論市場與政府的有機結合

張夢夢 宮晶晶 韓洪文

摘 要：中國的社會主義市場經濟體制已初步建立，正在進一步完善和健全的過程中，因此，如何充分發揮市場在社會經濟活動中的基礎性作用，實現政府對經濟的有效調控并達到政府作用與市場機制的有機結合，是進一步完善中國社會主義市場經濟體制，促進社會經濟全面發展的內在要求。通過對我國改革開放以來實施宏觀調控的簡要回顧，實證市場機制與宏觀調控的有機結合，既有利于經濟的快速穩定發展，又能保證廣大人民群眾的利益。文章結合當前我國市場經濟運行的實際，有針對性地提出實施宏觀調控的重點和調控措施。

關鍵詞：市場機制;宏觀調控;市場經濟

一、政府與市場的關系

在資本主義私有制條件下，在資本主義私有制資源配置上，“看不見的手”是基礎性的，資產階級國家這只“看得見的手”則是“看不見的手”的衛護者。正是由于政府的保護，市場這只手才得以發揮資源配置的正面作用。政府通過制定各種法規，像財產法、契約合同法、物權法、勞動法、工廠法、競爭法等游戲規則，以及完成那些私人企業主不愿做和做不了的生產職能，例如，初期修建鐵路等活動。正是由于存在政府的保駕護航，才使這種分散的生產過程得以維持，使這只“看不見的手”的負面作用不至于在私人生產者的相互廝殺中導致整個資本主義制度的崩潰。所以，“看不見的手”一開始就是在“看得見的手”的呵護下才得以發揮其配置資源的正面作用的。

二、我國政府與市場的職能以及二者關系的現狀分析

（一）政府職能及政府干預存在的大量誤區

1.政府的職能

政府的職能宏觀層面上，主要負責具有戰略性、全局性、方向性、社會性的義務，進行宏觀調控。具體看，保證社會總需求與總供給的平衡，抑制通貨膨脹，制定戰略目標與實施步驟;根據社會水平調整產業方向與結構，制定產業規劃與產業改革;制定、實施稅收與金融政策，并調節個人、地區等經濟間形成的非有機性結構;建立健全社會保障體系，維護國家安全和提供社會服務設施，配合有關部門制定和維護法律尊嚴。維護社會公平正義，為轉變經濟發展方式、保持經濟持續健康發展創造良好環境和條件。

2. 政府干預的誤區大量存在

①政府越位現象比較突出，主要表現為政府對經濟、對市場的過度干預。實踐表明，凡是行政力量過強的地方，市場力量就較弱;政府干預過多的領域，市場 作用就難以發揮。

政府的越位行為對社會主義市場經濟體制的建立、國民經濟 的正常運行、政府與市場間合理的分工與合作都產生了不利的影響， 阻礙了市場機制的建立和市場機制功能的正常發揮，造成資源低效配里和嚴重浪費。同時， 政府越位給政府自身且滋生了尋租和腐敗現象。

②政府干預的方式存在不合理性。在在我國經濟發展的現階段，市場經濟內在地要求我們改變傳統的政府管理方式和干預手段，應該采取以法律、經濟手段為主，宏觀調控，間接管理，指導性計劃等行政手段。 在我國現階段， 市場機制是不完善的， 呈弱勢狀況; 從政府對市場的干預角度看， 則呈現出政府的一種弱勢狀態。可以說，“ 弱政府、弱市場”共存是目前我國政府與市場關系非理想的狀態。

（二）市場的職能和市場的實際狀況

1.市場的職能

發展社會主義市場經濟，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。積極完善和規范市場準入制度，建立統一規范競爭有序的現代市場體系，維護市場秩序。市場是社會資源的主要配置者，合理配置資源，使其得到充分利用，避免不必要的閑置和浪費，在市場機制自動配置組合資源的基礎上，推動實現產業結構和產品結構的合理化。市場是國家對社會經濟實行間接管理的中介、手段和直接作用對象。國家運用各種宏觀調控手段，直接調節市場商品供求總量及其結構的平衡關系，通過市場發出信號，間接引導和調節企業的生產經營方向，從而實現對社會經濟活動全面、有效的控制。充分發揮市場的作用，有利于企業市場競爭，實現優勝劣汰。

2.市場的實際情況

市場機制不健全。通過改革，我國在市場機制的完善方面已取得一系列成就， 但是， 目前總體上仍是不健全的，主要表現在價格信號的逼真度仍然不高， 很難真正反映商品價值和市場供求狀況，價格與價值嚴重背離的現象仍然存在，價格信號的靈敏性仍然不夠，不能盡快調節市場供求關系。

市場法規不完備。首先，體制轉換中產生一些新事物、新矛盾， 而經濟立法較慢，

于是經濟運行中無法可依的情況屢見不鮮。其次，原有的法律法規已不適應市場經濟的要求， 需要進一步修訂。再次，對市場經濟的誤解以及公民法律意識的淡薄， 加上我國司法制度和法律監督機制的不健全，往往使法律在實際中難以起到規范、約束、制裁的作用。

三、處理政府與市場關系的對策

（一）正確劃分政府與市場的功能邊界

“更好發揮政府作用”，關鍵在于矯正政府在資源配置中的錯位、越位和缺位的問題，尋找市場決定作用與政府調節的最佳結合點。市場經濟條件下，必須確立“有限政府”理念。“法無授權不可為，法不禁止即自由”。市場經濟中，政府的主要經濟職能就是穩定宏觀經濟、提供公共服務、維護市場秩序、調節分配不公，要充分發揮市場機制，調動經濟主體的積極性，政府必須減少其盲目性的干預，增加其服務性、社會性的職能，用 “有形之手”保障 “無形之手”。

（二）以市場為中心， 建設服務型政府

市場是社會基礎性的內容， 國家是從社會產生的上層建筑， 只要國家政府存在， 它就必須履行其作為上層建筑的職能，為社會服務， 為市場服務。因此在處理政府與市場的關系問題時， 必須首先明確政府職能， 應該在經濟領域中尋求市場調節和政府干預的最佳結合點， 使政府更恰當、更有效地發揮作用，促進社會經濟的發展。從這個角度來說， 可以通過建設服務型政府為社會經濟的發展提供了更多、更高水平的公共服務， 為政府自身的存在與發展提供合法性基礎。

（三）引入競爭機制， 重視市場內在規律，提高政府服務的效率

自由、平等而充分的競爭是市場經濟能夠提高效率的重要原因， 隨著我國社會主義市場經濟的發展， 在政府與社會之間出現了許多可以提供公共服務的“ 第三部門”，它們的出現為政府競爭機制的引入提供了前提， 同時也有效地提高了政府公共服務的效率。還要重視 市場內在規律，提供公平競爭環境，重視自由競爭環境的創造。

（四）完善市場機制及市場體系的建設

完善市場機制的建設，充分發揮競爭機制的作用，使其價格能夠充分反映供求關系并且真實合理。健全市場的法律法規，填補法律法規的空缺，并根據市場經濟的發展，完善法律法規，真正做到有法可依。加強公民的法律意識，加強我國監督機制的作用，使法律真正起到規范、約束、制裁的作用，完善我國的市場體系建設。

參考文獻

[1]陳如鈞.社會主義社會管理矛盾.研究中共中央黨校，2018

[2]劉素梅.論市場經濟體制下我國政府與市場的關系.河海大學學報（ 哲學社會科學版），2018（12）.

作者簡介：

張夢夢，煙臺南山學院17級金融管理與實務專業在讀學生