探究城鎮化中的土地管理問題及對策

柏偉

摘要：在經濟等方面不斷發展的時代背景下，就在我國城鎮化進程不斷加快的同時，土地管理過程當中也出現了不少的問題，不僅導致土地利用率不斷降低，而且也極大的降低了土地資源的價值，從一定程度上來說，極大的影響了城鎮化建設工作的發展。對此，文章針對城鎮化當中土地管理問題以及對策進行了詳細分析，希望能給相關人士提供重要的參考價值。

關鍵詞：城鎮化;土地管理

引言：從當前經濟等方面發展過程來看，行業人士都秉持可持續發展原則，對于我國城鎮化建設工作來說，要想保證該項工作保持長期穩定的發展態勢，那么就必須針對城鎮化建設當中土地資源實施全面的管理。針對當前城鎮化當中的土地管理問題，例如空間缺乏、布局不合理等問題，嚴重影響了城鎮化又快又好的建設。對此，文章圍繞城鎮化中的土地管理問題及對策進行分析，具有重要的現實意義。

1.城鎮化中的土地管理問題

1.1空間缺乏

通過實際調查發現，在目前我國城鎮化建設工作當中，普遍存在較高密集度的現象，以至于交通擁擠，人們的生活節奏不斷加快。基于土地管理視角下，大部分的城鎮雖然不斷擴大城市面積，同時也在建設過程當中，也利用區域化原則實施建設，但是，一定程度上導致空間出現缺乏的問題，極大的降低了土地資源更好的管理。首先，我國城鎮在建設過程當中，建設數量以及面積不斷提高，相鄰建筑物之間的空間距離不斷減小，而在后期土地開發或者是規劃道路過程中，這些工作的進行都在僅有的空間下實施，而經濟的快速發展，帶動了地區人們生活水平的不斷提高，車輛的持續增加，人口數量的幾句猛增，必然之前狹小的空間面積無法滿足當前人們的生活狀況。除此之外，經過城鎮化建設，雖然一定程度上促使地區經濟得到有序發展，但是基于社會效益層面下，可能出現效益較低以及負增長的趨勢。通過實際數據顯示，大多數的城鎮人口流向經濟發達的外地，短時間內導致本地人口數量不斷減少，這也就是人們看到的兩極分化的城市發展現狀，正因為該種現狀的存在，一定程度上影響了土地資源管理工作的進行，從長遠來看，并不利于城市可持續發展目標的實現。

1.2用地布局、結構不合理

從當前情況來看，我國城鎮化建設發展過程當中，雖然相關部門事先制定了較為遠大的建設目標，但是卻在項目實際建設過程中，因為相關工作人員未能全面考慮所有方面，進而將目光局限于一個方面下，嚴重阻礙了城鎮化建設工作的順利實施。經過長時間的調查來看，我國城鎮在長時間的發展當中，其水平未能顯著提高，最為根本的原因就是在進行城市用地布局過程中存在不合理的現狀。首先，在城市用地開發建設環節當中，雖然有的是用來支撐城市更好的發展，但是大部分的卻是相關單位用來提高收益的手段，不僅將建筑價格進行了不合理的抬高，而且最終整體的效益未能實現。與此同時，個別的建設用地，雖然前期表現的較為合理，但是因為發展過程當中的各方面的因素，相關部門評價為不合格，而在后期的拆除重新建設的環節當中，不僅浪費了大量的時間，而且也不利于經濟效益的提高。另外，在對城市結構進行規劃設計環節當中，工作人員因為未能秉持長遠發展眼光，將重點局限于現下城市發展現狀之上，可能之前城市發展水平較低，而在后期現代化建設道路中，就會嚴重影響城市結構設計工作的合理性以及可行性，最終，不僅極大的阻礙了我國可持續發展道路的進行，而且也導致土地利用時存在緊張以及松散的現狀。

2.城鎮化中的土地管理對策

2.1完善開發空間

在經濟等方面不斷發展的時代背景下，進行城鎮化建設工作已經成為必經道路。當前，我國經濟等方面的發展已經到了重要的階段，為了努力實現最終的目標，就必須對空間進行有效的開發與完善。對此，不同地區可以根據自身的發展現狀，完善開發空間環節當中可以圍繞一下幾點進行。首先，對土地利用空間限度實施全面的設置。不同地區的城市雖然具有開發潛力，但是，相關部門不能出現無下限的開發。為了保證城市土地資源得到有效的管理與開發，在實際建設過程當中，就必須秉持循序漸進的原則，結合地區土地資源最大的承受能力，避免后期不合格拆除的現象。與此同時，在進行城市空間開發過程當中，相關工作人員必須事先制定合理的建設計劃，不管是哪一塊土地的建設，建設單位都必須結合所有部門的力量，對其進行全面的審核，確保實現最大經濟效益的同時，也應該促使社會效益顯著提高，最終確保整體效益不受到損失。同時，邀請社會多個機構對該環節進行全面的審核，通過多方確定之后，才能進行下一步的操作，必須保證能夠全方位協調基礎上開始正式的工作。

2.2完善空間布局

基于大環境來看，當前大多數的城市，雖然表現看上去比較具有現代化的發展要素，空間布局也較為合理。但是，如果對其進行深入的調查，那么在空間結構當中就會給人呈現一種擁擠的現狀，在人們生活空間十分有限的同時，更不利于生產等其他方面的穩定進行，而且也缺少完善充足的基礎設施，最終不利于城鎮化建設發展的同時，也造成了土地資源不合理利用的現狀。針對該種問題，在今后的發展過程當中，相關部門就必須對現有的空間布局實施深入的調查，準確找出其中的特點以及不足之處，然后通過多個部門人員的智慧，借助科學的形式，促使空間布局更具合理性。與此同時，在對基礎設施進行建設時，部門工作人員還應該針對不合理的建筑項目及時拆除，確保能留下充足的規劃空間。針對城市建設當中的生產型居住型的建筑項目，相關部門還必須確保能夠對其進行統一的規劃設計，避免后期出現房地產項目較高價格的問題，同時，今后城鎮化的規劃建設，為了保證對土地資源進行合理的利用與管理，相關工作人員就必須秉持良性循環發展原則，為實現社會的安定團結打下堅實的基礎。

2.3城鎮建設用地比例的完善

面對當前狹小的城市用地空間，為了實現對現有土地資源的節約利用，相關部門就必須合理規劃城鎮建設用地比例，保證城市發展過程中留有充足的發展空間，促使人們生產以及生活等方面實現協調規劃的同時，還能夠按照空間用途進行合理的管控。同時，在城鎮穩定發展過程中，為了能夠實現良好環境空間的目的，就必須對生態景觀部分實施全面的管理。切實發揮生態環境的作用，促使耕地生產質量與效率能夠得到共同的提高。進而創建更多生產場地的同時，也是今后建設良好家園不可缺少的部分。除此之外，其還可以發揮生態用地方面的效果，對于耕地進行較好的保護的同時，能顯示出耕地景觀的功能。

結論

簡而言之，伴隨著我國城鎮化進程的不斷加快，如何對土地資源進行有效的管理成為了社會各界關注的話題。針對城鎮化發展中土地管理工作存在的諸多問題，文章給出了相應的處理對策，希望促使土地資源得到合理開發利用的同時，也為我國經濟等方面走上可持續發展道路打下堅實的基礎。

參考文獻：

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（作者單位：山東省平邑縣自然資源和規劃局）