劉康
最是一年春好處。五一期間,在桃紅梨白、綠樹成蔭的漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)境內(nèi)的京港澳高速一側(cè),幾名管理人員正在對新栽植的重陽木進行修剪灌溉,一望無際的苗木在和煦的春風(fēng)中綻放出新綠。這是近年來漯河大力實施國土綠化、致力森林漯河生態(tài)建設(shè),在沙澧大地上精心繪制的一幅油畫,而綠色是這幅畫的主色調(diào)。
精心謀劃指方向
2018年7月,在市委、市政府指導(dǎo)下,漯河市開始謀劃《森林漯河生態(tài)建設(shè)五年行動方案》(以下簡稱《方案》),歷時6個月,經(jīng)過廣泛征求意見和市政府常務(wù)會、市委常委會討論研究及多次修改調(diào)整,并于2018年12月敲定。
《方案》明確了森林漯河生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和建設(shè)目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)、保障措施5部分,提出漯河將以九大重點工程為載體,通過5年的努力,在全市計劃營造林27.19萬畝,森林覆蓋率提高到10%以上,增加濕地0.72萬畝,濕地保護率達到50%以上,構(gòu)建“一心兩核三環(huán)四園多廊道”的生態(tài)布局,即構(gòu)建中心城區(qū)“綠心”,臨潁縣、舞陽縣兩縣城“綠核”,中心城區(qū)、臨潁縣城、舞陽縣城周邊的三條高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)城防護林帶,遍布全域的公園(游園)、濕地公園、森林公園、郊野公園,境內(nèi)縣級以上道路及境內(nèi)河流溝渠兩側(cè)生態(tài)廊道的生態(tài)布局。
九大重點工程主要是森林城市建設(shè)工程、生態(tài)廊道建設(shè)工程、濕地保護與建設(shè)工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、森林質(zhì)量提升工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程、生態(tài)文化建設(shè)工程、支撐保障能力提升工程。通過9大工程實施,全面推動漯河市的綠化總量不斷擴大、綠化質(zhì)量持續(xù)提升、綠色效益穩(wěn)步增長。
高位推動掀熱潮
《方案》是指引,關(guān)鍵在推動。2018年,在森林漯河建設(shè)動員大會結(jié)束后,漯河立即成立了以市委書記為政委、市長為指揮長的森林漯河生態(tài)建設(shè)指揮部,各縣(區(qū))紛紛成立“一把手”任主要領(lǐng)導(dǎo)的工作機構(gòu),全市自上而下形成了“市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”四級聯(lián)動的組織架構(gòu)。
在各級指揮部的強力推動下,全市上下迅速形成了搶抓時機、植樹造林熱潮,構(gòu)建各級聯(lián)動、部門協(xié)同、全民動手、全社會參與的大綠化格局。
西城區(qū)按照“四廊多園兩帶兩環(huán)一鎮(zhèn)一村一景”思路,春節(jié)前就開展了聲勢浩大的造林活動,推進京廣高鐵、S241等生態(tài)廊道建設(shè),規(guī)劃建設(shè)濕地公園、街頭游園,利用沙澧兩河環(huán)抱優(yōu)勢,沿河打造生態(tài)林帶,超額完成了市定目標(biāo)。
召陵區(qū)組織各鎮(zhèn)辦、重點村兩委、造林大戶等外出參觀學(xué)習(xí),并結(jié)合實際,在城市公園化、城郊森林化、鄉(xiāng)村林果化上下功夫,打造了召陵鎮(zhèn)后油李村、白莊村、龍江路金槐大道和冷小線紅楓大道等造林示范點。
臨潁縣結(jié)合廊道沿線不同地形,設(shè)計了6個方案供造林主體選擇;源匯區(qū)出資租賃土地,由農(nóng)投公司建設(shè)苗木花卉撫育基地,培育全區(qū)生態(tài)林業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所需苗木花卉;經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)采取先造后補、購買租賃等方式,實施“兩河三路四園(院)村莊全覆蓋”綠化提升行動,形成齊抓共建的局面。
強化落實碩果豐
為確保森林漯河建設(shè)落到實處,該市以“大員督導(dǎo)、專項督查、技術(shù)指導(dǎo)”為思路,先后多次對植樹造林進展和效果進行督導(dǎo)落實。
市委書記蒿慧杰先后兩次組織各縣(區(qū))、各功能區(qū)黨委書記對森林漯河建設(shè)進行實地督導(dǎo),指出存在的問題,并提出明確要求。市委、市政府督查局與市森林漯河生態(tài)建設(shè)指揮部辦公室聯(lián)合成立督查組,先后對各縣(區(qū))、各功能區(qū)工作推進情況開展3次專項督查。各縣(區(qū))分別成立督導(dǎo)組織,開展督導(dǎo)、講評、排序,加壓驅(qū)動,推動落實。市委、市政府督查局對一些進度緩慢、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。市自然資源和規(guī)劃局成立5個督導(dǎo)組,每組配備1~2名技術(shù)人員,每周到縣(區(qū))不少于2次,了解情況,開展技術(shù)指導(dǎo)。
舞陽縣提出構(gòu)建“一核兩帶三網(wǎng)多園”的生態(tài)布局,重點建設(shè)“一帶一路一河一百園”,投入2400余萬元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè),針對不同地段,采取不同的造林機制,對重點工程建設(shè)實行“政府出地、林業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、大戶造林、利益共享”的造林機制,對森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建實行獎補造林機制,對農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村綠化等實行社會造林機制。
郾城區(qū)將“綠滿郾城”作為一把手工程來抓,納入全區(qū)十大民生實事,采取政府引導(dǎo)、市場化投入、全社會參與的投入機制,以“生態(tài)廊道+鄉(xiāng)村公園”建設(shè)為重點任務(wù),開展大規(guī)模植樹造林,建設(shè)廊道多層次防護林帶155千米,打造紅楓大道、楸樹大道等特色美麗鄉(xiāng)村道路15條110千米,已建成鄉(xiāng)村公園92個。
市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)采取項目化運作模式,圍繞“誰來建”“如何栽”“怎樣管”建立投資運營機制、多元參與機制、長效管護機制,將生態(tài)廊道和租用土地全部圍欄,并積極探索實行林長制,對兩鎮(zhèn)各個行政村明確一名責(zé)任心強的村干部擔(dān)任林長,負(fù)責(zé)廊道日常巡查工作。
截至目前,該市已完成生態(tài)造林9.3434萬畝,占省定目標(biāo)任務(wù)的137.6%;今年市定重點工作“三路一河”生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)基本完成,森林漯河建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”。(作者單位:漯河市林業(yè)局)