小型水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督體系存在的問題及對策

【摘? 要】現(xiàn)階段我國小型水利工程建設的技術和施工質(zhì)量得到了極大的提升，但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和交通建設的推進，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設、用電等需求也在不斷的提升。在業(yè)務增多以及要求增加的情況下，一些小型水利工程在建設的過程中由于缺乏必要的監(jiān)督管理，因此也出現(xiàn)了這樣和那樣的問題，亟待加以糾正和改善。本文從小型水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督體系中存在的問題出發(fā)，研究解決的對策和方法，從而提高對小型水利工程的建設質(zhì)量。

【關鍵詞】小型水利工程;質(zhì)量監(jiān)督體系;存在問題;解決對策

小型水利工程是推進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設以及經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施建設，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，水利工程的建設則能夠為農(nóng)業(yè)灌溉行為提供較大的便利。為了確保小型水利工程的質(zhì)量達標，則需要及時發(fā)現(xiàn)小型水利工程在質(zhì)量建設方面存在的問題，積極尋求解決問題的策略，繼而促進水利工程建設的有效開展。

1.小型水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督體系有兩個，一個是具有政府行政職能的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構;另一個是由各參建單位所組成的工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督體系。由于小型水利工程的項目法人都是最基層的水利系統(tǒng)部門或單位，人員配置存在局限性，而且相關人員的專業(yè)經(jīng)驗缺乏，因此也使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展效率比較低，缺乏對項目施工合同中規(guī)定的內(nèi)容進行有效的落實，從而影響了小型水利工程的工程建設質(zhì)量，容易導致小型水利工程在實際的建設環(huán)節(jié)中出現(xiàn)多種問題。由于工程項目在設計上的理論化與實際使用中存在或多或少偏差，存在不合理的因素，導致施工過程中工期出現(xiàn)延遲等方面的問題，也使得施工質(zhì)量受到影響。小型水利工程在實際的建設過程中，監(jiān)理單位的工作存在不到位以及不規(guī)范的現(xiàn)象，這與監(jiān)理隊伍的素質(zhì)水平不高，缺乏責任心和原則性等有關，導致工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效性難以提升。

2.小型水利工程在質(zhì)量監(jiān)督方面的責任與義務

我國當前關于小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)方面，設定了小型水利工程的施工技術規(guī)范、施工質(zhì)量標準等，各省水利部門也根據(jù)地方實際情況出臺了一些地方性水利工程質(zhì)量管理規(guī)范，在項目實施的過程中都要遵守工程批準所涉及的文件。具體來說，小型水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督主要的責任和義務包括了下列幾個方面：

第一，落實與健全項目法負責人制度，增強施工質(zhì)量控制，施工單位要嚴格按照施工技術標準施工，保證工程施工的質(zhì)量和水平。加快建構完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提供優(yōu)質(zhì)的工程服務。

第二，小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督機構要依法對工程質(zhì)量進行科學、強制性、有效性的監(jiān)督，履行質(zhì)量監(jiān)督部門的職能。

第三，小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督要確保分工明確，堅持落實崗位責任制度，要堅持督促項目法的質(zhì)量監(jiān)督機制，依照有關的規(guī)程來辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項目法人應做好小型水利工程建設的質(zhì)量監(jiān)管，工程監(jiān)理單位、設計單位以及施工單位，在施工的過程中要嚴格依照合同規(guī)定來承擔相應的責任和義務。

3.構建小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督體系

從我國目前小型水利工程建設的現(xiàn)狀來看，質(zhì)量監(jiān)督體系存在不完善的現(xiàn)象，表現(xiàn)為項目法人不規(guī)范、工程項目設計人員的素質(zhì)水平偏低、施工單位施工缺乏規(guī)范性、施工監(jiān)理市場存在不規(guī)范性、監(jiān)理工作不到位，質(zhì)量監(jiān)督工作開展缺乏力度，為此加快構建小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系非常有必要。

3.1制定科學的小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督目標

目標是行動的先導，同樣小型水利工程的建設如果缺乏質(zhì)量監(jiān)管，也容易出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位的問題，為此要先制定科學的、完善的、有效的、合理的質(zhì)量監(jiān)督目標，在該目標的指導下，才能夠確保小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督的針對性，從而使得小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督有目標可以遵循，從而增強小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性。通過加強小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，依照項目合同所規(guī)定的內(nèi)容來設置質(zhì)量監(jiān)督管理體系，使得施工單位在施工的過程中有內(nèi)容可以遵循，使得小型水利工程的建設能夠符合施工規(guī)定和規(guī)范的質(zhì)量標準，增強小型水利工程的投資效益以及所獲取的綜合效益。

