高校附屬醫院黨風廉政建設的舉措研究

張允東 朱文華

摘要：高校附屬醫院不僅是培養醫學生的主要基地，還是社會醫療服務的主要提供者，所以探究如何強化其黨風廉政建設，對醫院的發展與社會的穩定都有著極大的現實意義。基于此，本文就將重點對其當下該類醫院黨風廉政建設的現狀進行分析，以此提出相應的解決措施，以供參考。

關鍵詞：黨風廉政建設;監督機制;高校附屬醫院

引言：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以新的思維、新的方略，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開創了新的良好局面。在國家反腐倡廉不斷深入的背景下，醫療衛生行業作為關系到社會民生的重要領域受到了廣泛關注。加強醫院黨風廉政建設是醫院構建和諧內外關系，促進醫院建設健康穩步發展 的有力保障。高校附屬醫院作為醫學生的主要培養基地，同時也是高素質行業人才的主要陣地，加強其行風建設，對一代代醫務人員醫德的培養有著重要意義。所以，如何進一步做好該類醫院的黨風廉政建設，是當下我們應該認真思考的問題。

一、高校附屬醫院黨風廉政建設存在的問題

（一）對黨風廉政建設重視程度不足

因為高校附屬醫院大多是公立醫院，所以其承擔的任務就是要保障所屬地區所有人民群眾的醫療服務，但是巨大的病患量使醫院經常處于滿負荷運轉，即便如此，還依舊不能滿足相應的醫療需求，所以醫生犧牲個人時間的現象非常常見。與此同時，醫院還擔負有教學、實習、科研等多項任務，這就在很大程度上將其黨風廉政建設的力度削弱了，致使整體工作缺乏相應的重視度。

另一方面，醫院部分領導干部在思想上對抓好黨風廉政建設的重要性缺乏足夠認識，認為是“軟指標”，甚至有些科主任認為黨風廉政建設就是醫院領導的工作，沒有肩負起科室“第一責任人”的職責，在日常工作中重業務指標、輕廉政建設。

（二）醫療行業作風問題突出

由于醫療環境受到市場經濟的沖擊，醫療衛生行業的不正之風，成為近年來引起社會極大關注的焦點、熱點問題，也是醫院工作的難點問題，在醫療行業當中收受回扣或者拿紅包等行為曾經成了潛規則，損害了群眾利益，敗壞了市場風氣，影響醫患和諧關系，有時甚至還成了引爆醫患之間矛盾的主要導火索，給社會的穩定發展帶來了一定的不良影響，同時也成了廣大患者對醫院存在負面情緒的主要根源。在這樣的形勢下，行風問題就嚴重影響著黨風廉政建設工作的有效推進和實施。

（三）黨風廉政建設制度落實不到位

當下部分醫院在制定完相應的黨風廉政建設制度之后，便將其束之高閣，缺乏基本的執行力度。伴隨著整個社會形勢的變化及發展，大部分制度也都沒有及時完善和更新，即便在執行的時候也缺乏相應的操作性及約束力。在現實工作當中，領導的“打招呼”以及個人的關系幾乎都可以直接越過這些制度，因而給腐敗現象的產生與發展提供了一定的可乘之機。比如廣州中醫藥大學第三附屬醫院腐敗案。該院作為三級甲等中醫專科醫院，本應是“治病救人”的凈土，卻發生了班子成員帶頭貪腐，醫院關鍵部門、關鍵崗位人員利用手中權力大肆斂財的系列腐敗案件，令人扼腕痛惜，教訓十分深刻。這是黨委主體責任、紀委監督責任缺失，班子成員政治意識不強，制度建設滯后，廉政風險防控流于形式的典型案例。今年9月份，國家衛生健康委通報了醫藥購銷領域和醫療服務中的典型案件，涉及了7個省份的10件受賄案，從科主任到院長、從藥品到高值耗材，件件數額巨大、性質惡劣、觸目驚心，這些案件反映出受長期以來所謂的行業潛規則影響，醫務人員收受藥企回扣等問題仍未得到根本解決，“堤內損失堤外補”、“隨波逐流”和“法不責眾”等錯誤認識還有相當大的市場。

二、高校附屬醫院黨風廉政建設問題的原因分析

第一，高校附屬醫院其公益性弱化。部分醫院、部分科室過度追求經濟利益，長期以來，國家對差額撥款單位的投入不足，影響了醫院的可持續發展，醫院的發展受制對調節因素影響較大，經濟利益的杠桿影響了公益性的發揮。

