習(xí)近平訪歐推動共建“一帶一路”

本月絲路脈動的監(jiān)測時間范圍從2019年3月1日到3月31日。本月，在中美貿(mào)易博弈復(fù)雜、朝鮮半島局勢變數(shù)增多的國際態(tài)勢下，習(xí)近平主席開啟2019年首場外訪，中歐共建“一帶一路”取得突破性進(jìn)展。2019年全國兩會熱議“一帶一路”取得的成績，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇會議安排公布。地方省區(qū)市及代表委員在全國兩會中提出建設(shè)性議題，東北三省對外經(jīng)貿(mào)活躍，陸港聯(lián)運(yùn)能力增強(qiáng)，金融國際化及創(chuàng)新能力明顯提升，教育旅游領(lǐng)域與多國開展緊密合作。

整體輿情態(tài)勢

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，2019年3月共監(jiān)測到涉“一帶一路”微信輿情信息319225條。根據(jù)信息走勢觀察，從圖一可知，共31天信息走勢中，在3月5日達(dá)到波峰，信息量為19823條;3月31日達(dá)到波谷，信息量為4029條。從圖二可知，正面信息261892條，占比82.04%;敏感信息12706條，占比3.98%;中性信息44627條，占比13.98%。

本監(jiān)測時段內(nèi)的微信文章主要關(guān)注以下內(nèi)容：

一是中意簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。媒體對習(xí)近平主席訪問歐洲三國進(jìn)行關(guān)注及報道。意大利方面，中意簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，為亞歐互聯(lián)互通建設(shè)、為拓展“一帶一路”全球合作增添新的動力。意大利成為首個參與共建“一帶一路”的G7成員國。中意達(dá)成共識，將“一帶一路”倡議與意方“北方港口建設(shè)”、“投資意大利計劃”對發(fā)展進(jìn)一步產(chǎn)生積極作用。

二是外媒高度評價“一帶一路”，未來將吸引多國加入。在博鰲亞洲論壇上，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長邁克·杰拉奇稱，意大利會引領(lǐng)更多歐洲國家加入“一帶一路”，有兩個歐洲國家也準(zhǔn)備和中舊簽署備忘錄。外媒對“一帶一路”進(jìn)行高度評價，西班牙中國政策觀察網(wǎng)站3月18日發(fā)表阿根廷拉普拉塔國立大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心研究員胡安·塞瓦斯蒂安·舒爾茨的文章稱，中國2013年提出的“一帶一路”倡議從

三是社科院《2019“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報告》藍(lán)皮書發(fā)布。多家媒體關(guān)注社科院“一帶一路”研究中心28日在北京發(fā)布《2019“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報告》，報告從國際合作、國內(nèi)區(qū)域等多角度對“一帶一路”5周年做出階段性總結(jié)。藍(lán)皮書還分析了中國各省市參與“一帶一路”的規(guī)劃和實施情況，關(guān)注“一帶一路”建設(shè)過程中的具體問題，研究了中國與“一帶一路”沿線國家在央企合作、中亞合作、帶盟對接、海外利益保護(hù)等領(lǐng)域的問題和前景。

國際戰(zhàn)略環(huán)境

戰(zhàn)略環(huán)境方面，錯綜復(fù)雜。一是中美經(jīng)貿(mào)博弈復(fù)雜激烈。中美在3月底4月初相繼舉行第八輪和第八輪經(jīng)貿(mào)談判，國際輿論認(rèn)為雙方有望在4月底前達(dá)成協(xié)議。一方面，中美談判取得多項重要進(jìn)展。雙方在增加美對華出口、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面取得進(jìn)展。但另一方面，中美仍在多個重大議題上分歧嚴(yán)重，包括如何建立所謂“協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制”，以及如何取消中美貿(mào)易過程中已相互加征的關(guān)稅等。二是英國“脫歐”走向的不確定性增大。英下院否決就“脫歐”提交的修正案，通過支持推遲“脫歐”動議。特蕾莎·梅隨后致信歐洲理事會，希望將“脫歐”推遲至6月30日。三是歐盟報告首次將中國視為“系統(tǒng)性對手”。繼習(xí)主席訪歐后，李克強(qiáng)總理也將于4月初赴歐盟總部參加中歐峰會。國際輿論普遍認(rèn)為，中方領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問歐洲，有助消除歐盟在“一帶一路”和華為SG建設(shè)方面的憂慮，但中歐關(guān)系發(fā)展仍面臨部分歐盟國家和美國的內(nèi)外壓力。歐盟近期發(fā)布的《歐中戰(zhàn)略前景》報告，首次將中國列為“經(jīng)濟(jì)競爭者”和政治上的“系統(tǒng)性對手”。四是朝鮮半島局勢變數(shù)明顯增多。美朝河內(nèi)峰會無果而終，近期朝重啟火箭發(fā)射場，點名蓬佩奧與博爾頓“破壞談判氣氛”，并暗示未來或考慮停止同美“無核化談判”。

