探究成都市高校大學(xué)生志愿服務(wù)的體制及常態(tài)化建設(shè)

鐘漫婷 萬燕 楊梅 曾維強(qiáng)

摘 要：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”。通過探究成都高校志愿服務(wù)組織的體制，了解志愿服務(wù)組織的主要特點(diǎn)，分析其常態(tài)化的積極作用，思考如何更好的進(jìn)行志愿服務(wù)常態(tài)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);常態(tài)化建設(shè);項(xiàng)目化;時(shí)長認(rèn)證

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展的重要旗幟。黨的十八大以來，黨和國家都高度重視志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，不斷引導(dǎo)、促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)。“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。”青年是國家的未來，大學(xué)生則是屬于青年的一個(gè)龐大群體，正因?yàn)橹驹阜?wù)是幾乎每個(gè)文明社會(huì)不可缺少的一部分，它體現(xiàn)的是一個(gè)文明社會(huì)的財(cái)富，更體現(xiàn)了人民思想意識(shí)的進(jìn)步。所以身為一名大學(xué)生，應(yīng)該積極投身志愿服務(wù)事業(yè)，貢獻(xiàn)一份自己的力量，同時(shí)可以豐富第二課堂生活，爭做新時(shí)代青年。

一、成都市高校志愿組織的體制與特點(diǎn)

隨著志愿文化的不斷深入人心，成都市各高校志愿服務(wù)組織都逐漸形成了各具特色的運(yùn)行機(jī)制，在探究高校志愿組織體制時(shí)，主要對(duì)服務(wù)時(shí)長認(rèn)證、專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)、項(xiàng)目品牌化三個(gè)方面進(jìn)行了分析。

（一）服務(wù)時(shí)長認(rèn)證

大學(xué)生志愿服務(wù)時(shí)長認(rèn)證是指大學(xué)生在相應(yīng)平臺(tái)成為注冊(cè)志愿者，每次參與志愿服務(wù)后會(huì)得到一個(gè)時(shí)長的認(rèn)可，從而累計(jì)的時(shí)長為志愿者服務(wù)時(shí)長。成都市各高校的要求不同，每學(xué)年結(jié)束后會(huì)對(duì)達(dá)到一定小時(shí)數(shù)的志愿者進(jìn)行星級(jí)評(píng)定或表彰，像西南交大、川大等高校志愿服務(wù)時(shí)長與第二課堂學(xué)分直接掛鉤。另外，近年來新媒體行業(yè)發(fā)展迅速，各高校將服務(wù)時(shí)長認(rèn)證與app、公眾號(hào)等平臺(tái)結(jié)合起來，像西南石油大學(xué)的大學(xué)生就是在“志愿·四川”app上面進(jìn)行志愿者的注冊(cè)、服務(wù)時(shí)長的認(rèn)證等。比如“錦官城”等公眾號(hào)也為更多的同學(xué)提供了參與志愿活動(dòng)的平臺(tái)，大學(xué)生可以通過關(guān)注公眾號(hào)，了解到志愿服務(wù)的招募，可以自行報(bào)名參與志愿服務(wù)。這是讓志愿服務(wù)更加規(guī)范的一種方式，也是促進(jìn)大學(xué)生主動(dòng)參加志愿服務(wù)的一種方式。

（二）專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)

專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)是指在進(jìn)行志愿服務(wù)時(shí)，由于類型繁多，為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)志愿者組織的分層指導(dǎo)，對(duì)眾多志愿者進(jìn)行分類管理而提出的一種方式。高校通過成立專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)（如：關(guān)愛兒童志愿服務(wù)隊(duì)、支教志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)、普法宣傳志愿服務(wù)隊(duì)等），由專門的組織去完成相應(yīng)的志愿服務(wù)。因?yàn)橹驹阜?wù)進(jìn)行了專項(xiàng)化分類，各高校充分利用其優(yōu)勢，使志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)“梯隊(duì)化”，志愿服務(wù)活動(dòng)“專業(yè)化”，效果“多樣化”。同時(shí)，在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)完善志愿者隊(duì)伍章程、活動(dòng)細(xì)則等相關(guān)規(guī)章制度。

