建設更加堅強有力的馬克思主義執政黨

虞云耀 張甲哲

[訪談嘉賓簡介] 虞云耀，中共中央黨校原常務副校長、全國黨建研究會會長。中央馬克思主義理論研究與建設工程咨詢委員會委員，中國中共文獻研究會顧問。長期從事黨的組織工作及黨的建設研究，著有《虞云耀自選集》《黨的建設研究》《加強黨的執政能力建設》等著作。

[訪談人簡介] 張甲哲，清華大學馬克思主義學院博士研究生。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”。習近平總書記多次強調，打鐵必須自身硬。中國特色社會主義進入新時代，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，是歷史賦予當代中國共產黨人的使命和任務。圍繞這個主題，我們采訪了中共中央黨校原常務副校長、全國黨建研究會原會長虞云耀同志，現將訪談記錄整理如下。

訪談人： 黨的十九屆四中全會《決定》指出：“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。”[1]可以看出，黨的領導在國家治理中起著十分重要的作用，您認為，在新時代，中國共產黨應當如何進一步鍛造自身的領導力？

虞云耀： 在新時代，我們黨要在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，必須進一步鍛造領導力。這是由我們黨肩負的歷史使命所決定、所要求的。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，在前進道路上還面臨許多矛盾、困難、風險和挑戰。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。鍛造新時代黨的領導力，就要不忘中國共產黨人的初心、牢記中國共產黨人的使命。只有這樣，我們才能站得更高、看得更遠、想得更實，把我們黨建設好、建設強，形成更加強大的領導力。

鍛造新時代黨的領導力要以提升政治領導力為靈魂。毫無疑問，政治領導力是中國共產黨領導力的核心范疇。中國共產黨是有政治信仰、政治綱領、政治路線、政治紀律的政治組織，政治屬性是中國共產黨的根本屬性。從我們黨帶領人民長期奮斗的歷史經驗看，黨的政治領導力集中體現在堅持馬克思主義指導思想，用一脈相承、與時俱進的馬克思主義的科學理論武裝全黨、教育人民;體現在正確制定并執行黨的政治綱領和政治路線，推動黨的事業朝著正確方向前進;體現在建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節;體現在堅持和完善黨的民主集中制，維護黨中央權威和集中統一領導，引導全黨增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;等等。因此，黨的政治領導力理所當然在中國共產黨領導力中居于首要的、核心的位置。

高校馬克思主義理論研究 2019年第4期

建設更加堅強有力的馬克思主義執政黨——訪全國黨建研究會會長虞云耀

黨的政治領導力不能孤立地存在和發揮作用，必須同黨的思想引領力、群眾組織力、社會號召力等形成一個有機整體。黨的思想引領力、群眾組織力、社會號召力寓于黨的政治領導力之中，受黨的政治原則、政治規矩的指引和約束，并為提高黨的政治領導力提供實現途徑和有力保障。只有自覺把政治領導力作為中國共產黨領導力的靈魂和統領，才能真正形成中國共產黨強大的領導力、號召力、凝聚力和戰斗力。

正因為黨的政治領導力如此重要，黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的政治建設，強調“黨是最高政治領導力量”[2]20，指出“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[3]，提出“把黨的政治建設擺在首位”[2]26，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”[2]62 。在中共中央政治局第六次集體學習時，習近平總書記更是強調：“黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。”[4]在實踐中，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央展示了高超的政治領導力，形成強大的政治導向、政治定力和政治引領，以巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。我們要深入總結和研究其中的經驗和規律，在新時代不斷提升黨的政治領導力。

鍛造新時代黨的領導力要以提升領導干部的領導力為基礎。黨的干部是黨的事業的骨干和中堅力量。沒有領導干部領導力的提升，就沒有黨的整體領導力的提升。因此，提升領導干部的領導力，是提升黨的領導力必須下功夫完成的重要任務。

領導干部的領導力主要體現在兩個方面，一是政治過硬，二是本領高強。所謂政治過硬，主要是指對黨政治上忠誠，牢固樹立“四個意識”;理想信念堅定，始終堅定“四個自信”;注重政治擔當，善于從政治上觀察和處理問題;做到政治自律，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。此外，各級領導干部特別是高級干部要提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提升辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，做到善于從政治上分析問題、解決問題。尤其需要強調的是，領導干部做到政治過硬，就要堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位。黨的十八大以來，習近平總書記在領導黨和國家事業發展、領導開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，贏得了全黨全國各族人民的衷心愛戴和堅決擁護，成為黨中央的核心、全黨的核心。領導干部要更加自覺、更加堅定地維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

