做好“三篇文章”，爭創(chuàng)“三個一流”

信陽市審計局，一個地級市審計機(jī)關(guān)，擁有“全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”“全國文明單位”兩項“國字號”榮譽(yù)，多次受到審計署、省委省政府的表彰，一直走在全省審計系統(tǒng)的第一方隊，多項工作成為全市的標(biāo)桿和榜樣。一塊塊耀眼的獎牌，一面面鮮紅的錦旗，譜寫出一曲曲華美的樂章。

做好黨建篇，爭創(chuàng)一流隊伍

黨建是發(fā)展的根本支撐和堅強(qiáng)保障。該局始終以黨建為引領(lǐng)，堅持“融合抓、雙提升”，把全面從嚴(yán)治黨貫穿審計工作始終，做到審計工作開展到哪里，黨建工作就抓到哪里；審計項目在哪里，黨小組就建立在哪里，鍛造出一支政治強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的審計鐵軍。

提升政治站位。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，扎實開展“講政治、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、促提升”集中教育活動和“四比四看四合格”活動，第一時間掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神熱潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神、十九大報告、黨章等，深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅定政治信仰。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極開展扶貧資金、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任、國有資產(chǎn)等審計，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體審計實踐，服務(wù)改革發(fā)展大局。

健全制度體系。該局黨組先后出臺涵蓋黨建、廉政、業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事等各類規(guī)章制度88項，以制度剛性約束確保全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。修訂完善了“三重一大”、民主生活會、重大事項報告等管黨用人制度，規(guī)范權(quán)力運行和黨內(nèi)政治生活；出臺《綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施辦法》《嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)意見》，推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。列出55條從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，厘清各級責(zé)任，形成以上率下、人人有責(zé)、上下互動的責(zé)任體系；嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書、述責(zé)述廉、“一述雙報”、“一審雙報告”、臺賬管理等規(guī)定，及時上報履行從嚴(yán)治黨、“一崗雙責(zé)”的工作落實情況，壓實“兩個責(zé)任”。多年來，該局沒有發(fā)生一起違反廉政紀(jì)律的行為，沒有發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀(jì)的人和事。

修訂“三重一大”、民主生活會、重大事項報告等黨建制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講黨課，帶頭以普通黨員身份參加所在支部的集體學(xué)習(xí)，帶頭參加指導(dǎo)所在黨支部組織生活會，積極開展批評和自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；建立“黨支部+審計組”的組織模式，在一線審計組建立臨時黨支部，實現(xiàn)黨員組織生活無死角、全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；出臺《綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，明確24種責(zé)任追究具體情形和7種追究方式；建立審計現(xiàn)場管理、移送事項管理等9項業(yè)務(wù)制度，對審計業(yè)務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實層層簽訂全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書、述責(zé)述廉、“一述雙報”、“一審雙報告”、臺賬管理等規(guī)定，堅決把“兩個責(zé)任”壓實壓牢。

強(qiáng)化素質(zhì)提升。堅持把培養(yǎng)復(fù)合型人才作為推動審計事業(yè)健康發(fā)展的根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作。選派業(yè)務(wù)骨干參加審計署、省廳舉辦的固定資產(chǎn)投資、計算機(jī)等各類培訓(xùn)班，積極參訓(xùn)；多次選派人員參加審計署、省審計廳組織的寶鋼集團(tuán)等重大審計項目，以審代訓(xùn)；定期舉辦道德講堂、審計大講堂，大力弘揚社會主義價值觀，專題培訓(xùn)；每年組織全員外出集中培訓(xùn)，2015年到南京審計學(xué)院，2016年到北京大學(xué)，2017年到浙江大學(xué)，持續(xù)提高審計人員思想政治、傳統(tǒng)文化、審計業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)。

目前，該局70名審計人員中，18人具有高級職稱，15人具有中級職稱；通過審計署、省審計廳計算機(jī)中級考試12人；1人被評為全省杰出青年，1人被評為2016年全市十大優(yōu)秀青年；培育副廳級干部1名，正處級干部2名，副處級干部4名。每年考核領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的優(yōu)秀率均是100%。