政策環(huán)境方面，動蕩加劇。一方面，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫突然宣布辭職引關(guān)注。已掌權(quán)30年的哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫3月19日突然辭職，但仍掌控哈國家安全委員會與哈執(zhí)政黨。議會上院議長托卡耶夫代理總統(tǒng)職務(wù)，直至下次總統(tǒng)選舉。外媒普遍認(rèn)為，納辭職與哈近期社會經(jīng)濟(jì)狀況惡化有關(guān)，未來納將全力積極為2020年底舉行的哈大選布局，以推出其滿意的未來接班人。另一方面，委內(nèi)瑞拉危機(jī)不斷升級。近期美持續(xù)加大對委施壓，試圖以制裁、扶持反對派、外交圍堵、軍事恐嚇等在委內(nèi)部制造混亂，進(jìn)而顛覆馬杜羅政權(quán)。近期委電力系統(tǒng)遭多次破壞，全國通信、照明、交通、供水、醫(yī)療等相繼癱瘓，委政府公開指責(zé)美及反對派為幕后黑手，美委斗法已成為影響拉美地區(qū)穩(wěn)定的最大變量。

輿論環(huán)境領(lǐng)域，第二屆“一帶一路”國際高峰論壇備受矚目。“一帶一路”高峰論壇于4月下旬在北京舉行，是今年中國最重要的主場外交，屆時將有100多個國家的數(shù)千名代表與會，預(yù)定出席的外國首腦超過上屆，除舉辦12場分論壇外，還將首次舉辦企業(yè)家大會，面臨的安保壓力增大。值得注意的是，部分國家試圖阻撓、抵制峰會，并借機(jī)加大對“一帶一路”的抹黑攻擊。

政策動向

一是習(xí)近平新年首訪歐洲三國，推動共建“一帶一路”。3月21日至26日，習(xí)近平主席赴歐洲開啟今年首訪，引領(lǐng)中國同意大利、摩納哥、法國關(guān)系邁上新的征程，推動共建“一帶一路”在亞歐大陸開辟新的空間，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的動力。習(xí)近平在會見會談、署名文章、演講致辭中頻頻提及“一帶一路”，再次向歐洲及世界發(fā)出共建“一帶一路”的邀請，并收獲了豐碩成果。中、法、德及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎會晤時也就共建“一帶一路”進(jìn)行了富有建設(shè)性的討論，各方都顯示了積極姿態(tài)。馬克龍總統(tǒng)在全球治理論壇閉幕式上表示，中方提出的“一帶一路”倡議具有重大意義，將為世界和平與發(fā)展發(fā)揮重要作用，歐盟愿將歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略與“一帶一路”深度對接，開展創(chuàng)新性合作。

二是領(lǐng)導(dǎo)人及各部委在兩會期間頻頻發(fā)聲，回應(yīng)社會關(guān)切，指出下一步“一帶一路”建設(shè)工作重點。3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向會議作政府工作報告，“一帶一路”連續(xù)第6年出現(xiàn)在政府工作報告中。2014年政府工作報告首次用100個字提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，到2015年規(guī)劃“一帶一路”，再到推進(jìn)“一帶一路”，到2018年推進(jìn)“一帶一路”國際合作，到今年政府工作報告用244個字指出共建“一帶一路”，可以看出“一帶一路”從規(guī)劃到共建引領(lǐng)，從“大寫意”到“工筆畫”描繪宏偉藍(lán)圖，共建“一帶一路”加速推進(jìn)，不斷走深走實走遠(yuǎn)的過程。今年政府工作報告首次提出共建“一帶一路”，拓展第三方市場等，可以看出下一步“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展方向。在提到2019年政府工作任務(wù)時，李克強(qiáng)指出，要堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發(fā)展。

三是搭建政黨共商機(jī)制推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。3月19日，中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制第一次會議在京舉行。會議由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部主辦，巴基斯坦正義運(yùn)動黨、穆盟（謝）、人民黨等9個政黨代表以及中方有關(guān)單位代表參會，并通過了支持“一帶一路”倡議的《中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制第一次會議北京宣言》。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制是深化中巴黨際關(guān)系的創(chuàng)新，也是為深化中巴“一帶一路”合作、推進(jìn)走廊建設(shè)搭建新的交流平臺。

地方參與態(tài)勢

一是“一帶一路”成為全國兩會熱點，各省外事活動豐富。本月全國兩會期間，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為關(guān)注熱點，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面深化與內(nèi)地互利合作;國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，目前正在抓緊粵港澳大灣區(qū)“1+N”的政策體系設(shè)計，其中科技創(chuàng)新有多項重大舉措。兩會上代表委員熱議河北企業(yè)在積極走出去到“一帶一路”沿線國家投資興業(yè)，做出河北貢獻(xiàn)。江蘇省外事活動較多：聯(lián)合國糧農(nóng)組織與江蘇省農(nóng)科院聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展論壇，副省長郭元強(qiáng)在南京會見丹麥駐華大使戴世閣，強(qiáng)調(diào)江蘇作為“一帶一路”交匯點的重要角色，持續(xù)深入推進(jìn)雙方合作項目;月底，李克強(qiáng)出席博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式并發(fā)表主旨演講，在海南考察時強(qiáng)調(diào)，更大激發(fā)市場主體活力，著力破解發(fā)展和民生難題，有助海南自貿(mào)港建設(shè)。