所謂本領高強，要求領導干部全面增強執政本領。習近平總書記在黨的十九大報告中從學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領八個方面提出明確要求。這些要求最終都要落實到領導干部身上。比如，領導干部要增強改革創新本領，就要保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作;領導干部要增強狠抓落實本領，就要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作;領導干部要增強駕馭風險本領，就要健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。

訪談人： 實踐已經充分證明，實現全面深化改革，堅持和發展中國特色社會主義，是一場偉大的、史無前例的社會革命。中國共產黨在領導人民、依靠人民進行這場社會革命的同時，不斷推進黨的偉大的自我革命。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題作出決定，對“兩個偉大革命”賦予了新的時代內涵，提出了新的更高要求。請問，如何正確認識這“兩個偉大革命”之間的關系？

虞云耀： 回顧我們黨近百年的歷史，既是一部把馬克思主義基本原理同中國革命、建設、改革的實際緊密結合，不斷進行實踐創新和理論創新的歷史;又是一部堅持真理、修正錯誤，不斷進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的歷史。

改革開放40多年來的實踐表明，改革開放這場社會革命與黨的自我革命緊密相聯、有機統一，相輔相成、相得益彰，統一于中國特色社會主義偉大實踐之中。改革開放不斷對黨的自我革命提出新要求，賦予黨要管黨、從嚴治黨以新的時代內涵。我們黨圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大課題不斷進行實踐和理論探索，不斷深化對黨的建設規律、共產黨執政規律的認識，持續推進黨的建設新的偉大工程，為改革開放指引方向，并從政治、思想、組織、作風、紀律等方面為改革開放提供有力保障。改革開放是在黨的領導下有序進行的，離開了黨的自我革命，改革開放不可能順利推進，更不可能取得全世界矚目的巨大成就。在改革開放中，我們黨通過自我革命變得更加成熟、更加堅強，煥發出強大的生機活力。

就其內容而言，改革開放以來黨的自我革命是全面而深刻的，主要是圍繞不斷推進馬克思主義中國化的理論創新，恢復和堅持馬克思主義思想路線，毫不動搖地堅持、加強和完善黨的全面領導，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，培養選拔黨和人民需要的好干部，大力加強和改進黨的基層組織建設，深入開展反腐敗斗爭，以及健全黨內政治生活、營造良好政治生態等方面展開的。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我們黨更加自覺地以自我革命來推動偉大的社會革命，改革開放這場偉大社會革命一定會取得更加輝煌的成就。作為這場偉大社會革命的領導者，中國共產黨也會在改革開放中將自我革命進行到底，把黨建設得更加堅強有力。

訪談人： 習近平新時代中國特色社會主義思想中關于黨的建設有許多重要論述，內容極其豐富，思想極為深刻，您認為黨的建設理論上的創新主要體現在哪些方面？

虞云耀： 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼往開來、開拓創新，適應新形勢、新任務的要求，統籌推進“四個全面”戰略布局，協調推進“五位一體”總體布局，不僅開創了堅持發展中國特色社會主義事業的新局面，而且不斷推進黨的建設新的偉大工程，開辟了馬克思主義執政黨建設新境界。習近平新時代中國特色社會主義思想極大地豐富了中國化馬克思主義的理論寶庫，推進了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程。我認為習近平黨建思想的理論創新主要體現在以下方面：一是提出“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢”的重要論斷，科學闡明了黨的領導與中國特色社會主義之間的本質聯系;二是把全面從嚴治黨納入國家治理體系和治理能力現代化的戰略布局中，深刻闡明了治黨與治國的本質聯系;三是提出把思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同時發力，深化了對馬克思主義執政黨建設規律的認識;四是提出“把權力關進制度的籠子里”的思想，指明了新形勢下黨和國家制度建設的重點和關鍵;五是提出黨建主體責任思想，激發各級各部門黨委（黨組）管黨治黨的內生動力。

訪談人： 剛才您提到了“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”這一重要論斷，請您對此作進一步的闡釋。