（三）項(xiàng)目品牌化

伴隨發(fā)展，在志愿服務(wù)活動(dòng)滿足基本需求后，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量、品牌化的志愿服務(wù)項(xiàng)目有了更多的需求。近20年來，我國的志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，在多方面取得了令人矚目的成就，在發(fā)展中也逐漸形成了志愿活動(dòng)項(xiàng)目化的趨勢，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)建立項(xiàng)目化管理，各高校也樹立了自身項(xiàng)目品牌。

（1）項(xiàng)目化管理的發(fā)展

項(xiàng)目化管理是一種精細(xì)化管理，通常是指管理者在有限的資源下，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，對(duì)項(xiàng)目所涉及到的全部工作進(jìn)行管理，盡可能高效的完成預(yù)定目標(biāo)。這一管理方式在一定程度上規(guī)避了傳統(tǒng)管理模式的漏洞，防止志愿服務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)由于信息交流不暢通而出現(xiàn)的重復(fù)式開展。

（2）項(xiàng)目化管理的實(shí)施策略——建立規(guī)范的操作程序

首先進(jìn)行項(xiàng)目征集與申報(bào)。明確申報(bào)對(duì)象、活動(dòng)類型，提出申報(bào)請(qǐng)求，設(shè)定項(xiàng)目類別，大學(xué)生志愿者團(tuán)體或個(gè)人根據(jù)立項(xiàng)指南撰寫項(xiàng)目投標(biāo)書，集中申報(bào)。為了保證項(xiàng)目立項(xiàng)的順利開展，還應(yīng)該組織專家進(jìn)行評(píng)審與立項(xiàng)確認(rèn)。項(xiàng)目管理委員會(huì)需組織相關(guān)專業(yè)教師對(duì)初審?fù)ㄟ^的各志愿項(xiàng)目進(jìn)行分類評(píng)審，并確定其立項(xiàng)的項(xiàng)目類別，根據(jù)撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金。在項(xiàng)目的到立項(xiàng)后，要對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。最后就是關(guān)于項(xiàng)目的驗(yàn)收與評(píng)比。在項(xiàng)目開展周期結(jié)束后，立項(xiàng)發(fā)起方邀請(qǐng)專業(yè)教師擔(dān)任評(píng)委對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行成果驗(yàn)收，并開展表彰、宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。作為先進(jìn)文化的主要代表，開展志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)加強(qiáng)科技含量，做到形式創(chuàng)新，內(nèi)容豐富，堅(jiān)持志愿服務(wù)活動(dòng)的“長期化、規(guī)范化、品牌化”理念，努力提升志愿服務(wù)活動(dòng)的品牌形象。

二、成都市高校大學(xué)生志愿服務(wù)的常態(tài)化建設(shè)