做好文明篇，爭創(chuàng)一流環(huán)境

文明單位是綜合實力和整體形象的集中體現(xiàn)。該局始終把創(chuàng)建全國文明單位作為提升素質(zhì)、凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、塑造形象的總抓手，持之以恒開展文明創(chuàng)建工作。2017年再次成功創(chuàng)建全國文明單位，綜合成績位居全市之首。市委常委、宣傳部長專程到局調(diào)研精神文明創(chuàng)建工作，市直各單位紛紛來局里參觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)已成為全市文明單位創(chuàng)建的標(biāo)桿和旗幟。

厚植文明理念。堅持把思想教育融入理想信念、愛國主義主題教育活動，把文明創(chuàng)建融合到學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、法制型“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)到科室，延伸到家庭，觸展到個人。修訂完善《機(jī)關(guān)工作人員行為守則》等20多項制度，形成文明創(chuàng)建工作長效機(jī)制，營造“全國文明單位創(chuàng)建我有責(zé)”濃厚氛圍，使文明創(chuàng)建制度化、常態(tài)化、全員化。定期舉辦道德講堂，學(xué)道德模范，弘揚傳統(tǒng)文化，凝聚力量；建設(shè)圍墻、樓內(nèi)文化走廊，讓核心價值觀觸手可及；開辦節(jié)慶日主題活動，做到節(jié)節(jié)有活動、次次有主題，倡導(dǎo)文明科學(xué)健康的生活方式。全局人員自覺參與精神文明創(chuàng)建，把文明融入具體審計工作和一言一行，個個是形象，人人顯文明，樹立了良好的社會形象。

深化文明內(nèi)涵。堅持把依法審計作為文明創(chuàng)建的主陣地，制定文明審計公約，對審計執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，依法按程序進(jìn)行審計，客觀公正地進(jìn)行評價，實事求是地進(jìn)行審計處理處罰，真正落實審計文明、執(zhí)法文明；充分聽取被審計單位意見，平等待人，以理服人；堅守廉潔審計生命線，把教育養(yǎng)廉貫穿于審計全過程，責(zé)任守廉滲透到審計各個環(huán)節(jié)。積極投身“全國文明城市”“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建熱潮，經(jīng)常開展義務(wù)交通崗、社區(qū)服務(wù)、清除垃圾等雷鋒志愿者服務(wù)活動，大力弘揚文明之風(fēng)。積極參與“脫貧攻堅戰(zhàn)”，為幫扶村選派駐村書記，為每個貧困戶“一對一”結(jié)對幫扶，完善村基礎(chǔ)設(shè)施，明確發(fā)展項目，做到脫真貧，真脫貧。由于成效突出，第一書記受到新華網(wǎng)專訪，應(yīng)邀在全市作脫貧攻堅工作經(jīng)驗介紹。2017年年初，扶貧幫扶村浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)強(qiáng)灣村在全區(qū)率先摘帽脫貧，得到省、市、區(qū)黨委的充分肯定。

彰顯文明功效。卓有成效的文明創(chuàng)建，為審計工作順利開展提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和智力支持；審計監(jiān)督的顯著成效，驗證了文明創(chuàng)建的重要作用。堅持推進(jìn)審計全覆蓋，依法履職盡責(zé)，做合格的經(jīng)濟(jì)發(fā)展衛(wèi)士和謀士，使審計工作出決策效益、管理效益和廉政效益，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的肯定、理解和支持。2012年以來，該局共完成審計項目365個，承辦市委市政府交辦審計事項62項，查處各類違紀(jì)違規(guī)資金66.16億元，審減政府項目投資10多億元，促進(jìn)增收節(jié)支 14.6億元。2015年被市政府記集體二等功，列席市政府常務(wù)會。

做好質(zhì)量篇，爭創(chuàng)一流業(yè)績

質(zhì)量是審計工作的生命線和最終落腳點。該局始終堅守審計質(zhì)量生命線，認(rèn)真做好審計項目“后半篇文章”，堅持“一審雙報告”，強(qiáng)化審計整改，積極建言獻(xiàn)策，加大移送案件線索，充分轉(zhuǎn)化和運用審計成果，不斷推動審計質(zhì)量邁上新臺階。近年來，該局有3個審計項目被評為全國地方表彰審計項目，9個審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目，數(shù)量居全省第一。