虞云耀： 事實上，這一重要論斷科學地闡明了黨的領導與中國特色社會主義之間的本質聯系，是深刻總結世界社會主義發展的歷史經驗特別是中國特色社會主義發展的實踐經驗得出的科學結論，深化了人們對中國特色社會主義本質的認識，豐富了中國特色社會主義的科學內涵;同時，揭示了中國共產黨的執政規律，指明了黨的建設的根本目的。這個論斷有兩層含義：一方面，黨的領導是中國特色社會主義的內在規定性。黨從成立之日起，就把實現共產主義作為最高理想，把實現社會主義作為奮斗目標，經過新民主主義革命和社會主義革命，在中國確立了社會主義基本制度，經過社會主義建設的艱辛探索和改革開放的快速發展，領導人民成功開創和發展了中國特色社會主義。中國特色社會主義的道路、理論、制度是在黨的領導下通過廣大人民群眾的實踐形成的，沒有黨的領導就不可能有中國特色社會主義。另一方面，中國特色社會主義是黨的歷史使命、政治主張、綱領路線在現階段的集中體現，黨要實現領導，就必須堅持和發展中國特色社會主義。離開了中國特色社會主義，黨的領導就毫無意義。我們黨歷來強調把黨領導的偉大事業和黨的建設統一起來，按照偉大事業的要求去加強黨的建設，但從本質特征的角度去認識兩者之間的關系，這是第一次。這個重要論斷，從理論上闡釋了中國共產黨的領導和中國特色社會主義是內在統一的，是不可分割的。這種內在統一是一種巨大的、獨特的政治優勢，中國道路的成功最終都可以從這種優勢中找到答案。與此同時，這種內在統一對黨的自身建設和全面從嚴治黨提出了更高要求，黨面臨的各種挑戰、風險和考驗都由此而來。這個重要論斷告訴我們：黨的建設的根本目的是堅持和加強黨的全面領導，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。中國共產黨的領導是我們政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根基，是中國社會穩定的最大壓艙石，絕對不能有絲毫動搖。

訪談人： 剛才您提到習近平總書記非常強調“把思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同時發力”，請您詳細談一下思想建黨和制度治黨二者之間的關系。

虞云耀： 習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。” [5]16這是深刻總結黨的建設歷史經驗和群眾路線教育實踐活動新鮮經驗提出的重要思想，是一個重大理論創新。著重從思想上建設黨，是我們黨的顯著特點和獨特優勢。革命戰爭年代，正因為堅持從思想上建設黨，黨才能在農民和小資產階級出身的黨員占多數的情況下，保持無產階級政黨的性質和先進性。改革開放新時期，正是通過加強思想建設，黨才能有效應對“四個多樣化”的挑戰，保持先進性和純潔性。制度治黨是我們黨管黨治黨的一貫做法，在深刻總結“文化大革命”慘痛教訓的基礎上，鄧小平同志強調：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”[6]使全黨對制度建黨的重要性有了更深刻的認識。但以往我們常常是把思想建黨和制度治黨分開講的，二者是什么關系，并不是很清楚。習近平總書記用“緊密結合、同向發力、同時發力”十二個字把關系講明白了。緊密結合，就是在實踐中把握思想建黨和制度治黨的統一關系，尋找兩者的內在聯系，找到結合點;同向發力、同時發力，就是在管黨治黨過程中加強統籌、實現兩者的密切配合，使思想建黨的過程成為制度治黨的過程，使制度治黨的過程成為思想建黨的過程。

訪談人： 您認為當前黨和國家制度建設的重點和關鍵是什么？

虞云耀： 改革開放以來，制度建設的重要性越來越被人們認識，制度建設的力度明顯加大，但是，制度建設究竟應當怎么搞，重點和關鍵在哪里？這個問題必須弄清楚。習近平總書記指出：“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。”[7]124 “要從源頭上有效防治腐敗，加強對典型案例的剖析，從中找出規律性的東西，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”[7]121這些重要論述，深刻闡明了制度建設的重要性和必要性，指明了制度建設的重點和關鍵是制約權力。國內外的無數事例告訴我們，權力具有自我擴張、自我膨脹的特性，腐敗的本質是權力的出軌和越軌。許多腐敗問題的發生都與權力配置不科學、使用不規范、監督不到位直接相關。“馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須‘在公眾監督之下進行工作’，這樣‘能可靠地防止人們去追求升官發財’和‘追求自己的特殊利益’。”[7]128為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。對權力的制約，從根本上說要靠制度。當然我這里講的是一個“大制度”的概念，不僅指黨章和黨內法規，而且指憲法和法律法規。應當說，經過多年努力，無論是黨的制度，還是經濟、政治、文化、社會等各領域制度，都已經有了一套比較全面和完整的體系。但是制度建設中存在的問題還不少，一些制度不完善、不成熟，制度之間不配套、不銜接，制度的執行力還不強。習近平總書記指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。”[8]黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，第一次系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，為堅定制度自信、實現偉大夢想提供了根本遵循、指明了正確方向。