3.2加快落實小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督崗位責任制

為了增強小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，需要嚴格落實崗位責任制度，落實工程建設責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任制，確保質(zhì)量監(jiān)管的職責達標，實現(xiàn)責任到人，逐級對小型水利工程的質(zhì)量進行監(jiān)管。在質(zhì)量管理方面，小型水利工程的項目法人應做好相關的文件準備工作，例如準備好開工報告，攜帶項目審批文件和項目施工的基礎資料，到質(zhì)量監(jiān)督機構辦理質(zhì)量監(jiān)督的手續(xù)。項目法人要在工程開工之前通過書面的形式及時將工程項目劃分申請表及各項說明送到質(zhì)量監(jiān)督機構進行項目劃分確認，確保工程在開工之前各項手續(xù)齊全。水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督按照投資規(guī)模來劃分不同的等級，實行分級管理制，從省級到市級、縣級的質(zhì)量安全監(jiān)督管理都要逐級的落實和完善，并且要對轄區(qū)內(nèi)的小型水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督狀況進行了解，確保質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容能夠定期上傳到省級的水利工程報告廳以及質(zhì)量安全監(jiān)督中心。

3.3嚴格規(guī)范小型水利工程項目法人的行為

項目法人是小型水利工程建設的責任主體，在水利工程建設的質(zhì)量方面負有重要的責任。為了推動法人職責的有效落實，應嚴格依照小型水利工程的基本建設程序來開展工程質(zhì)量管理工作，避免工程出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。根據(jù)法律規(guī)定和相關的規(guī)章制度來組織小型水利工程的建設，包括工程的招投標以及對合同簽訂的管理，確保合同內(nèi)容的合理性，避免后期工程建設過程中出現(xiàn)的問題，引起不必要的麻煩。

根據(jù)小型水利工程的施工質(zhì)量要求，項目法人要提高對小型水利工程質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保建材質(zhì)量達標，同時嚴格依照工程設計和規(guī)范來施工，避免工程出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或者違法的分包行為，導致工程的質(zhì)量受到影響，在施工技術人員投入方面，要嚴格要求施工單位按照合同約定投入工程技術人員。另外，項目法人在驗收方面要積極的組織專家等技術人員參與到工程質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)中來，提高對小型水利工程質(zhì)量的驗收。最后，資金的使用也尤為關鍵，要確保小型水利工程的項目法人合理使用資金，確保工程施工過程的科學性、合理性，提高對資金使用的監(jiān)督管理，使得資金能夠在建筑工程中發(fā)揮最大的效益。

3.4建設質(zhì)量監(jiān)督機構，提高質(zhì)量監(jiān)督管理

小型水利工程的建設需要加強對質(zhì)量的監(jiān)督與管理，質(zhì)量監(jiān)督機構是履行政府監(jiān)督職能的部門，根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)質(zhì)量標準，成立小型水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督組，一方面對小型水利工程的建設過程進行監(jiān)督指導;另一方面對參建各方的質(zhì)量與安全管理體系的建立和運行情況進行了監(jiān)督檢查，檢查參建單位的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍，是否建立了質(zhì)量與安全管理機構并配備專職管理人員，人員是否持證上崗等;并在監(jiān)督工程建設過程中隨時做好質(zhì)量抽檢，使得監(jiān)督機構能夠把控小型水利工程的質(zhì)量關卡。確保工程質(zhì)量得到有效的保證。

結語

當前我國小型水利工程在質(zhì)量監(jiān)督方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，亟待改善和提高，因此，增強對小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，才能夠提高小型水利工程的質(zhì)量水平，切實發(fā)揮小型水利工程的基本功能，繼而實現(xiàn)水利工程的綜合效益最大化。

參考文獻：

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[2]白士杰，蔣新紅.中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及對策[J].建筑工程技術與設計，2016，（21）：2008.

作者簡介：

黎傳英（1982.01-），女，漢族，廣西鐘山縣人，全日制大專;職稱：水利工程助理工程師，單位：廣西欽州市欽南區(qū)水利局;研究方向：水利水電工程建設

（作者單位：廣西欽州市欽南區(qū)水利局）