二是港口建設(shè)、中歐班列增添新項目，陸港聯(lián)運(yùn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。港口建設(shè)方面，本月中旬，拉美綜合保稅樞紐項目在珠海高欄港啟動打造粵港澳大灣區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點;西安港與唐山港將攜手推進(jìn)“西安一唐山港”陸海聯(lián)運(yùn)班列開行，（西安）陸海聯(lián)運(yùn)大通道再添新動能。貨運(yùn)方面，中歐班列（鄭州）首條跨境電商專線“菜鳥號”開辟“賣全球”新通道，跨境電商包裹出口有了物流新模式和新通道，今年前兩個月，中歐班列（鄭州）開行131班，比去年同期增長92.64%，班列聚集貨源的能力持續(xù)增強(qiáng)，回程空載率不斷降低，綜合指標(biāo)居全國第—方陣;首批“長琿歐”進(jìn)境測試貨物抵達(dá)長春興隆鐵路口岸，標(biāo)志著“長琿歐”首批進(jìn)境貨物測試圓滿完成。寧夏首家民營鐵路物流中心專用線項目一一寧夏德昌鐵路物流中心專用線正式投入運(yùn)營，降低了企業(yè)運(yùn)輸成本。內(nèi)蒙古國道242項目甘臨一級公路正式通車，對促進(jìn)中蒙經(jīng)濟(jì)社會交流合作、建設(shè)“一帶一路”具有重要意義。民航方面，天津機(jī)場新航季計劃增加國際通航城市8個，石家莊機(jī)場開通至莫斯科客運(yùn)航線。

三是多省今年前兩月外貿(mào)呈增長態(tài)勢，東北三省對外經(jīng)貿(mào)活躍。今年前兩月，湖北雀外貿(mào)增長12.6%，歐盟、東盟、美國和日本為排名前四位貿(mào)易伙伴;2019年1-2月河北省對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口微增。哈爾濱海關(guān)對外發(fā)布并實施《哈爾濱海關(guān)關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的16條措施》，內(nèi)容涵蓋“加速通關(guān)”“優(yōu)化監(jiān)管”“精簡審批”“提升服務(wù)”等四個領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)開拓國際市場。黑龍江省對蒙古圍投資企業(yè)座談會在烏蘭巴托舉行;吉林·法國經(jīng)貿(mào)合作對接會在北京召開，雙方簽署5項合作備忘錄;2019吉林省一在華日資企業(yè)交流洽談會在北京召開，推動吉林省與日本交流合作邁上新臺階。由甘肅省商務(wù)廳與尼泊爾工商聯(lián)合會共同舉辦的中國甘肅投資貿(mào)易推介會在尼泊爾首都加德滿都成功舉辦。本次推介會主要是在“一帶一路”倡議下，展示、宣傳、推廣甘肅省投資貿(mào)易環(huán)境以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，尋找互利共贏的市場商機(jī)，加快推進(jìn)甘肅省與尼泊爾的經(jīng)貿(mào)合作。

四是地方繼續(xù)擴(kuò)大國際金融合作，推動金融開放創(chuàng)新。本月，大連市發(fā)布推進(jìn)共建“一帶一路”實施方案，擴(kuò)大同際金融合作，提升金融中心建設(shè)水平，強(qiáng)化本市金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，探索金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的新模式新機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)本市參與“一帶一路”建設(shè)。強(qiáng)化大商所功能，提升大連期貨市場的對外開放水平。擴(kuò)大境外金融合作及海外融資。海南省與阿聯(lián)酋阿布扎比國際金融中心簽署合作備忘錄，雙方共同推動海南金融開放創(chuàng)新和海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

五是教育及旅游領(lǐng)域國際合作加強(qiáng)，民間交流項目海外落地。教育科研領(lǐng)域，濟(jì)南大學(xué)與慕尼黑工業(yè)大學(xué)成立國際聯(lián)合實驗室;“一帶一路”法律問題研討會暨新疆財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院“一帶一路”法律研究所成立大會舉行;甘肅省“發(fā)展中國家杰出青年科學(xué)家來華工作計劃”獲批資助，來自埃及、蘇丹、馬來西亞的4名青年科學(xué)家將來甘肅省訪問工作;內(nèi)蒙古社會科學(xué)院舉行內(nèi)蒙古自治區(qū)“一帶一路”研究所揭牌;旅游及民間交流領(lǐng)域。意大利“一帶一路”展會城市推介會在西安舉行;海南旅游仲裁中心’’正式揭牌;云南省僑聯(lián)通過民間外交渠道積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在緬甸、馬來西亞等國實施了“僑心書屋”“昆明書屋”等一系列項目。