優(yōu)秀審計項目帶質(zhì)量。審計項目是審計質(zhì)量的主要載體。該局堅持以優(yōu)秀審計項目為龍頭，明確優(yōu)秀審計項目各項標(biāo)準(zhǔn)，以點帶面提升質(zhì)量。高度重視審計方案，制定《審計實施方案編制辦法》，重大項目的實施方案提交需局審計業(yè)務(wù)會審核批準(zhǔn)后，方可正式實施；建立健全質(zhì)量管理制度，出臺《審計現(xiàn)場管理辦法》《審計執(zhí)法規(guī)范》《業(yè)務(wù)質(zhì)量考核》等12項制度，把質(zhì)量控制貫穿審計項目的立項、實施、處理落實、審理復(fù)核等各個環(huán)節(jié)，形成了一套針對性好、規(guī)范性優(yōu)、操作性強(qiáng)、環(huán)環(huán)相扣的控制鏈，創(chuàng)造出獨具特色的信陽審計質(zhì)量監(jiān)督控制體系。連續(xù)5年開展全市保障性住房審計，審計質(zhì)量一直位居全省審計系統(tǒng)第一，2016年應(yīng)邀在全國保障性住房會議上作典型發(fā)言。2017年，在全市74個保障房工程項目跟蹤審計中，盤活資金近6000萬元，追回資金13萬元，取消保障資格175戶，清退住房16套。

大數(shù)據(jù)審計保質(zhì)量。大數(shù)據(jù)審計是適應(yīng)審計新形勢的必要手段。該局加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)，提升數(shù)字化審計和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析能力，做到所有審計項目必須運用AO系統(tǒng)開展實施，所有辦公全部在OA系統(tǒng)中進(jìn)行，并積極以財政、地稅、社保、住房公積金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)為重點，構(gòu)建“統(tǒng)一采集、篩選分析、分散核查”的審計模式，加強(qiáng)對各行業(yè)審計數(shù)據(jù)的歸集、規(guī)范、利用和管理，改進(jìn)了審計方式方法，提高了審計工作質(zhì)效。在對某縣財政決算審計中，通過大數(shù)據(jù)審計手段，發(fā)現(xiàn)有433名不符合條件人員違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保，涉及金額近100萬元。通過審計整改，該縣取消了不符合條件人員資格，縣紀(jì)委給予相關(guān)公職人員黨紀(jì)處分101人、政紀(jì)處分60人，在當(dāng)?shù)厣鐣饦O大震動。

“后半篇文章”提質(zhì)量。審計質(zhì)量最終體現(xiàn)在審計項目“后半篇文章”。該局加強(qiáng)審計整改，每年向市人大、市政府報告審計工作和審計整改情況，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、人大詢查、政府督查的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，出臺《審計整改督促落實辦法》嚴(yán)格落實審計整改問責(zé)制，確保審計整改率達(dá)到95%以上。充分轉(zhuǎn)化和運用審計成果，積極撰寫審計要情、審計信息，向省審計廳和市委市政府反映情況、分析原因、提出建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。（下轉(zhuǎn)第86頁）

（上接第82頁）近年來市政府根據(jù)審計建議出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《財政追加預(yù)算資金審批辦法》《公務(wù)接待費用限額管理規(guī)定》等40多項管理制度，不斷規(guī)范財政財務(wù)管理。同時加大案件線索移送，嚴(yán)查重大違法違規(guī)案件，切實發(fā)揮審計“反腐利劍”作用。2017年在對市公路局局長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、低價處理國有土地的問題，案件線索移送市紀(jì)委處理后，市公路局局長被“雙開”并移交司法機(jī)關(guān)處理。在全國社保資金審計中，在某市共移送處理122人，追究刑事責(zé)任4人，給予黨政紀(jì)處分66人，組織處理、誡勉談話52人，收回社保資金2000多萬元。

新時代開啟新征程，賦予新使命、新任務(wù)。信陽市審計局將以審計體制改革為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，依法履職盡責(zé)，充分發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系重要作用，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)秩序、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奮勇前行！