淺談工程項目基建管理

黃舒蕓

摘要：隨著我國經濟的快速發展，基本建設項目不斷增多.在保證工程質量的前提下，如何提高基本建設管理效率，實現基本建設項目的預期目標，是當前基建工程面臨的重要問題。

關鍵詞：工程項目;基建管理

一、基建工程項目在實施過程中，容易產生的種種弊端

1、圍標、串標和高價中標。一是圍標，內定中標的施工企業早已把業主和招標代理公司關節打通，內定施工企業以相對低的報價，名正言順中標;二是串標，數家施工企業與招標代理公司互通一氣，瞞騙業主，抬高標價，留足利潤空間，無論誰家中標，都給招標代理公司內線一定好處;三是高價中標，尤其在設備招標環節中，不少施工安裝企業充分發揮其對某些設備的專業知識，在設備型號和安裝報價中，巧設機關，高價中標，給企業帶來一定的損失。

2、建設工程監理中的弊端。一是工程監理師在施工現場對所監理的工程項目內容不熟悉，粗放性管理，一切依施工單位說了算;二是極少數工程監理人員通過關系搞到了工程監理項目，找一個掛靠的監理公司，所簽訂的監理費與掛靠公司按比例分成，這類工程監理人員，在施工現場極不負責，有的甚至無原則地幫助施工單位找出種種理由變更設計，增加建設單位的造價，暗中收取施工單位的好處，屬于吃了原告吃被告。

3、工程項目跟蹤審計中的弊端。一是少數審計專業戶，聯系到跟蹤審計項目后，掛靠某個審計事務所，談好分成比例。這類審計人員進駐工地后，遇到施工過程中應參與的事項，是左右逢源，既不“得罪”業主，也不“得罪”施工單位，簽字是流于形式，“同意建設單位和施工單位意見”、“同意監理部門意見”或隨波逐流“該材料參照地方信息價”等，工程結束后，領取一筆可觀的審計費，一走了之。還有一種現象，就是某些審計事務所在和建設單位簽訂跟蹤審計合同后，偷梁換柱將原來承諾派有一定資質的審計師改為一名審計實習人員到工地，糊弄業主。

4、圖紙變更的誤區。一是施工單位在投標時，針對圖紙設計內容，按最低利潤空間編制標書。一旦中標，在施工過程中，打通工程監理，千方百計對施工的項目和內容，以種種理由提出變更要求，以此獲取高額利潤;二是有極少數企業的負責人，既不學無術又主觀意識強，但由于歷史和其他種種原因走上了領導崗位，此類領導有一個共同的特點，就是自我感覺走上領導崗位后，自身各方面的能力在一夜之間全部提高了，在工程項目管理上，比專業人士還專業，喜歡在項目工程施工過程中按照自己的想法變更設計內容，給工程建設項目造成很大的浪費。

5、工程項目施工中虛報工程量和偷工換料。一是在基礎工程上做手腳，虛報土石方量，在混凝土中降低水泥比例和水泥標號，減少地腳梁鋼筋配比等等，只要打通工程監理關節，隱蔽工程單一簽字，業主只能吃悶虧;二是在樓地面和裝飾工程中偷工和調包材料，明明設計10公分混凝土，能打到8公分就已經不錯了。尤其是在裝飾環節上，由乙材料代理甲材料的現象屢見不鮮。

二、以人為本，以規范為切入點，努力實現企業項目建設的科學管理

1、選好基建崗位管理人才。在市場經濟的大潮中，最大的失誤是決策失誤，最大的浪費是人才浪費。在基建管理中起決定性的是人的因素。筆者在調查中曾發現因選人上的差別導致在實際工程項目施工中出現了兩種截然不同的效果：一是公司的領導層，具有超前的戰略眼光，在90年代初期，就專門招收了一名工民建專業的大學生，在以后公司倉庫、辦公樓興建和日常房屋維修中發揮了重大作用，累計給公司節約造價數百萬元以上。而江南某一商業企業，因基建管理所選人員不當，在興建物流配送中心倉庫時，設計部門正負零定位與實際施工場地明顯有誤，導致該工程僅此一項的補救措施就達幾十萬元。因此，選拔基建管理崗位人員，盡可能選到具有一定基建知識的人員擔任基建管理工作。同時，選出的人一定要品質優良，作風正派，工作務實。企業選好人和用好人，是實現基建科學管理的前提。

