基于新政府會計制度下的事業單位提升財務管理水平研究

梁辰

【摘 ?要】政府會計制度是我國經濟深入改革背景下不可缺少的一項內容，新政府會計制度對我國行政事業單位的財務管理工作提出了新的要求和標準。本文從政府會計制度改革為出發點，深入探討其對事業單位財務管理的影響，并針對性地提出了有效的應對措施，以期促進事業單位財務管理工作的高效開展。

1.政府會計制度改革對衛生事業單位財務管理的影響分析

1.1增加財務管理工作開展難度

多數事業單位內部財務工作人員的工作模式多以會計核算模式為主。政府會計制度推行及實施后，要求財務工作人員創新工作方法，但是由于財務工作人員在一定時限內無法及時適應且靈活運用這種全新的工作模式，具有一個相互適應、相互磨合的過程。同時，財務工作人員由于缺少相對成熟的經驗，對財務管理工作的開展及效率造成了一定程度影響。

1.2有利于優化升級資產配置

政府在沒有采用新會計制度之前，開展財務管理工作時，對折舊攤銷缺乏有效的規范。在這種情況下，事業單位在資產配置中就會面臨一系列問題，無法達到最優狀態，成了工作開展中的阻礙因素。新的政府會計制度通過明確資產核算方式，特別是在折舊攤銷方面，通過科學合理的計算，對數據信息進行分析，就可以準確了解事業單位在資產配置、資產運行及設備維護方面的具體情況。同時，確保收入支出的精確性和平衡性，達到提升資產運行效率、推動資產配置優化和升級的作用效果。另外，基于先進的信息技術和處理技術，可以使事業單位更為便捷的應對各項資產變更，提高資源配置的科學性。

1.3健全預算管理制度

事業單位的主要經濟來源為財政撥款，其預算在政府預算中占據著一定比例，在過去事業單位比較重視對資金的管理，而忽略財務數據信息的重要性。目前事業單位預算編制流于形式，預算執行力度不夠的現象普遍存在。通過改革實施政府會計制度，引進權責發生制，可以有效提升衛生事業單位財務管理數據信息的質量，解決單純依靠資金支付作為決策依據的局限性，對物資轉移做出更科學和準確的反應，規避出現財務“赤字”的情況，有利于成本結算和財務分析等后續工作的有效開展。

1.4實現財務工作模式的轉換

政府會計制度改革實施后，從而進一步完善會計核算模式，也實現了事業單位財務報告的變革。通過構建“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，運用雙功能、雙基礎、雙分錄、雙報告的形式全面反映政府會計主體的預算執行信息和財務信息。特別是關于財務報告的編制、目標的制定等工作流程都進行了相應的變革，這些形式都進一步促進了事業單位財務會計工作模式的成功轉換。

2.政府會計制度下事業單位財務管理存在的主要問題

2.1預算管理流于形式

目前事業單位預算管理程度還處于初級階段，在重視程度、預算編制、執行力度和專業知識方面都存在著一些不足，這使得事業單位的預算管理效果不顯著，過于形式化。大多數事業單位并未設置專門的預算管理機構或專門的全職預算工作崗位，缺乏對預算中間環節的管控，上級部門僅以時間為測算依據考核項目經費執行情況，與項目工作實際進度及經費需求不匹配，并未真正起到預算管理的全方位控制和全過程監督的職能。

2.2內部控制存在諸多薄弱環節

內部控制作為完善監管、堵塞漏洞、優化流程的有效管理途徑，對于事業單位內部管理具有重要意義。但是目前許多事業單位仍舊未對內部控制建設工作的給予高度的重視，內控意識相對比較淡薄。實際工作中受人員編制的制約，存在崗位分工不明確、工作職責交叉的現象，不相容崗位相互分離、制約和監督缺乏有效的制衡機制。由于對風險的管理缺乏敏感度，許多單位沒有結合自身業務特點設置全面、系統和客觀的風險評估機制，也未對可能出現的風險和造成的后果制訂風險防范措施，缺乏有效的風險控制。

3政府會計制度改革后事業單位的應用策略

3.1充分發揮預算管理作用

為確保預算管理工作的順利開展，事業單位應自上而下迅速轉變觀念、順應時代的發展和變化，將預算管理提升到戰略管理的高度，以確保預算管理的順利實施。

3.2強化內部控制管理工作

對于財務人員的職責權限分配應做到有明確的區分認識，不相容職務嚴格執行分離控制，建立崗位定期輪換制度。同時應提高風險控制意識，充分認識提高風險防范意識的重要性。根據自身業務特點，分析業務活動的風險識別點，建立有效的風險管理體系，采取積極措施避免和降低風險發生。

資產管理控制是內部控制中的重要環節，事業單位應根據自身實際情況及管理需求，完善固定資產管理制度，對固定資產的采購、入賬、調撥、使用、報廢、清查等流程中各個環節進行監控，充分發揮內部控制體系的作用。

3.3完善內部審計機制，強化約束力

事業單位加強財務管理需要強化內部約束監督機制，通過加強內部審計，實現自查，能夠及時發現單位財務核算和會計核算中存在的問題，并及時調整和完善，確保會計信息的真實性和準確性，為財務報告和預算報告的編制奠定基礎。

3.4重視財務報表的制作

新政府會計制度的執行，使得事業單位的財務管理工作面臨著非常重要的變革，事業單位應該重視財務報表的制作，包括財務會計報表和預算會計報表，不應該將其流于形式。

對于財務報表，單位應該對其嚴格按照規范來進行，保證報表的準確和真實性，更不應該隨意的更改會計報表的內容，尤其是進行預算編制時，要充分地了解實際情況，對預算過程進行嚴格的監控，保證預算方案是符合實際的，在預算完成進行實際工作時，要有相應的監管部門對其進行監管，對預算的結果及時的進行檢驗、總結，對于工作中的突發狀況進行相應的記錄，為后面編制會計財務報表做好準備。

新政府會計制度的實施使得事業單位的財務管理工作面臨著重大的變革，因為事業單位的特殊性，因此其財務管理工作更應該成為關注的焦點，在這種條件下，事業單位應該重視其財務管理工作，對于財務管理中存在的不足，要及時的進行分析、調整，不斷地對財務管理工作進行完善和創新，提高財務管理的工作效率，另外，相關財務人員也應該端正態度，加強學習，保證各項財務管理工作都可以順利的進行，使事業單位發展得越來越好。

參考文獻：

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基金項目：

基金課題：本文系：保定市科學技術局2019年《基于新政府會計制度下的事業單位提升財務管理水平研究--以保定市為例》課題研究成果。

（作者單位：河北工藝美術職業學院）