電網建設項目工程結算問題及解決策略

解秋芳

摘 要：在當前局勢下，電網建設的周期在一定程度上比許多定額工期還要低，這就使得相應的設計還有施工的時間下降，設計的深度也就達不到標準，導致施工工程中變數增加，加大了電網建設控制工程投資的難度。就以上問題來看，必須要合理規范工程結算，工程結算中的問題能夠得到及時發現，這樣才可以按質、按量、按時完成本質工作，利于控制電網建設工程投資。

關鍵詞：電網建設;工程結算;問題;解決策略

1 工程結算審核難度大

1.1 問題分析

選擇不平衡報價往往是土建施工單位在投標時報價為了中標的慣用手段，因為這樣可以得到利益的最大化，它們對有些有概率經常變更工程量的項目通常采用低報工程量、高報單價的方式，在現在的工程評判標準中，通常只關注技術的評定和總價的評定，而忽略了對各個單項工程量清單上報的是否是精確的數據，合適的單價。萬一在施工過程中，這些單項工程的工程量比上報時要多，同時我們采用單價和工程量的上報為標準來檢查和結算，綜合單價不變，導致更改增加的工程量以及單價比正常量要高，結算增加的費用遠遠高于正常的費用，土建施工單位以此謀取利益，而建設單位必然遭受損失。

1.2 解決對策

怎么做到不產生上述問題，這就要求工程結算應該以投標文件及合同價作為基礎來審核結算。那么，用投標文件及合同價來當審核結算的基礎主要是因為以下這些原因：

（1）招標量清單及最高控制價是最靠近真實的實際工作量，也最接近造價，因為它是經過中介編制并且審核的工程造價，標底的真實性和準確性在土建施工單位參與投標時就得到確定;

（2）如果中標價格比標底價格要少，那么少了的這部分就相當于土建施工單位優惠給建設單位的價格，投標單位想要并且能夠中標，就往往會用低價去投標，如果最后工程結算的時候用報價為基礎來結算，就表明中標單位在投標的時候，對建設單位得到的優惠又在工程結算中由建設單位增加補償給了中標土建施工單位，那么工程招投標在控制工程造價方面就失去了價值和意義，同時也會對于其他投標單位產生不公平的待遇，極大程度導致了工程招投標的不公平。所以在檢查工程結算時，為保證公正性，應當以投標文件及合同價基礎來進行。

2 工程量報多不報少

2.1 問題分析

土建施工單位編寫和編制了工程結算，同時提供了設計變更和簽證等材料。土建施工單位為了最大程度得到自己的好處，通常只報告工程量加多的項目，而對下降的工程量決口不提。而監理單位和建設單位在工程結算檢查的時候也通常只檢查土建施工單位上報的結算資料，忽略了工程設計變更以及簽證等方面工作的檢查整理，這種檢查方式就讓土建施工單位趁虛而入，結果使結算增加費用比正常費用要高。

2.2 解決對策

為了更好的解決上述問題，解決方案有兩個解決步驟：一是在合同中準確注明監理單位應該履行的職責，以及監管不當所造成的損失的懲戒方案，使工作人員在監管審核的時候認真負責，不放過任何一個漏洞;二是應該培養制造單位的項目管理人員的責任意識，讓他們認識到工程管理整個過程的重要性，對于設計變更和簽證的檢查工作落實到位，這樣才能確保管理人員的審核行為不被土建施工單位給鉆了空子;三是通過引進第三方審計機構進行審核，本著公平、公正的原則，合理控制工程造價。

3 材料單價定價不明

3.1 問題分析

土建施工單位在碰到原材料價格上漲的時候，通常用市場價來作為最后結算的價格，我們在審核工程結算的時候，也會被影響認為應當采用施工材料的市場價來作為結算價格，其實這是一個錯誤的想法。

3.2 解決對策

在我們認真翻閱招標文件和施工合同時會發現，合同中已經注明只有一種情況下可以按照市場價來上報結算費用，那就是在政策性調價時，否則應該按照報價單價來上報結算。那么這類問題的解決方案，只有工程造價管理人員認真翻閱合同相關的內容并且嚴格執行來避免產生失誤。

4 工程結算與施工設計脫軌

4.1 問題分析

進行建設以及指導建設施工的重要條件是施工組織設計，同時施工組織設計也是建筑施工企業成本小、消耗弱、質量高、增長經濟的主要方式，還有準確解決施工過程中人和物、質量和數量、時間和空間、工藝與設備、供應和消耗、生產和管理、專業和協作等各方面的各種矛盾，合理地、科學地、有序地啟動施工生產中的重要環節。

4.2 解決對策

工程費用通常由施工組織設計所決定，所以工程結算一定要與施工組織設計相對應，但現在土建施工單位通常為了使自己得到利益，不會按照核定的施工組織設計上報工程結算，與此同時，監理單位和建設單位也總是會忽略審核的時候與核定過的施工組織設計相比較，使結算費用過大。因此，為了上述問題不會發生，監理公司以及建設單位的項目管理人員和造價管理人員都需要關注核定的施工組織設計的收集，當工程結算的時候，嚴格參照核定的施工組織設計的標準來進行檢查結算。

5 土建施工單位施工變化大

5.1 問題分析

因為想要得到利益的最大化，土建施工單位在工程施工的過程中通常會以提出更多變更的方式來使工程的工程量增加，土建施工單位將會減少它的工程單位成本在工程的工程量變多的時候，而它的利潤也會增加，最后也會一定程度上讓結算費用增加，這樣的結果就會使建設單位的投資控制受到阻礙。

5.2 解決對策

想要解決上述問題，對于土建施工單位方，設計單位應該先提出相關的變更參考意見;其次，監理單位應當仔細思考設計單位對土建施工單位提出的意見，并且分析變更的可能性和必要性，及變更費用，在對不需要的變更不變更，同時對必要的變更應當做相應的責任劃分。建設單位的項目管理人員需要嚴格監督土建施工單位按照規定的方式采取施工工作，保證變更更加規范化，避免違反操作的事情發生。

6 結束語

綜上所述，加強土建工程的工程結算管理是電網建設的重要組成部分，強化土建工程結算質量的提高，體現這個項目的依法合規建設。土建工程工程結算遵循“合法、平等、誠信、準確”的原則，遵守國家有關法律、法規、規章和公司有關規定，嚴格執行合同約定。各級相關部門根據職責劃分，按“誰使用誰結算”的原則，配合做好土建工程的工程結算工作，及時提供相關歸口結算資料。只有不斷加強工程結算管控，才能夠有效地提升電網建設工程結算的精準度，提高各個企業的整體效益。

參考文獻

[1]劉宏志，屠慶波，靳書棟，等.輸變電工程結算審核管控體系研究[J].中國電力企業管理，2018（06）：38-39.

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