當前農村土地流轉中面臨的主要風險及應對思路淺析

羅中豫

土地是農村最基本的生產要素，土地制度是農村最基本的經濟制度。黨的十七屆三中全會提出了推進農村土地流轉，黨的十八大以來，黨中央和國務院開啟了以“所有權、承包權、經營權”為核心的“三權分置”式的新一輪農村土地制度改革，這項綜合改革引起了農村土地經營制度、經營方式、經營理念和經營模式等多方面跟隨性的變化，農村土地的流轉更是發展迅猛。當前我國農村土地流轉面積逐年增多，流轉形式日趨多樣，流轉主體專業化，流轉效益不斷顯現。那么，土地流轉過程中是否存在風險，又如何應對呢？

主要風險

1.手續不規范產生交易糾紛

一是流轉合同簽訂不規范。有些農戶之間很少簽訂正式書面合同僅有口頭協議，導致土地租賃關系不明，土地糾紛問題頻繁發生，增加了農村社會不穩定因素。二是土地流轉交易市場建設滯后。少數縣市區沒有建立專門的縣級土地流轉交易有形市場，交易市場管理欠規范，交易程序不規范，甚至是民間行為，也沒有規范的資料檔案室，土地流轉資料保存不全，給土地承包關系長期穩定帶來隱患。

2.收益不穩定帶來違約風險

一是流轉價格上升帶來收益保障風險。專家指出流轉價格超過1000元/畝，大多數地區種糧大戶將無利可圖，流出戶的租金也難以得到保障。二是一些工商資本對農業生產缺乏全面深入的了解，盲目跟風，出現經營管理不善或虧損，導致流出農戶收益無法保障。……