2、健全組織，規范制度。企業在興建基建項目時（除零星工程外），都應該成立專門的基建組織，企業應成立基建領導組和下設辦公室，領導組正、副組長由企業一把手和分管領導擔任，領導組成員有紀檢、監察、審計、財務、法規等有關部門負責人組成，下屬辦公室負責基建管理的具體事務，凡涉及到興建項目的重大事項，由基建辦公室整理分析歸納后，報基建領導組，領導組及時召開專門會議，并邀請有關專家參加，讓陽光照亮權力，集體研究做出規定。從而保證工程項目管理的規范化、民主化。

3、認真學習和深刻領會各有關法規，嚴格按程序辦事。基建項目從立項到竣工，涉及到《招標法》、《建筑法》、《審計法》等各項法規，企業基建辦主任和基建管理人員一定要認真學習和深刻領會各有關法規，在每一個環節中做到“公平、公正、公開”，按程序辦事，陽光操作。例如，工程項目招標，企業在委托招標公司招標時要完整的把該項目的圖紙和業主要求報給招標公司，可以提出最低資質條件，即設置入圍門檻，這樣招標公司就會按照業主提供的圖紙和各項需求編寫招標文件，使招標能達到“競爭擇優，效益優先”的目的。

4、最大限度的發揮工程監理的作用。工程監理的主要職責是對工程項目實施工程質量、投資、進度三大目標控制，負責審查進場材料、購件、制作及操作工藝是否符合要求，督促施工單位按設計和規范施工，檢查分部分項工程質量，簽署各項隱蔽工程等。作為企業基建管理人員，在工程項目整個建設過程中，要尊重和充分發揮所聘請的工程監理師的作用，但不能完全依賴工程監理，不能本末倒置，要掌握和了解工程監理在施工現場是否完全履行其職責，對其所擔負的工作職責要實行再監督，對工程監理工作認真負責的，要及時給予表揚;對個別工程監理工作馬虎不負責，監理不到位的要及時指出，使其規范的完成本職工作。同時要密切關注工程監理和施工單位的人際關系，防止和杜絕監理不規范及不良習氣的產生。

5、建立和完善工程質量，事前、事中、事后三階段質量控制體系。事前質量控制，在施工單位中標進場前，企業的基建辦要負責審查其施工組織設計是否切實可行，是否對本工程項目有針對性，派駐現場的技術、管理人員的資格是否滿足本工程的需求。各工序的施工質量管理必須落實到具體責任人進行專項負責。同時，原材料、半成品、成品及設備的驗收全部按照規定的程序進行。事中質量控制，設置質量監控點：主要是地基驗收、人工挖孔樁、主體結構、鋼筋綁扎和砼澆制、樓地面防水層等。企業基建辦要查驗承包單位的自查自驗體系運作情況，落實工序交替環節中的質量“三控”程序。企業基建辦管理人員對施工現場要有目的進行巡視檢查和旁站監理，確保各項工序的施工質量均達到驗評規范的要求，堅持上道工序未經檢查不準進行下道工序施工的原則。事后質量控制，對已完成各檢驗批、分項或分部工程，企業基建辦施工現場管理人員要同本項目監理部督促施工單位及時報驗，以備監理工程師及時驗收，同時要求施工單位對已完工的檢驗批、分項或分部工程采取有效地保護措施，及時做好下道工序的準備工作，并要求施工單位同步整理好已完成的檢驗批、分項或分部工程資料，編目存放項目監理部。

綜上所述，工程項目實施過程中堅持“公開、公平、公正”的原則，實施陽光操作，嚴格按制度和程序辦事。同時，安全警鐘長鳴，既強調安全施工、文明施工，又要預防貪污、賄賂、挪用等職務犯罪不良現象的發生，創造出一個奮發向上，同心協力，誠信守法，相互激勵、相互監督的一個和諧局面，最終實現“工程優良、干部優秀”的目標。

（作者單位：中維鑫晟房地產開發（福建）有限公司）