訪談人： 全面從嚴治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。您認為，新時代全面從嚴治黨都有哪些特點？

虞云耀： 從嚴治黨是我們黨加強自身建設的一貫要求和優良傳統。建黨90多年來，正是因為始終把黨的建設放在重要位置，從嚴管黨治黨，我們黨才始終保持先進性和純潔性，團結帶領全國各族人民不斷取得革命、建設和改革事業的偉大勝利。黨的十一屆三中全會開啟了歷史新征程。在黨的領導下，中國特色社會主義道路越走越寬廣，但執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險也更加凸顯。一些地方和單位管黨治黨不嚴，一些黨員干部特別是領導干部理想信念動搖、思想道德滑坡、消極腐敗嚴重，形勢非常嚴峻。全面從嚴治黨的實質，就是以高標準嚴要求全面保持和發展黨的先進性、純潔性，全面提高黨的領導水平和執政能力，全面增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。回顧黨的十八大以來加強黨的建設的歷程，新時代全面從嚴治黨呈現許多新特點。

首先，內容更加全面深入。從嚴治黨從來都不是一項單項工作，而是一項系統工程。黨的十八大以來，在思想建設方面，我們黨強調堅定理想信念，補好共產黨人精神上的“鈣”;在組織建設方面，強調培養選拔黨和人民需要的好干部，建設高素質專業化干部隊伍，加強和改進黨的基層組織建設;在作風建設方面，嚴格落實中央“八項規定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育;在反腐倡廉方面，“打虎” “拍蠅” “獵狐”，以零容忍態度反對腐敗;在制度建設方面，積極推進黨的建設制度改革，強調把權力關進制度的籠子里;等等。從嚴治黨的全面性、系統性、長期性、復雜性越來越為人們所認識，黨的各項建設需要協調配合、同時發力越來越受到重視。

其次，要求更加嚴格具體。黨的十八大以來，針對一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于軟的狀況，中央政治局作出表率，中央領導同志帶頭嚴格執行“八項規定”，為各級黨組織和黨員干部樹立了榜樣;開展黨的群眾路線教育實踐活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持高標準、嚴要求，解決了一些群眾反映強烈的突出問題;在反腐敗斗爭中，堅持有腐必反、有貪必肅，不管是誰，不管地位多高、權力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律就一查到底，決不手軟、決不姑息;把“嚴”字作為管黨治黨的主基調，制度約束越織越密，監督措施越來越嚴，黨風建設越抓越緊，管黨治黨松、軟、散的現象得到有效糾正。

再次，重點更加突出鮮明。堅持問題導向，聚焦黨的建設熱點難點問題，確立從嚴管黨治黨的重點任務。比如，在干部隊伍建設領域，堅持正確選人用人導向，培養選拔忠誠干凈擔當的干部，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題;在作風建設領域，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風進行集中整治;在反腐倡廉領域，正確處理治標與治本的關系，狠抓治標，為治本贏得時間;在制度建設領域，聚焦黨的建設制度改革和制度執行，提高制度的系統性和執行力;等等。由于堅持問題導向，全面從嚴治黨指向明確、靶向精準，問題解決到點子上，得到黨內外的廣泛認同。

最后，決心更加堅定不移。從嚴治黨是攻堅戰，也是持久戰。習近平總書記指出：“這么多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。”[7]22事實告訴我們，必須充分估計問題的嚴重性、頑固性和反復性，把從嚴治黨具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持續加力，久久為功，善作善成。

