審計工作如何更好服務鄉村振興戰略

【摘要】黨的十九大報告首次提出了實施鄉村振興戰略。面對國家這一重大戰略部署，審計工作作為國家治理體系和治理能力現代化的重要基石，應更好服務于鄉村振興戰略，保證鄉村振興戰略各項政策措施落實到位，資金使用安全高效，振興鄉村建設的目標任務得以實現。在文中就結合審計工作的實際情況，以服務鄉村振興戰略為目標，分析了審計監督在實施鄉村振興戰略中的重要作用，并就審計工作如何更好地服務鄉村振興戰略提出了幾點建議。

【關鍵詞】審計工作;鄉村振興戰略;審計環境

引言

胡澤君審計長在《努力開創新時代審計工作新局面——深入學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神》一文中明確指出：“審計機關不僅是國家機關，更是政治機關。要按照習近平總書記的要求，提高政治站位，深刻理解和準確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求”。本文就審計工作如何更好服務鄉村振興戰略談幾點看法。

1審計監督在實施鄉村振興戰略中具有重要作用

1.1審計是涉農資金的“守護員”

長期以來，國家在“三農”方面投入的資金量占比很大，同時明確提出確保財政投入持續增長，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向‘三農’傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。對應著持續增加的涉農資金投入，審計部門應加強對各項農業基礎設施工程資金、農業補貼資金、農村社會保障資金和扶貧開發資金等涉農專項資金的審計監督，嚴厲查處涉農資金撥付過程中截留挪用及使用過程中虛報冒領等違法違規行為，確保各項資金合規使用。

1.2審計是鄉村振興戰略各項措施落地的“督查員”

中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》進一步細化、實化了鄉村振興的工作重點和政策舉措。強化對國家重大政策落實情況審計是新時代審計工作的主要內容之一。在對鄉村振興戰略各項政策措施落實方面進行審計時，應重點聚焦“農村人居環境改善、農村基礎設施和公共服務改善、鄉村產業發展、現代鄉村文明建設、鄉村治理體系建設、脫貧攻堅”等方面的內容進行審計，要對重點項目進行跟蹤審計，保障重大涉農項目建設順利推進。

1.3審計是政策目標實現的“保障員”

各項政策措施實施所達到的效果是評價政策目標的最終落腳點，提出建議促進各項政策制度不斷得到完善和發展是審計工作的重要職能。在服務鄉村振興戰略審計過程中，重點把各項政策目標實現程度作為落腳點，關注目標績效的實現情況。審計工作要從專業性角度出發，在揭示和查處問題的同時，強化綜合分析和總結，揭示問題產生的根源和深層次原因，關注問題背后所反映的制度缺陷、體制漏洞等，提出合理化的意見建議，為政策和措施的修改制定提供依據。

2多措并舉，更好地服務鄉村振興戰略

2.1強化宣傳工作，營造良好的審計環境

審計機關是黨委、政府的經濟監督部門，也是政治機關，工作任務重，工作難度大，工作矛盾多是審計工作的明顯特點。審計工作的特殊性，使得很多人對審計工作不了解，不理解，不知道審計是做什么的。只有通過各種形式，加大審計宣傳力度，讓更多的人認識審計，了解審計，理解審計，營造良好的審計環境，增強被審計對象接受審計監督的主動性、自覺性，才能保證審計機關當好鄉村振興戰略的衛士和謀士。

2.2突出審計重點，履行好監督職能

在實施鄉村振興戰略中，審計機關要充分發揮審計監督作用，要對實施鄉村振興戰略的政策落實、項目、資金實行全覆蓋，不留死角，對涉農部門、鄉鎮、村的所有被審計單位都要進行全面審計，還要加大對領導關注的、百姓關心的、影響百姓切身利益的、事關社會穩定的、影響經濟運行全局的重要項目、重點資金、重大問題的審計力度，嚴肅查處各種違法違規行為，追責問責，推動鄉村振興戰略各項政策措施的落實。

2.3一審多果，提升審計效能

實施鄉村振興戰略項目的審計，要同財政預算執行審計、經濟責任審計、自然資源資產審計等審計項目相結合，全面揭露被審計單位在鄉村振興戰略政策落實、項目實施、資金分配管理使用中存在的違法違規行為。通過審計，幫助涉農部門、鄉鎮領導干部和村干部樹立財經法紀觀念，增強責任意識、廉潔從政意識，預防不廉潔行為，防患于未然。同時，審計機關打破科室界限，整合內部資源，創新多專業融合、多方式結合的組織方式，促進“一審多果”，切實做到審深審透。

2.4加強協作配合，發揮監督合力

審計機關要加強與紀委監委部門的工作聯系，經常交流、通報有關情況，建立行之有效的工作聯系、情況通報、聯席會議制度。在實施審計過程中，要有意識地留心捕捉問題線索，對發現的黨員干部或國家工作人員犯有嚴重錯誤和經濟上違紀違法的行為，做好詳細的取證工作，經過認真整理，及時移交紀委監委部門。

2.5強化自身建設，提高審計質量

審計工作服務于實施鄉村振興戰略的能力與效果，取決于審計質量，而審計質量的好壞，取決于審計人員的政策水平、業務技能等綜合素質的高低。審計機關要強化自身建設，堅持以人為本，做忠誠干凈擔當的審計干部。要完善好審計人員繼續教育制度，使審計人員能夠不斷獲得新知識，得到系統化的教育培訓。通過學習政治理論、方針政策、法律法規、業務知識和現代科技知識，不斷更新知識面，提高審計人員發現問題、分析問題、解決問題的能力和水平，增強他們敢于揭露問題，勇于同各種違紀行為、違法犯罪作斗爭的勇氣和決心。

2.6運用現代技術，提升審計效率

隨著時代和經濟的發展，如果審計機關仍然停留在過去單純看憑證、報表的階段，已經遠遠不能滿足現代審計發展的需要。這就要求審計機關和審計人員要適應新時代的要求，強化審計信息化建設，充分運用現代化的科技手段，利用計算機和互聯網技術，創新審計方法，使審計方法能夠適應經濟、社會發展的新時代對審計工作的新要求，適應信息化時代的深度變革和深刻影響，運用大數據思維方式和技術手段開展審計工作，加強涉農涉村的數據采集和整理，建立數據定期報送制度，建立跨行業、跨部門的信息采集機制，讓農村靜止、碎片化的數據整合到一起，運用“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式，做到“足不出戶”就能精確挖掘審計疑點線索，進而交審計組進行核查，提升審計能力和效率。

作者簡介：潘存燕（1974.09-），女，甘肅玉門，本科，審計師，研究方向為審計。