（一）推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化的積極作用

青年志愿者服務(wù)活動(dòng)在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、金錢等，去從事社會(huì)公益和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，為改進(jìn)社會(huì)提推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步而開展的服務(wù)活動(dòng)。青年志愿者服務(wù)活動(dòng)既繼承和發(fā)揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，又樹立了時(shí)代新風(fēng)正氣，成為新時(shí)期群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效載體。發(fā)揮著改進(jìn)社會(huì)及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要作用，總的來說，它對(duì)于社會(huì)的積極作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是傳遞愛心，傳播文明。志愿本身就是從身邊做起，做一些看起來很平凡卻是很有作用的事情，可能很微不足道，精神卻很偉大。在奉獻(xiàn)愛心的同時(shí)，志愿者也傳播了文明，傳播了追求、責(zé)任和理想，傳播了”愛心獻(xiàn)社會(huì)，真情暖人間”的精神。二是有助于建立和諧社會(huì)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不少人由于激烈的社會(huì)競和在強(qiáng)烈的物質(zhì)欲望中迷失了自我，人際關(guān)系越來越趨向于”沙漠化”。青年志愿者活動(dòng)為群眾提供了互相幫助、互相關(guān)懷、關(guān)心的社交機(jī)會(huì)。三是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。青年一代掌握著先進(jìn)的生產(chǎn)力，先進(jìn)的文化方向，他們是實(shí)現(xiàn)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的創(chuàng)造者和先軀者。青年志愿者行動(dòng)正是鼓勵(lì)越來越多的人參與到志愿從事社會(huì)公益和社會(huì)保障事業(yè)行列中來，讓其從中獲得或加強(qiáng)已掌握的學(xué)識(shí)和能力，從而對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步起到一定的積極作用。

由于青年志愿者活動(dòng)包含了豐富的內(nèi)容，都需要青年志愿者親身投入，發(fā)揮自身的特長和能力。所以青年志愿者在參加青年志愿者活動(dòng)的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值。在參與志愿活動(dòng)中學(xué)會(huì)奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感。另外，鼓勵(lì)高校大學(xué)生參加志愿活動(dòng)也是充實(shí)大學(xué)生活的一種方式。青年志愿者利用空暇余時(shí)間，參與不志愿服務(wù)工作和活動(dòng)，通過參與活動(dòng)，還可以認(rèn)識(shí)許多志同道合的朋友，不但擴(kuò)大了自己的社交生活圈子，亦可以讓自己接觸更多的新事物、新觀念。不僅如此，參加志愿活動(dòng)更是一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，志愿者在參與志愿服務(wù)工作過程中，增加個(gè)人的課外知識(shí)，服務(wù)時(shí)可接觸未知的事物，學(xué)習(xí)未知的東西。此外，除了可以幫助他人，更可培養(yǎng)自己的組織、協(xié)調(diào)、交際及領(lǐng)導(dǎo)能力，學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高自身素質(zhì)。還可培養(yǎng)正確的工作態(tài)度和掌握處理問題的方法。有利于價(jià)值觀的改變，使個(gè)人能充分認(rèn)識(shí)如何發(fā)揮自身的價(jià)值。掌握協(xié)同工作的方法，學(xué)會(huì)與他人融洽相處和解決沖突的辦法。此外，志愿者將參與志愿活動(dòng)時(shí)所學(xué)的知識(shí)，運(yùn)用在自己的日常生活之中，使自己的人生過得更加精彩、更加完滿。所以在志愿活動(dòng)中，大學(xué)生可以促進(jìn)自身發(fā)展，發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點(diǎn)和自身的不足，取長補(bǔ)短，有助于自身的發(fā)展。但這一點(diǎn)往往被部分青年志愿者所忽視或錯(cuò)誤理解，更有一部分青年志愿者抱著錯(cuò)誤的心態(tài)，抱有過多的功利主義，從而影響了志愿工作的開展及順利進(jìn)行，也影響著志愿服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)的延續(xù)，更影響了志愿者事業(yè)的良性的發(fā)展，使青年志愿者自身和志愿服務(wù)活動(dòng)均得不到應(yīng)有的發(fā)展和提高。青志活動(dòng)對(duì)于志愿者的價(jià)值意義主要通過培訓(xùn)、服務(wù)、交流、管理等活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)，必須加以重視，使得志愿者在整個(gè)青志活動(dòng)過程中，有付出也有收獲。