訪談人： 您認為，新時代我們應該如何更好地認識和把握全面從嚴治黨的規律？

虞云耀： 善于認識和把握規律，按規律辦事，是馬克思主義的基本特征和本質要求。全面從嚴治黨同其他事物一樣，也有其規律。我們黨在長期實踐中管黨治黨，積累了豐富經驗，認識并掌握了諸多規律。新時代，我們黨進一步深化了對全面從嚴治黨規律的認識，在實踐中的運用也更加自覺。我認為，至少有以下幾點。

第一，堅定理想信念是全面從嚴治黨的核心和關鍵。堅定理想信念對于加強黨的建設具有根本性意義和不可估量的作用。正因為有堅定的理想信念，我們黨才有戰無不勝、攻無不克的強大力量。現實生活中，一些黨員干部出問題，歸根到底是理想信念出了問題，人生觀、世界觀、價值觀這個總開關出了問題。全面從嚴治黨，必須牢牢抓住堅定理想信念這個核心和關鍵。應抓住思想理論建設這個根本，不斷加強理論創新和理論武裝，真正做到知之深、信之篤、行之實;抓住黨性教育這個核心，教育引導黨員干部自覺加強黨性修養，挺起共產黨人的精神脊梁;夯實道德建設這個基礎，教育引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀。在新的歷史條件下，堅定理想信念不是一件容易的事。有的黨員路走遠了，忘記了自己是從哪里出發的，忘記了將向哪里去，也忘記了當年舉起右手在黨旗下的宣誓。新形勢下，每個黨員都要堅持讓理想信念的火炬照亮前行的路，保持正確前進方向。

第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向發力、同時發力。重視從思想上建黨，是我們黨的顯著特點和巨大優勢。堅持制度治黨，是我們黨對自身建設正反兩方面經驗教訓的深刻總結，也是時代的要求。國家要依法治國，執政黨要靠制度治黨，這是現代治理的鐵律。新形勢下，我們要樹立法治思維，認認真真抓制度建設，努力形成一整套科學完備的制度體系，把黨的一切活動置于制度規范之中，并不斷增強制度執行力。要把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，通過思想建黨使黨在思想理論上不斷保持生機活力，解決黨員干部理想信念、價值追求問題;通過制度治黨解決行為規范、約束監督問題，以強制手段規范黨員干部的行為。實踐證明，制度治黨離不開科學思想的引領，否則就會迷失方向、成效不彰;思想建黨的成果要靠制度治黨來保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，同向同時發力，全面從嚴治黨必將展現新的面貌、顯示巨大威力。

第三，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持從嚴治黨首先從嚴治吏。歷史和現實都告訴我們：黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨員干部特別是各級領導干部是治國理政的骨干力量，對他們理應有更嚴格的要求。全面從嚴治黨，必須把從嚴要求貫穿到干部隊伍建設全過程和各方面。要嚴格干部選拔標準，真正把那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選準用好;嚴格選拔程序，緊密結合干部工作實際，形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制;切實加強對領導干部的監督，特別是對“一把手”的監督;始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處領導干部違紀違法案件，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在從嚴管理的同時，完善干部激勵機制，把對干部的嚴格要求和激勵關心結合起來，充分調動廣大干部愛崗敬業、干事創業的積極性。

第四，嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。通過嚴格的黨內政治生活來抵制各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕，是我們黨的優良傳統。實踐證明，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，良好的黨內政治生活有利于營造良好政治生態。實踐證明，政治生態良好，風清氣正，就會出干部、出人才;政治生態惡化，潛規則盛行，就會毀干部、毀事業。營造良好政治生態，一要提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，黨內政治生活不能隨意化、平淡化，更不能庸俗化。二要嚴肅黨的紀律，特別是嚴肅政治紀律和組織紀律，全黨必須堅持“四個服從”，自覺維護中央權威和集中統一領導。三要形成民主、團結、和諧的上下級關系和人際關系，決不能搞團團伙伙、拉幫結派，決不能搞庸俗的人身依附。四要用好批評與自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭。

第五，依靠自身力量和人民群眾的監督幫助解決自身問題。我們黨是一個善于依靠自身力量和人民群眾的監督幫助解決自身問題，堅持真理、修正錯誤，始終走在時代前列的馬克思主義政黨。人民是黨的力量源泉，群眾滿意是黨做好一切工作的價值取向和根本標準。全面從嚴治黨，必須緊緊依靠人民，發揮人民的監督作用，讓人民支持和幫助我們從嚴治黨。這個優勢是我們黨獨有的。運用和發揮好這個優勢，黨就會始終保持生機活力，團結帶領人民戰勝前進道路上的任何困難和挑戰。

