路橋區(qū)文化和旅游融合發(fā)展思路

余瑞明

2019年是中國文化和旅游融合元年。國家文化和旅游部堅持“宜融則融，能融金融，以文促旅，以旅彰文”的總思路，提出了理念、職能、產(chǎn)業(yè)、市場、服務(wù)、交流等六條文旅融合路徑，各級政府文旅部門也紛紛提出或制定文化和旅游融合的實施意見，力圖推動本地區(qū)文旅融合與深度發(fā)展。6月12日臺州市首屆文旅融合發(fā)展峰會召開，共同探討文化和旅游融合發(fā)展的臺州實踐與臺州路徑，著力建設(shè)文化發(fā)展高地、最佳旅游目的地，致力于打造文旅融合發(fā)展的臺州樣本。目前，正值省委省政府積極推動文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展的契機，路橋區(qū)在精準(zhǔn)把握自身文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)著力點，占據(jù)先機，做出亮點，是可以為臺州市文旅融合提供路橋樣板的。

（一）文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

1、文旅融合體制逐步完善

路橋區(qū)正逐步推進(jìn)《路橋區(qū)“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃》和《路橋區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的各項舉措，已基本完成文化和旅游部門的合并工作，成立了區(qū)文化和廣電旅游體育局，文旅融合的體制機制正在不斷的完善之中。

2、文旅資源格局已具雛形

原來單一的旅游資源與單一的文化資源分別植入了文化要素和旅游元素，形成路橋區(qū)文旅資源的基本格局。如中央山公園就是一個自然山體景觀植入了河姆渡的南遷文化;十里長街打造現(xiàn)代版“清明上河圖”，必定要植入更多的吃住行游購娛等旅游要素;吉利汽車小鎮(zhèn)屬于工業(yè)旅游項目，是國家3A級旅游景區(qū)，它融入了很多的汽車文化內(nèi)容。

（二）文旅融合發(fā)展存在的問題

1、文旅融合度不深

文旅融合是一個新鮮事物，文化和旅游如何深度融合各地仍在探索之中，路橋區(qū)至今未出臺和制定相關(guān)的意見或政策。其次，路橋區(qū)沒有真正叫得響的文旅資源品牌，文旅IP的打造欠缺內(nèi)容。這些都導(dǎo)致了路橋區(qū)現(xiàn)有文旅融合程度不深。

2、景點吸引力不強

目前，路橋區(qū)沒有高等級的旅游景區(qū)，也缺乏國家級的文化品牌;盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)強勁，工業(yè)旅游是特色，但畢竟小眾，缺乏大范圍的消費人群;盡管飛龍湖生態(tài)旅游景區(qū)以國家5A級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)桿建設(shè)，但需要發(fā)展周期。因此，區(qū)內(nèi)景點缺少對游客強有力的吸引。

3、品牌號召力不夠

跟省內(nèi)或臺州市內(nèi)文化底蘊深厚、旅游資源獨特豐富的地區(qū)相比，路橋區(qū)文化和旅游資源沒有足夠的特色，缺乏具有號召力的品牌。但路橋的現(xiàn)代文化是突破口，現(xiàn)代設(shè)計、現(xiàn)代工藝和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品值得進(jìn)一步的挖掘與梳理，這需要有一定的時間沉淀。

（三）文旅融合發(fā)展思路

1、構(gòu)建多元化文旅產(chǎn)業(yè)體系

首先要強化規(guī)劃引領(lǐng)，將文化旅游的規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，注重文旅發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃緊密銜接，堅持以文塑城、以文潤城，精心設(shè)計城市形象標(biāo)識，科學(xué)規(guī)劃文旅發(fā)展體系。其次要做大文旅產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展根植于本地優(yōu)勢的飛龍湖山水生態(tài)游、農(nóng)旅融合游、商旅融合游、工旅融合游，豐富休閑度假、工藝體驗、教育研學(xué)、民俗風(fēng)情、音樂演藝等新業(yè)態(tài)。第三要開發(fā)文旅產(chǎn)品，依托路橋四藝（亂彈、蓮花、評書、花鼓）等傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)特色鮮明、藝術(shù)性強的旅游演藝產(chǎn)品。第四要培育文旅企業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)家在路橋投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵工商資本進(jìn)入文化和旅游領(lǐng)域，致力打造旗艦型文旅企業(yè)，支持企業(yè)品牌化經(jīng)營、平臺化運作。

