淺談如何發揮企業勞動爭議調解委員會的職能作用

張淑華

及時、高效、經濟、簡便地調解勞動爭議維護當事人，特別是勞動者的合法權益，是企業政工人員的重要職責之一，有利于發展和諧勞動關系，促進和諧社會建設。從本人在系統工會多年的實踐來看，如何發揮企業勞動爭議調解委員會的職能作用，談一點個人意見。

一、抓住人才關鍵，培養調解隊伍

企業勞動爭議調解委員會的作用發揮如何關鍵在人。調解員素質的好壞決定調解工作的成敗，這就要求企業工會在選配勞動爭議調解委員會委員時，注重把責任心強，能說會道、熱心工會工作、具有較高勞動法律法規素養的人選配到班子中，進行培養和鍛煉，便于更好地開展工作。要經常加強業務學習，特別是向有經驗的法律工作者、法官學習，不斷提高自身的專業素質。一個優秀的調解員應具備溝通協調、法律運用、情感說教的能力。同時要具備三心，即“熱心、耐心、細心”。一是要有細心。要了解調解對象工作、生活、家庭情況。了解事情的起因和發展過程中的每一個細節，要有針對性捕捉事情的主要原因，抓住主要矛盾，拿出針對性的措施，做細心工作，才能有效地化解矛盾。二是要有耐心。在協調處理矛盾和糾紛時，面對當事人的激動和不安甚至沖動的情緒，調解工作人員一定要有耐心，傾聽雙方的訴求和心聲，有時候遇到一些棘手的問題需要冷處理，切不可只是為了從快從速、欲速而不達，這就要求以耐心的勸解、反復地宣傳法律法規以及事情發揮直接導致的后果，通過擺事實、講道理、循序漸進直至做通思想工作。三是要有熱心。對每位來訪者，一張笑臉相迎、一聲問候讓座、一杯熱茶暖心。誠心誠意地為他們辦事，對反映的問題，本著維護當事人合法權益的原則，盡可能在第一時間妥善解決不能解決的要耐心解釋，取得當事人的理解。

二、夯實學法基礎，增強法治意識

為了使廣大職工能夠學法、知法、懂法、守法，進一步提高依法辦事的意識，學會用法律保護各自的正當合法權益。企業工會要通過各種形式，利用各自的資源優勢，抓好勞動法律法規的宣傳氛圍營造。一是要通過手機短信、微信以及公司網站等現代傳媒，對《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等法律條款，制作成職工通俗易懂、音視頻，反復傳輸給企業的廣大職工，多領域、寬范圍，加深企業職工對勞動法律知識的了解。二是通過企業公開欄和宣傳欄定期宣傳，并結合案例解析式地宣傳，達到通俗易懂。三是通過企業自辦的報刊和法律宣傳冊進行宣傳，分發到職工手中，使廣大職工能在業余時間在宿舍和家中就能夠學習。有條件的企業也可通過法律知識培訓班，分批分期對職工進行培訓或開展法律知識有獎競賽活動，調動大家的積極性。

三、注重調研環節，實施源頭把控

從近幾年發生的勞動糾紛案例中看出當前勞動關系的主要特點：一是勞動關系是利益化。在生產經營活動中，企業追求的是利潤最大化，而勞動者則追求自身利益的經濟價值的最佳實現，由此構成了勞動用工的矛盾性。二是出現了福利、休假、工傷等具有普遍情況的勞動爭議現象。小而散的企業還不能完全適應市場經濟變化的要求，有些企業的重大事項決策缺少民主決策的程序，由此帶來勞動爭議的群體現象的發生。三是勞動爭議的處理難度不斷加大。隨著法律知識的普及，職工不同程度上掌握一些法律條款，因終止、解除合同引發的爭議調解的難度逐年加大。少數職工甚至繞開企業和工會組織直接投訴時有發生，等等，這些問題的出現引起了我們對勞動爭議調解工作的重視。實踐告訴我們，解決勞動關系糾紛的制勝法寶是調解。作為工會勞調組織的調解員，一定要經常性地深入車間班組到工人中去，了解職工的基本訴求和需要解決的事項，對容易產生問題和矛盾的工作環境和生產工序要注重調查研究，掌握第一手材料，只有這樣，才能更好地提出工會主張。

四、優化調解機制，提升調處實效

目前，在非公經濟組織中，由于“端老板的碗、受老板管”等多種因素，使工會很難保持中立，形成事實上向企業傾斜。而一些小企業因職工人數少，沒有勞動爭議調解委員會，在這種情況下，如何發揮勞動爭議調解的作用，值得思考與創新。

一是可以由行業工會組建行業工會勞動爭議調解委員會，我系統去年新成立交通運政工會，覆蓋本行業內的大大小小的運輸企業。對于系統內不少小型運輸企業人數不夠組建企業勞動爭議調解委員會的，由交通運政工會為單位組建區域性企業勞動爭議調解委員會，這樣獨立于企業，保持中立，以公正、公平地調解所在行業企業或區域內的企業勞動爭議。同時，也解決了小型企業因職工人數少、企業勞動爭議調解委員會缺失的問題。

二是可以由行業工會職工法律援助站，聘請律師和法律顧問，專兼職法律援助站工作人員與行業工會的勞動法律委員會合署開展工作，免費為本行業的職工中提供法律咨詢、法律訴訟服務，這樣開展工作有三個好處：①律師和法律工作者熟悉辦案流程和法律規定，便于準確判斷維權者是否正當合法。②體現出公平、公正，維護職工合法利益，而且免費服務，體現出為職工所想、為職工所盼。③由于法律援助站中的大部分工作人員對本行業企業老板熟悉，了解企業的經營狀況，便于溝通和協調矛盾，從而使大部分問題和矛盾通過調解的方法得以解決，節省了大量的社會資源，有利于用人單位的勞動關系和諧。

三是可以將勞動爭議仲裁機構的調解、法院的訴訟的調解前移至企業，因為二者在本質上沒有太大的區別，其目的一致。企業對勞動爭議的事由和當事人熟悉，加上兩個機構的權威、調解容易成功，這種快捷直通的調解，可節省大量的人力、物力和時間，也可以解決兩個機構勞動爭議案件多的不足。