第六，增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨責任。經過這些年的努力，各級都建立了黨建工作責任制。然而，一些領導干部總認為抓黨建比抓發展要虛、要空，不容易出成績。還有一些人認為，在發展社會主義市場經濟條件下，治黨過嚴會束縛手腳、影響活力。這些認識都是錯誤的。正如習近平總書記指出的：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”[5]16落實全面從嚴治黨責任，首先是各級各部門黨委（黨組）要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為重要政績，強化黨建主業意識，樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，對全面從嚴治黨工作主動擔責、認真履責、扎實盡責，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級黨委（黨組）主要負責人對黨建工作要親自抓、負總責，班子其他成員要切實落實黨建工作責任和工作部署，以良好的工作作風和實實在在的黨建工作業績凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動事業發展。

訪談人： 黨的十九大強調“把黨的政治建設擺在首位”，而黨的政治建設和黨內政治生態密切相關。您認為，新時代中國共產黨應該如何嚴肅黨內生活、全面凈化黨內政治生態？

虞云耀： 旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設也是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出的位置，加大建設力度，形成了鮮明的政治導向。而要把黨的政治建設搞好，就必須進一步嚴肅黨內生活，全面凈化黨內生態。嚴肅認真的黨內政治生活、良好的政治生態，與民主集中制的堅持和完善密切相關。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是巨大的制度優勢。實踐充分證明，民主集中制是科學的、合理的、有效率的制度，是激發黨的生機活力、增強黨的凝聚力戰斗力創造力、保證黨的團結統一的制度保障。民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的，民主集中制是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。我們要把民主和集中有機統一起來，真正把民主集中制的優勢變成我們黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。從一定意義上說，嚴肅黨內政治生活，最根本的是認真執行民主集中制，而民主集中制又為黨內政治生活正常開展提供重要制度保障。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。這是黨內政治生活的一個重大原則。堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規，這些都有很強的現實針對性。

嚴肅認真的黨內政治生活、良好的政治生態與增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力密切相關。勇于開展批評與自我批評，善于依靠自身力量和人民群眾的幫助監督解決自身問題，堅持真理、修正錯誤，是我們黨的優良傳統和鮮明特征。在新形勢下這個優良傳統得到了繼承和發揚。黨的十八大以來開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，都充分證明了這一點。這些學習教育之所以取得良好效果，得到廣大黨員和群眾的認同，主要是從中央政治局開始以上率下、發揮示范表率作用，各單位主要負責人切實負起第一責任人的責任，堅持開門搞活動、自覺接受群眾監督，以強烈的問題意識和問題導向召開高質量的民主生活會。我們要通過加強和規范黨內政治生活，運用批評與自我批評的銳利武器，開展積極健康的思想斗爭，通過加大制度建設的力度，使黨的“四自”能力不斷得到增強。習近平總書記指出：“要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發。”[9]

嚴肅認真的黨內政治生活、良好的政治生態與黨的好風氣的形成密切相關。黨的好風氣是一種無形的力量。我們黨之所以有戰斗力，能贏得人民群眾的信任和擁護，首先是因為有正確的理論和路線，也就是靠真理的力量;再就是黨有好的風氣，也就是靠人格的力量。在今天，我們黨要戰勝前進道路上的各種困難和風險，仍然是一靠黨的理論和路線正確，二靠黨的好作風。黨的好風氣不是自然形成的，過去好的東西現在也可能丟失，只有通過全面從嚴治黨，健全黨內政治生活，全面凈化黨內政治生態，才能使黨的優良作風長久地保持并發揮作用。

參考文獻

[1] 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報，2019-11-06（1）.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3] 深化全面從嚴治黨的重要舉措——解讀習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話[N].人民日報，2017-02-14（2）.

[4] 習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調 把黨的政治建設作為黨的根本性建設 為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證[N].人民日報，2018-07-01（1）.

[5] 習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[M].北京：人民出版社，2014.

[6] 鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[7] 習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015.

[8] 習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：人民出版社，2014：27.

[9] 習近平.關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明[N].人民日報，2016-11-03（2）.

（編輯：王然）