如何做好新形式基層群眾文化服務的幾點思考

阿合提·庫庫賽根

摘 要：創建良好的基層群眾文化對于當前構建和諧社會有積極的意義，本文對新形式下制約基層群眾文化服務建設的問題進行了探討，并相應的提出了解決措施。

關鍵詞：群眾;文化;新形式;基層;服務

1、新形式基層群眾文化服務的問題

1.1基層群眾文化服務體系建設中社會力量參與不足

除了由政府主導建設基層群眾文化服務以外，社會各界也應該積極參與。盡管 近年來積極鼓勵社會力量參與到基層群眾文化的建設中來，但是多元化的投資機制尚不成熟，社會力量對基層群眾文化服務的參與仍然不足。參與方式上形式單一，大多數社會企業以出資和冠名參加文化節，其中大部分是大型文化活動。盡管非政府公益性博物館和美術館的建設出現了小規模的高潮，但在過去兩年里熱度也有所下降。文化社會組織作為一種新型組織，在供給的公共服務上，主要還是集中在藝術表演、文化交流、專業研討會等方面。社會力量參與基層群眾文化服務的政策環境仍需優化。盡管出臺了一些政策和制度，以此來鼓勵和引導社會力量參與到基層群眾文化服務中，但是明顯還缺乏足夠的力度。目前，關于文化社會組織的培育仍沒有直接的扶持政策，這是造成當前相關組織發展受阻的重要因素。這也造成了提供基礎群眾文化服務的主體僅限于系統內的文化機構，而新機構，特別是社會組織，難以跨越進入門檻。

1.2基層群眾文化服務隊伍的建設有待加強

基層群眾文化隊伍不足和崗位混編現象依然突出。所有的社區文化中心工作人員是屬于兼職的性質，尚未達到每個村一名文化管理員的標準。基層群眾文化服務體系的管理人員隊伍老化、專業水準不高。在基層群眾文化人員素質的培養方面上，雖然近年來，通過基層文化人員資格認證等工作，人員素質有所提高，但我們應該注意到，目前基層文化從業人員：從性別上來看，主要仍是以女性為主;從年齡上來看，有接近一半是40 歲以上人員，明顯呈現著老化趨勢;從學歷上來看，學歷仍主要以大專及以下為主;從職稱來看，絕大多數的職稱仍很低。由此可見，當前基層鄉村基層群眾文化服務的從業人員，專業化人才緊缺，學歷低并且人員結構亟待調整。

1.3基層群眾文化服務意識淡薄

一些基層鄉鎮領導干部對基層群眾文化服務體系建設缺乏正確的認識，他們往往很少關注基層群眾文化服務工作，這便導致了 出現了的巨大區域差異，并造成了基層群眾文化設施分布不平衡等問題。一些基層群眾文化機構負責人也缺乏責任感，不追求卓越，創新和改進，絕大多數企業和社會組織仍然沒有充分意識到自身的責任和義務，也沒有為其管轄下的企業或組織的雇員提供基本的文化服務。例如，一些大工廠就缺乏最基本的圖書館和文化活動室。同時，作為一個社會組織，它們缺乏積極參與和促進基層群眾文化建設的能力，使得政府難以獨自承擔基層群眾文化服務體系建設的責任，難以形成有效的合力。

2、新形式基層群眾文化服務的對策

2.1做好基層群眾文化服務設施建設

基層群眾文化服務體系的建設，離不開一定的物質根基，要想讓人民群眾享受到良好的文化氛圍，必定需要一定量的基層群眾文化設施作為保障。基層群眾文化設施，主要指政府預算投資的各種基層群眾文化設施，當然也包括社會力量投資的具有基層群眾文化服務功能的設施等。經濟社會發達，具有著十分良好的基層群眾文化服務氛圍，單單從鄉村基層群眾文化設施的建設與發展中，在日常生活中，廣大農民同胞要想開展文化活動，享受文化氛圍，必定離不開眾多的鄉村基層群眾文化設施。推動這些鄉村基層群眾文化設施的建設和完善，對于鄉村基層群眾文化的建設來說，也是具有著十分重要的作用的。重點對這些鄉村基層群眾文化設施，尤其是其中的一些綜合文化站，都進行了升級改造，這不僅可以滿足人民的基本文化權益，豐富人民的閑暇時間和文化生活，還可以繼承城市的歷史文脈，提升城市文化素質，體現歷史和時代特征，展示深厚的文化底蘊，受到了群眾的廣泛歡迎和好評。

2.2搞好基層群眾文化服務人才保障

要想提高和保障基層群眾文化服務的質量，就離不開完善合理的組織、機構和人才來做保障，而它們也正是基層群眾文化服務的核心力量。在零八年的時候，使用了基層文化從業人員的資格認證制度，對相關從業人員進行統一的培訓和考試以及認證來提高他們的專業素養，并為全市鄉村基層群眾文化事業的可持續發展和基層文化建設提供強有力的專業支撐。此外，還大力開展文化志愿服務活動，成立了文化志愿者團，在管轄范圍內共有200多個文化志愿服務隊。

2.3保障基層群眾文化服務資金支持

若想使得基層群眾文化服務能夠保證質量，則必須達到足夠的資金投入。目前來看，我國基層群眾文化服務體系的建設仍然由政府主導。因此，這也在一定程度上要求政府要不斷加大對基層群眾文化服務體系建設的財政投入。當前階段，在財政投入方面更加注重鄉村基層群眾文化領域。近些年來，不斷加強鄉村基層群眾文化服務設施建設的投入，逐步完善基層群眾文化財政保障機制，并逐漸提高文化事業支出在財政支出中的比例，取得了卓越的成效。

2.4積極運行基層群眾文化設施管理

積極探索、充分運用各種有利因素，克服實踐中的重重困難，不僅完成了國家公共服務體系建設中的要求，更為人民群眾帶了喜聞樂見的文化財富，為其他城市在創建良好的鄉村公共文化服務體系提供了寶貴的經驗。這些年相繼出臺和實施了一系列政策文件，基本形成了相對完整的基層群眾文化社會化管理體系，為確保人民享受高質量的基層群眾文化服務奠定了基礎。在規范管理的同時，還確定了扶持措施，使保護基層群眾文化服務的立法體系越來越完善，并最大限度地促進基層群眾文化服務的均等化，推動成為全面建設小康社會的標桿。

結束語

隨著經濟和社會的發展，在人民物質條件逐步改善的同時，對文化的需求也日益增加。本文總結了基層群眾文化體系建設的現狀和經驗。同時，也對其在建設過程中反映出來的問題進行了分析，并充分的提升我國人民群眾的整體思想水平。

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