第二，整體行業在管理與監督機制方面存在一定缺陷。針對醫療結構的不平衡發展，醫療行政部門、物價部門、醫保部門、行業質控部門的監督指導不到位，也影響了醫院的健康發展。

第三，制約和監督機制不夠健全，措施不得力。醫療機構的采購工作不規范，盡管近年來制定了藥品、設備、基建采購制度和流程，但未真正落實，也是導致腐敗的原因。

三、加強高校附屬醫院黨風廉政建設及對策

（一）加強黨風廉政建設的重視程度。

醫院的主要領導，始終要將黨風廉政建設當作是一項極其重要的政治任務來抓，使其能夠與業務管理一同落實、檢查、考核。對于各分管領導以及各個科室的負責人還應該要簽訂廉政責任書，進一步明確自身的職責與相關要求，確保起到帶頭表率作用，實現廉政建設與行風建設同部署、同落實。對于已經發生的相關腐敗案件應該要堅持實現一案雙查，加大對當事人責任以及相關領導責任的追查，具體分析案件發生的原因，重點關注責任落實狀況，一旦存在落實不到位的現象堅決給予處罰，提升其責任意識。高校附屬醫院是高校的重要組成部分，它既有高校教書育人的任務，又有直接面對患者救死扶傷的職責，所以它既要按照高校黨委的要求認真貫徹落實黨風廉政建設，又要按照國家衛計委的要求，搞好行風建設。

（二）促進廉政教育工作常態化。

通過廉政教育增強遵紀守法意識，深入開展黨風黨紀、理想信念，法律規范教育，引導從業人員守住職業道德底線，遠離違法違規紅線，切勿觸碰“九不準”高壓線，持續營造正風肅紀永無休止符、作風建設永遠在路上的行風氛圍，營造依法執業、風清正氣的行業環境。

加大對廉政教育方式的創新，積極運用互聯網的及時性與便利性給黨員干部傳遞相應的教育信息，將警示教育與正面宣傳相互結合在一起，尤其是應該要加強對醫療系統警示教育的重點剖析;對于上級部門相應的黨風廉政建設文件應該要及時傳達，并在相關專題會議及網絡講座課堂之中對其進行學習與解讀;整個廉政教育應該要更加具有針對性，對于一些重點崗位的人員應該要區別對待其基本的廉政風險。如本院通過參觀警示教育基地、觀看警示教育片、開展紀律教育宣傳月活動等形式不斷加強全體黨員、干部的廉政教育;支部紀檢委員充分發揮監督執紀的作用，協助支部書記做好本支部的黨風廉政建設和行風建設工作。

（三）抓好行風建設思想教育。

要以“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神為根本要求，加強對廣大醫務人員的教育引導，不斷提高思想政治素質和醫德醫風修養，自覺抵制各種外部干擾和誘惑;要大力推進醫德醫風先進典型教育，加大案例警示教育力度，以身邊故事教育身邊人、以身邊案件改好身邊事。

（四）加強制度建設，完善監督機制。

醫院領導要真正承擔起反腐倡廉的政治責任，認真履職，與重點工作、中心工作同安排、同部署、同落實、同檢查，切實把制度建設納入目標管理。對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。各部門負責人要圍繞依法行權，積極抓好反腐倡廉工作的落實，協同推進制度建設。

加強制度建設，歸根到底在于嚴格執行制度，依照制度辦事，真正提高制度執行力，讓制度成為帶電的高壓線。對于醫院而言，就應該要建立起多層次的、多系統的、多形式的監督體系，除了需要將院領導接待日以及信訪等傳統形式保留下來之外，還應該要不斷推廣新型的網絡途徑，如微信及微博等等。最終實現院內外、黨內外相互結合的監督體系，從而有效發揮其內部監察的作用。本院開展了評選“優秀紀檢干部”活動，以此來增強紀檢干部監督執紀的積極性，實現彼此之間的相互監督。

總的來說，在我們國家醫療衛生體制不斷改革之下，加強高校附屬醫院黨風廉政建設是確保高校和醫院共同穩定、和諧發展必不可少的途徑。因此，需要相關人員及部門認清當下的形勢以及存在的問題，不斷強化各項建設工作，為建設風清氣正的醫院環境提供有力保障。

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