基層自然資源部門如何建設服務型黨組織

陳雁飛

黨的十九大對黨的建設提出了新任務、新要求，開創新時代基層黨建新局面，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握新時代黨的建設總要求，堅持做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。近年來，柘城縣自然資源局以黨建工作為抓手，全力建設服務型黨組織，全面提升了服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾的能力。

主要做法：抓實六項舉措

抓班子。加強班子建設，總支書記統攬全局，集思廣益，求同存異，取長補短，相互支持;建立健全責任清單和責任制，完善責任追究機制，落實檢查考核、報告和約談制度，推動班子成員主動擔當、敢于擔責。

抓教育。舉辦道德講堂、講黨課等活動，強化理論教育;利用“七一”等節日開展紅色教育，強化黨性教育;設立黨員責任區、示范崗、先鋒崗，開展業務能手和服務標兵評選，強化典型教育;觀看警示教育片，發送廉政警句、格言、反腐動態，強化廉政教育。

抓制度。建立健全《黨總支議事規則》《三會一課制度》等9項制度，修訂完善

《關于進一步加強土地執法監管的通知》等6項制度，研究制定《行政過錯責任追究制度》等制度，全面實現用制度管權、管事、管人。

抓活動。每年至少召開1次總支民主生活會，每季度召開1次支部大會、安排1次黨課，每月召開1次中心組理論學習會、2次黨小組會，抓好組織生活;實施談心制度，總支部書記與班子成員和基層所長、班子成員與分管股室負責人每月至少談一次心，溝通思想、增進了解;以支部為單位，每年開展2次黨員評議，表彰優秀，鞭策后進。

抓隊伍。樹立正確的用人導向，培養鍛煉年輕干部;實行競爭上崗，通過公推公選、培養選拔等形式，篩選近20名基層同志走上股級以上崗位;對關鍵崗位、基層所長實施輪崗。

抓管理。嚴格黨員發展標準，推行預審制，落實責任制，嚴格按規定吸收黨員，把好發展評估關。2018年，發展預備黨員2名，培養入黨積極分子5人。

問題不足：面臨四個難點

保障不力。一方面，一線人員業務重，參加組織活動時間不充足，人員不到位情況時有發生;另一方面，基層支部書記大都是兼職，業務工作多，缺少時間和精力過問黨建工作，一些支部多年未改選。

缺乏交流。與兄弟單位交流不夠，特別是對經濟發達地區自然資源部門好的經驗與做法借鑒學習不夠，缺乏“請進來、走出去”的有效措施，不能做到取長補短。

機制不完善。在教育與管理方面，工作機制不完善。思想教育實效性不強;考核獎懲辦法、教育管理制度和激勵約束機制沒有真正建立、健全和完善，組織活動缺乏創新，黨組織的吸引力和凝聚力不強。

黨性觀念淡薄。部分黨員黨性觀念淡薄，有的以退休或離職退養為理由，長期游離于黨組織之外，不參加組織生活;有的黨員甚至連黨費都不能按時交納，且積極性不高，需人員催交。

下步打算：聚焦四個創新

創新學習教育。深入開展“三會一課”“兩學一做”教育活動，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;通過群眾路線教育實踐，加強思想政治建設，深化對加強服務型黨組織建設的認識;結合“三解三促”“三送三幫”等活動，解決黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”問題，轉變作風;通過舉辦培訓班、外出學習等方式，增強服務黨員群眾、服務科學發展、服務社會管理的能力。

創新工作標準。建立健全責權清單上墻、掛牌上崗等制度，實行服務事項、服務人員、服務流程、辦事時限“四公開”;加強黨建信息化平臺與網上民生服務平臺的融合;探索實施“智慧黨建”，通過黨建網、黨員e家等載體擴展黨建陣地;建立統一的服務平臺，開展“黨員示范崗”“文明崗位”等活動，為建設服務型黨組織夯實基礎。

創新活動載體。開展“服務群眾我承諾”行動，重點圍繞服務中心工作、服務城鄉基層、服務工作對象開展工作，落實黨員干部直接聯系群眾制度，爭做服務表率;按照簡政放權、加快轉變政府職能要求，針對群眾關心的服務項目、流程、標準組織開展承諾、踐諾、評諾活動;組織黨員進社區、下基層活動，做到聯系群眾既有量、更有質;組建聯合志愿者服務隊伍，開展扶貧濟困、捐資助學等公益活動，營造良好黨群關系，推動基層黨建工作的深化和拓展。

創新制度建設。完善基層黨務干部教育培訓、互學互評等制度，全方位提高理論素質、業務水平;建立健全獎懲機制，把服務型基層黨組織建設納入考核體系，建立以群眾滿意度為根本的考核導向;建立健全雙向融合機制，推進與村居、企業基層黨組織互幫互助活動，推進黨建工作雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進;建立健全資金保障機制，通過行政撥付、黨費返還等方式確保經費到位、活動正常開展;推進陣地建設，統籌各類服務平臺及網絡，實現服務項目有機整合，促進服務效能最大化。（作者單位：柘城縣自然資源局）