對(duì)服務(wù)對(duì)象而言：青年志愿者活動(dòng)的開展主要是為適當(dāng)?shù)姆?wù)對(duì)象提供幫助，服務(wù)對(duì)象是志愿服務(wù)的直接受惠者及價(jià)值體現(xiàn)者，因而對(duì)于服務(wù)對(duì)象有著相當(dāng)重要的價(jià)值作用。他們可以接受個(gè)人化服務(wù)，志愿服務(wù)提供大量的人力資源的同時(shí)，注入大量人類的真、善、美的元素，更能根據(jù)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人實(shí)際需要，發(fā)揮服務(wù)的人性化、個(gè)人化的功能，從而令服務(wù)對(duì)象通過服務(wù)活動(dòng)能夠真正地解決實(shí)際困難，獲得切實(shí)的受益。同時(shí)，更可以通過成功的服務(wù)范例，讓更多有需要幫助的人去認(rèn)識(shí)及接受志愿者服務(wù)活動(dòng)。并且，幫助他人融入社會(huì)，增強(qiáng)歸屬感。

（二）如何推進(jìn)成都市高校志愿服務(wù)常態(tài)化

通過問卷調(diào)查，了解到成都現(xiàn)在高校大學(xué)生的一些情況。在問卷調(diào)查的800余人份問卷中，調(diào)查顯示，有88.37%的同學(xué)參與過志愿活動(dòng)，但是其中大部分人只參與了1-3次，參與次數(shù)不多，且參與的志愿活動(dòng)時(shí)間也大多集中在2小時(shí)以下。另外，調(diào)查顯示，問卷這部分同學(xué)中，38.95%的同學(xué)所在高校沒有針對(duì)于志愿服務(wù)的加分、激勵(lì)等。由此可以了解到，同學(xué)們還是愿意參與志愿活動(dòng)，但是由于自身原因，沒有堅(jiān)持參與志愿活動(dòng)，加上高校志愿服務(wù)體制的一些影響，沒有很好的引導(dǎo)大學(xué)生去參加志愿服務(wù)。所以，結(jié)合分析的成都市高校志愿服務(wù)體制以及問卷調(diào)查的結(jié)果，就如何推進(jìn)成都市高校志愿服務(wù)常態(tài)化提出了以下五點(diǎn)建議：

（1）內(nèi)部建設(shè)

整合資源，建立志愿服務(wù)共享平臺(tái)，各高校完善大學(xué)生志愿者注冊(cè)認(rèn)證管理機(jī)制。第一，疏通高校內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)信息公開渠道，有效整合資源，確保“想成為志愿者的同學(xué)有活動(dòng)可做，志愿服務(wù)活動(dòng)有足夠的志愿者參加”。提高高校志愿者信息管理水平，建立完善的志愿者注冊(cè)、時(shí)長認(rèn)證機(jī)制，以及志愿服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)、分類、審批的制度。第二，通過公眾號(hào)、微博等新媒體手段，與各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，實(shí)現(xiàn)志愿者在線注冊(cè)和報(bào)名，實(shí)時(shí)發(fā)布志愿者招募信息，反饋志愿者服務(wù)情況，搭建志愿者供需與交流的平臺(tái)。

（2）提高高校青年志愿者服務(wù)組織專業(yè)化水平，建立健全項(xiàng)目化管理機(jī)制

高校青年志愿者服務(wù)組織是計(jì)劃、組織和實(shí)施志愿者服務(wù)活動(dòng)的主體和依托，專業(yè)化的組織有利于提高工作效率，提高志愿者服務(wù)的質(zhì)量。專業(yè)化志愿服務(wù)的出現(xiàn)，將志愿服務(wù)項(xiàng)目與專業(yè)教育相結(jié)合，通過發(fā)揮專業(yè)教師的力量，為項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備以及后期開展做好充分的鋪墊。

（3）打造志愿服務(wù)課堂，加強(qiáng)志愿服務(wù)技能培訓(xùn)

