力戒形式主義官僚主義，改進領導干部文風會風

張仲慧

摘 要：一段時間以來，文山會海反彈回潮，許多基層干部每天疲于在各個會議間“趕場”，加班寫材料、補紀要、填表匯報更是成了基層干部的常態。很多干部談到形式主義問題帶來的沉重負擔，用“三個深”來形容，即“深感其苦、深惡痛絕又深陷其中”。

關鍵詞：形式主義;官僚主義;干部文風;會風

中央重拳整治形式主義、文山會海。2019年3月11日，中辦印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》正式對外發布。那么，如何落實《通知》精神，破解領導干部為文辦會中的形式主義問題，我們想從以下幾個方面予以思考：

一、文風、會風中存在的形式主義、官僚主義問題表現

對當前文風會風中存在的形式主義、官僚主義問題進行了梳理，主要表現在以下幾個方面：

（一）文風方面：

我們發現部分領導干部講話、寫文章存在著一些問題。正如習近平同志所說：“當前，在一些黨政機關文件、一些領導干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現為長、空、假。”

1、長：就是有意無意地將文章、講話添枝加葉，短話長說，看似面面俱到，實則離題萬里。

有的領導逢會必講話，凡講話必然長篇大論。認為講長話就是負責任，是對工作重視和認真的表現，給哪個部門講的話長就是重視哪個部門。講話稿厚厚的十幾頁，甚至二三十頁。毛澤東在談到這個問題時曾經諷刺說：“為什么一定要寫得那么長，又那么空空洞洞的呢？只有一種解釋，就是下決心不要群眾看。”這樣的講話：有數量無質量，有長度無力度;這樣的講話匯集的書，有價格無價值，有厚度無深度。

2、空：就是空話、套話多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小異，語言上下雷同，沒有針對性，既不觸及實際問題，也不回答群眾關切，如同鏡中之花，沒味、沒用。人民群眾不喜歡，思想和認識統一不起來，文章和講話達不到想要的效果，是浪費，更是失職。

3、假：就是言不由衷，虛與委蛇，文過飾非。不顧客觀情況，刻意掩蓋存在的問題，夸大其詞，歌功頌德。堆砌辭藻，詞語生澀，讓人聽不懂、看不懂。現在的造假更是比比皆是、不一而足：假數字 假統計 假報告 假賬 假新聞，假學位 假文憑 假履歷。清華大學林來梵教授說：“中國政府公權力擔當者說假話的現象越來越嚴重，人民公仆在說假話，公務人員在執行公務過程中，就公共事務說假話......”。

（二）會風方面，主要是會議多、會議時間長、會議效果差。

1、會議多。有人講，現在的領導干部不是正在開會就是在去開會的路上。雖然中央一直很重視文風會風問題，在黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中，將文山會海當成反對形式主義的重點問題予以治理。然而，一些地方和部門的文山會海現象有反彈跡象。

2、開會時間長。黨政機關工作人員開過的會議中，最長超過3小時的所占比重較大，加班開會、替會的情況很普遍。

3、會議效果差。低效、無效，議而不決，無法推動工作。

開會過程中，或表虛態唱高調。或夸夸其談、做一說十者。或言之無物、滿口套話。或東拉西扯、冗長繁雜。

二、文風會風方面存在形式主義、官僚主義的危害

“為政貴在行，以實則治，以文則不治”。文風會風不正，直接影響著黨的建設和政府公信力。其危害主要集中在以下幾個方面：

1、文風會風不正，脫離群眾，危害領導干部權威。人民群眾透過文風會風狀況可以判斷領導干部的作風，評價領導干部的形象，進而觀察領導干部宗旨意識的貫徹落實情況。文風會風不正，干部脫離群眾，群眾疏遠干部，降低群眾對領導干部的認同，領導干部喪失權威。

2、文風會風不正，形式主義泛濫，影響領導干部執政成效。一是造成領導干部慵懶之風。不動腦筋，沒有思路，以文件傳達文件，以會議落實會議。服務群眾意愿低、能力弱，嚴重影響真抓實干;二是執政成本高，成效低。空洞冗長，廢話連篇，耗費大量時間和精力，耽誤實際矛盾和問題的解決，群眾抵觸情緒蔓延，影響執政成效。

3、文風會風不正，敗壞風氣，損害領導干部個人形象。文風會風與黨風同社會風氣緊密相連。領導干部言行不一，不僅損害講話者、為文者自身形象，上行下效，虛瞞欺詐、道德敗壞就可能蔓延風行。而社會風氣敗壞又造成政府行政成本增加、群眾對黨的認同進一步降低，嚴重影響黨的執政水平和執政地位。

三、整治文風會風中存在的形式主義和官僚主義的對策

文風會風表面上是語言文字表達問題，其實質則是作風問題，是黨性問題。

（一）加強作風建設，提高黨性修養

改文風會風的要義是增強黨性。改進文風會風，必須在加強黨性修養上下功夫。要以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

一是堅持宗旨意識。堅持群眾利益至上這個價值追求，就是最大的黨性。為私還是為公、為己還是為民，表面上是改會風、文風問題，而實質是世界觀和立場問題。毛澤東同志在延安整風時期就說，我們的一切文章、講話，一切宣傳工作，都要立足于我們的理想。我們永恒的價值追求是為了“使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗”。

二是要有鮮明的政治立場。要站立在群眾的立場上，為人民暢言。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中說：“共產黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖。”我們從事的事業是為人民謀利益的，是正義的事業，全心全意為人民服務是我們的宗旨。批判什么、歌頌什么，反對什么、贊成什么，都必須明明白白、清清楚楚。旗幟鮮明地揚起我們信仰的風帆，把我們的“主義”講得更真、更透;把我們時代的主旋律唱得更響、更徹。鮮明的政治立場，就是講話的核心，就是文章的風骨。

（二）強化學習，改進學風。

首先，要靜下心來，學習黨的基本理論，專心研讀馬列主義原著，讀馬列主義經典，并帶著問題去探索，去獨立思考，才能去深入簡，真正學到馬克思列寧主義的精髓，避免犯形而上學的教條主義毛病。

其次，博覽群書，學習新知識，增強新本領。讀哲學可以獲靈氣，讀政治可以長大氣，讀歷史可以養正氣，讀英雄傳記可以鼓士氣，讀諸子百家，可以學到干事業的本領和知識，做到思圓行方。

再次，領導干部要深入到社會這個大學堂中去，認真向群眾學。用老百姓的語言來講的話或寫的文章，能使主題思想鮮明、突出，直指問題要害，不管其是不是有華麗詞藻的修飾，是不是有對仗工整的四六句式，都能夠吸引讀者和打動聽眾。

總之，整頓文風會風要認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的系列講話精神，提高政治站位，倡導一切從實際出發，實事求是，言行一致的優良作風。唯有此，領導干部講話、為文：才能符合實際，言之有物，不講空話;才能符合真情，言由心發，不講假話;才能符合情理，言必有中，不講大話。也只有這樣，群眾才喜歡聽，才樂于接受。