬調運方式轉變的基本方向確定后，由于東北地區屠宰產能不夠豐富，一些企業已經開始調整布局，向華中、西南地區轉移。

由“調豬”向“運肉”轉變

非洲豬瘟對生豬產業轉型發展提出了要求。我國生豬調出省份13個，主要集中在華中、華北和東北地區，調入省份主要分布于華東、西南和華南地區。數據顯示，每年省際間調運豬肉1260萬 噸，占全國產量的24%。專家表示，應正確看待主產區和主銷區二元結構的關系，實現融合發展。要優化屠宰加工產能布局，加快構建適應防疫要求的生豬全產業鏈。支持建設現代冷鮮肉品流通和配送體系，盡快實現生豬就近屠宰。

研究表明，活畜禽長途調運是動物疫情傳播的原因之一。幾年前，禽類H7N9疫情發生后，政府部門推動改變原有的活禽交易模式，推進冰鮮和冷凍禽肉的發展，在促進產業升級、帶動冷鏈物流、培育品牌企業方面產生了積極作用。王珺認為，與之類似，經過非洲豬瘟疫情后，長距離活豬調運將減少，肉類冷鏈物流迎來發展機遇。

據了解，生豬產業正在積極適應限制調運措施，大力推行“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”。繼2016年家禽業實行集中屠宰、冷鏈配送后，廣東省深圳市已不再設立生豬批發市場，全面實行豬肉冷鏈配送。海南省鼓勵引進省內外冷鮮肉參與本地競爭，推動行業由代宰經營向品牌經營轉型。

相對于上游的2600萬家養殖場、下 游的530多萬家豬肉加工企業和餐飲場所，生豬屠宰是連接生豬產銷的關鍵環節——屠宰企業不僅是防控非洲豬瘟的關鍵點，而且對整個生豬產業鏈意義重大。我國屠宰企業規模化水平總體還不高，現有1萬多家生豬定點屠宰企業中，年屠宰量在2萬頭以上規模的企業數量還占不到25%。

當前，有關部門正在推進屠宰的清理壓點工作，鼓勵屠宰企業通過兼并重組、標準化示范創建，提升規模化、規范化水平。目前，陜西、江蘇兩省已經取得明顯成效，兩省屠宰企業僅剩下各120家左右，無論監管能力還是企業屠宰水平都大幅提高。四川省鼓勵養殖企業、屠宰場相互參股融合發展，2019年四川省將創建標準化屠宰場10家。海南省各市縣關停不符合設立條件的生豬屠宰場點，加快淘汰落后產能。參謀解讀

帶你讀懂最新版生豬生產政策

3月22日，農業農村部發布《關于穩定生豬生產保障市場供給的意見》，從加強監測預警到推進規模養殖等，提出了7項政策措施穩定生產。

重點1：保障符合條件的種豬和仔豬調運，支持規模養殖場和屠宰場“點對點”生豬及產品調運，不得層層加碼禁運限運。科學劃定禁養區。

提示：生豬產業既要保生產，又要保流通。必須科學劃定、嚴格控制禁養范圍，正確處理生產發展和環境保護的關系，維護好農民利益。在流通方面，一些地方沒有嚴格落實國家要求，搞層層加碼，一刀切地禁運活豬，容易造成生豬壓欄現象。

重點2：落實糞污資源化利用政策，加大對糞污資源化利用機具購置的補貼力度，支持規模豬場建設，完善環保設施裝備。合理規劃、切實保障規模豬場發展的土地供應。

提示：如今，養豬業是資金密集型產業，規模養豬場從設計建設、飼料投入到運營管理，都需要巨大的資金。在資源約束、市場波動、疫病風險等多重風險下，養殖場對配套的環保設施、土地供應、優良豬種和防疫技術的需求最迫切，這是他們長期以來的痛點。

重點3：加快部省政務信息資源整合，推進生豬產業鏈監管監測信息一體化建設。

提示：市場經濟中，信息最寶貴。生豬產業鏈信息化建設是加強生產和市場監測預警的關鍵舉措。未來，從養殖到流通等各環節，信息技術將深刻改變養豬產業。

重點4：生豬自給率低的銷區要積極擴大生豬生產，逐步提高生豬自給率。因環境容量等客觀條件限制，確實無法滿足自給率要求的省份，要主動對接周邊省份，合作建立養殖基地，提升就近保供能力。

提示：按照“菜籃子”市長負責制的政策要求，生豬市場保供穩價的主體責任在地方政府。這有助于構建產區銷區利益聯結機制，全面提高主銷區的生豬生產、市場流通、質量安全監管和調控保障能力。需要提醒的是，在穩定生豬生產發展的同時，要重視肉類的聯動替代效應，統籌抓好牛羊肉和禽肉等畜產品供給，多渠道滿足市場消費。