志愿服務(wù)的質(zhì)量是保證志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，因此，高校應(yīng)全面統(tǒng)籌安排，分類管理，不同專業(yè)服務(wù)內(nèi)容不同，由專業(yè)老師對(duì)專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目有針對(duì)性地開設(shè)志愿者骨干培訓(xùn)課堂，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流。在培訓(xùn)方面，應(yīng)該分設(shè)不同類別培訓(xùn)項(xiàng)目，主要分為常規(guī)禮儀培訓(xùn)階段、專業(yè)技能培訓(xùn)階段和崗前集中培訓(xùn)階段，應(yīng)注意培訓(xùn)輻射面以及志愿者接受效果，兼顧志愿者專業(yè)技能與學(xué)生組織文化培訓(xùn)，培養(yǎng)志愿者與服務(wù)對(duì)象的溝通技能，制定志愿服務(wù)完整的培訓(xùn)計(jì)劃。通過以上培訓(xùn)完成服務(wù)質(zhì)量的提升，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展。

（4）建立志愿服務(wù)結(jié)隊(duì)模式，拓寬高校志愿服務(wù)服務(wù)范圍及服務(wù)渠道

目前，大多數(shù)高校志愿者服務(wù)隊(duì)依托于團(tuán)委開展各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)范圍單一，缺乏必要的可持續(xù)性。針對(duì)此問題，我們提出“結(jié)隊(duì)”的志愿服務(wù)管理模式，通過簽訂合作協(xié)議或掛牌授旗的形式與國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、行業(yè)知名企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院、敬老院以及博物館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共建大學(xué)生志愿者服務(wù)基地。其實(shí)現(xiàn)在成都市各高校都在積極結(jié)對(duì)中，如許多高校都在大力開展“青春志愿愛在社區(qū)”的志愿活動(dòng)，志愿服務(wù)組織與社區(qū)一一對(duì)應(yīng)服務(wù)。通過這種方式建立一種長期的志愿服務(wù)模式，使志愿服務(wù)常態(tài)化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（5）建立志愿者激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，完善的高校志愿者服務(wù)保障機(jī)制

高校志愿者服務(wù)本來是建立在學(xué)生意愿之上的活動(dòng)，因此，為了保證志愿者服務(wù)活動(dòng)高質(zhì)量的完成，建立適當(dāng)?shù)募?lì)和監(jiān)督機(jī)制是有必要的。雖然目前，成都市大多數(shù)高校已有了志愿者服務(wù)組織，也有一定激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，但是力度不夠，需要加強(qiáng)，并且在具體細(xì)節(jié)方面的要求還比較缺乏。志愿服務(wù)活動(dòng)不只是對(duì)社會(huì)的公益事業(yè)有益，同時(shí)對(duì)志愿者本身也具有重要的教育價(jià)值。從志愿者本身自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度，來分析激勵(lì)措施如何完善是行之有效的措施。

志愿者服務(wù)保障機(jī)制的建立對(duì)志愿者工作具有重要的指導(dǎo)意義。首先，成都市各高校相關(guān)單位應(yīng)成立相關(guān)部門對(duì)志愿者工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理與指導(dǎo);其次，高校應(yīng)該設(shè)立項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)同學(xué)積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，予以志愿者組織一定的資金支持，保證活動(dòng)正常的開展。

推動(dòng)高校青年志愿者服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，需要多方面共同努力、共同進(jìn)步。在團(tuán)省委、團(tuán)市委的大力支持下，成都市高校志愿者是志愿者大軍中的一支龐大的隊(duì)伍，它兼具著社會(huì)意義和教育意義，因此我們必須通過改革創(chuàng)新等一系列方法和手段將志愿者事業(yè)專業(yè)化、常態(tài)化的發(fā)展下去

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

鐘漫婷（1998—），女，漢族，四川自貢，本科，研究方向：信息工程。

萬燕（1999—），女，漢族，四川成都，本科，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

楊梅（1997—），女，漢族，四川巴中，本科，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

曾維強(qiáng)（1996—），女，漢族，四川宜賓，本科，研究方向：食品質(zhì)量與安全。

2019年“西華杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。