2、推動實體化文旅融合項目

首先，以“兩山一湖一街一島兩小鎮(zhèn)”項目為重點，加快推進(jìn)十里長街歷史街區(qū)、橫街省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等文旅融合平臺建設(shè)，以國家5A級旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)桿推動飛龍湖生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)吉利汽車小鎮(zhèn)、游艇小鎮(zhèn)、中央山公園等國家3A以上景區(qū)提升;突出城市旅游核心功能，把汽車文化和海洋文化深度融入城市公園、城市道路、城市建筑和城市小品，精致建設(shè)歷史文化公園和文化地標(biāo)，推動省級景區(qū)城與景區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)。其次，要拓寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化文化旅游項目招商政策，實行“一事一議”“一企一策”，結(jié)合特色小鎮(zhèn)、主題景區(qū)等建設(shè)，強化對路橋傳統(tǒng)工業(yè)文創(chuàng)類、文旅類、文化服務(wù)類等產(chǎn)業(yè)的招商選商。第三，全面轉(zhuǎn)變各類文化場館的建設(shè)和運營理念，實現(xiàn)由服務(wù)市民向服務(wù)游客轉(zhuǎn)變，由常規(guī)文化展示向特色文化體驗轉(zhuǎn)變，由完全依靠財政投入向積極爭取市場補充轉(zhuǎn)變。

3、拓寬文旅融合發(fā)展渠道

首先要構(gòu)筑文旅品牌形象，提煉具有路橋特色的文化旅游宣傳口號和形象標(biāo)識，明確路橋文化旅游發(fā)展定位，探索樹立體現(xiàn)城市品牌的文化旅游IP，加大對文化旅游品牌形象的整體策劃和推廣力度，拓展線上與線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體并舉的宣傳渠道。其次要推出文旅融合游線，把分散資源鏈接成線，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，重點打造以飛龍湖臺州青瓷遺址、中央山河姆渡晚期遺址為內(nèi)涵的文化體驗游;不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，推進(jìn)亭嶼花卉苗木基地、桐嶼農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等，構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游景觀帶;將博物館、文化館、圖書館等文化資源納入旅游線路，將非遺傳承人的創(chuàng)作、授教、表演等環(huán)節(jié)納入旅游和研學(xué)活動，不斷創(chuàng)新和豐富游客體驗。第三要引導(dǎo)文旅消費模式創(chuàng)新，運用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給，滿足、激發(fā)游客的文化旅游消費需求，可探索發(fā)行文化旅游消費卡，激發(fā)市民文旅消費的新動力，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)的呈現(xiàn)方式和體驗?zāi)Ｊ?，促進(jìn)文化和旅游消費。

4、優(yōu)化文旅融合發(fā)展環(huán)境

首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，需成立高規(guī)格的文化旅游融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定路橋文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決文化旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，在資金、用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及信貸、融資、稅費等方面，加大對文化旅游項目的支持力度。其次，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實施文化旅游惠民項目，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，實施涉旅場所廁所整體改造和維護(hù)管養(yǎng);推進(jìn)旅游大交通建設(shè)，加密高鐵、公路等綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通旅游專線，形成“快進(jìn)、慢游”的旅游交通格局;健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、指向清晰、內(nèi)容完整、面向國際的旅游標(biāo)識導(dǎo)覽體系;推動文藝精品進(jìn)景區(qū)，推進(jìn)公共文化場所景區(qū)化改造。第三，要以數(shù)字化推動文旅融合，推進(jìn)文化、旅游、公共服務(wù)高品質(zhì)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字化的博物館、景區(qū)、飯店、賓館等，加快城市大腦建設(shè)，面向市民和游客提供更好的文旅消費體驗和服務(wù)。

（作者單位：浙江省旅游發(fā)展研究中心有限公司）