科技園區(qū)合作： “一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

王立勇

“一帶一路”倡議提出以來，得到國際社會的廣泛關(guān)注與認同。

新時期新時代，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)成為世界各國發(fā)展經(jīng)濟的重要追求和目標。在此背景下，只有以科技創(chuàng)新主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，才能從根本上優(yōu)化“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促使“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

2019年全國兩會期間，科技部部長王志剛指出，中國將科技創(chuàng)新和“一帶一路”倡議緊密結(jié)合，作為支撐“一帶一路”高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的一個重要動力。科技園區(qū)作為吸引高科技產(chǎn)業(yè)、推動科技創(chuàng)新的重要支撐載體與平臺，日益成為各國進行科技創(chuàng)新合作的熱點方向，積極鼓勵支持中國與周邊國家開展各領(lǐng)域深度合作，必將成為促進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和途徑。

科技園區(qū)合作助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

打造科技園區(qū)，可以有效吸引高科技產(chǎn)業(yè)入駐、開展產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動科學技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地實現(xiàn)“一帶一路”沿線圈家的資源共享與優(yōu)勢互補，同時，借助科技園區(qū)這一平臺加強國家之間的友好對話與合作，通過貢獻集體智慧以實現(xiàn)共同發(fā)展，以互利共贏來建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，由此形成一個良性合作與發(fā)展循環(huán)模式，不斷提升“一帶一路”沿線國家的科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

科技園區(qū)合作有利于共享科技資源。從本質(zhì)上講，“一帶一路”沿線各國進行科技同區(qū)合作是借助共建科技園區(qū)這一平臺，吸引不同國家的高科技產(chǎn)業(yè)聚集在一起，以產(chǎn)業(yè)集群的方式進行科技創(chuàng)新，進而帶動各國產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。縱觀“一帶一路”的建設(shè)路線，以中國作為輻射中心，橫貫亞歐大陸、西太平洋與印度洋，輻射范圍極為廣泛，是當今世界上最長的經(jīng)濟帶。從地理位置上看，“一帶一路”沿線國家分布區(qū)域的差異性，造成了不同地區(qū)國家間的自然資源稟賦存在較大差異，對于一些國家較為昂貴的稀缺資源可能在其他國家較為豐富與廉價，而資源的可獲得性往往決定著一個國家進行工業(yè)發(fā)展的成本與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，從這點上看，推動科技園區(qū)合作，鼓勵各國企業(yè)積極“走出去”可以有效促進不同同家間進行資源共享，從而為各國發(fā)展工業(yè)與進行科學研究提供基礎(chǔ)支撐。

科技園區(qū)合作有利于形成“優(yōu)勢互補”。從自身經(jīng)濟狀況來看，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，既包含了發(fā)達經(jīng)濟體國家，又包含了發(fā)展中經(jīng)濟體國家，此外還涉及部分處于轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟體國家，各國由于經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)以及自身發(fā)展條件的差異性，使得各國在發(fā)展過程中既形成了各自具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也存在著一些發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)。對于一個國家而言，其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，往往在發(fā)展該行業(yè)的過程中探索出了較為先進的科學生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，通過共建科技園區(qū)，就可以加強不同國家各行業(yè)之間相互的經(jīng)驗交流與科技創(chuàng)新合作，可以使各國充分學習借鑒其他國家在發(fā)展過程中的先進技術(shù)與經(jīng)驗，不斷改進自身在發(fā)展過程中的不足之處，從而最大限度地實現(xiàn)國家間的優(yōu)勢互補，整體提升“一帶一路”沿線國家的科技創(chuàng)新能力與風險應(yīng)對能力。

科技園區(qū)合作有利于產(chǎn)生溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟全球化的大浪潮巾，當今世界的變革與發(fā)展趨勢要求各國在今后不斷加強其在科技創(chuàng)新方面的友好合作，以科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，引領(lǐng)各同共同發(fā)展，科技同區(qū)合作正是在新時代下，為了順應(yīng)這一發(fā)展要求而誕生的重要產(chǎn)物。借助科技同區(qū)這一平臺開展科技創(chuàng)新合作，能夠匯聚各國科技力量，凝聚集體智慧，不僅可以使各個國家在開展合作的過程中相互學習吸收，而且還能使各國充分享受到科技園區(qū)合作所帶來的溢出效應(yīng)。盡管科技創(chuàng)新合作是共建科技園區(qū)的基本出發(fā)點，但隨著各國合作交流的逐漸增多，也有利于各國建立長期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，進而從單純的科技創(chuàng)新合作擴展到經(jīng)濟發(fā)展過程中其他領(lǐng)域方方面面的合作，加強各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系與貿(mào)易往來，由“友好合作”實現(xiàn)真正的“互利共贏”。以科技園區(qū)合作促進科技創(chuàng)新并產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)，從而提升各國的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)最，而經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升又會促使不同國家想通過科技合作實現(xiàn)更進一步的科技創(chuàng)新與共贏發(fā)展，由此形成了一個良性循環(huán)，不斷推動“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

科技園區(qū)合作有利于貢獻“中國智慧”。“一帶一路”沿線有許多新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家，這些國家多處于工業(yè)化進程的初期階段，需要以科技創(chuàng)新為其注入發(fā)展活力。“一帶一路”沿線國家的科技園區(qū)合作將成為中國向沿線國家貢獻中國智慧、傳播中國經(jīng)驗、帶動沿線國家科技創(chuàng)新的重要途徑。

中國自改革開放以來，不僅成功推動了經(jīng)濟特區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，而且曰前中國國內(nèi)也形成了一些高質(zhì)量科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)建設(shè)方面積累了較為豐富的建設(shè)經(jīng)驗。為了更好地幫助“一帶一路”沿線國家提升科技創(chuàng)新能力，中國可根據(jù)沿線國家的資源稟賦、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)條件，協(xié)助沿線國家開展科技同區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并配合提供資金、技術(shù)以及人才等相關(guān)方面的支持，積極鼓勵引導國內(nèi)高科技企業(yè)“走出去”，與沿線國家開展科技創(chuàng)新合作，利用好科技園區(qū)這一合作平臺讓中國科技創(chuàng)新及成果惠及更多的同家和地區(qū)，以實際行動助力“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技園區(qū)合作漸顯成效。自“一帶一路”倡議提出后，中國不斷加強對外的科技合作力度，積極推進科技同區(qū)建設(shè)，把加強科技園區(qū)合作作為提升“一帶一路”建設(shè)質(zhì)量的重要發(fā)九點。2016年9月，我國發(fā)布了《推進“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》，明確將共建特色科技園區(qū)作為推進“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的重點任務(wù)，引導鼓勵我國高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)走出去，與沿線國家進行積極主動的對接，共同建設(shè)科技園區(qū)，以促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，提高各圍的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。2017年5月14日，習近平主席又在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，強調(diào)加強科技園區(qū)合作，并啟動了沿線同家科技園區(qū)合作工作。據(jù)科技部部長王志剛介紹，截至2019年，我國已與菲律賓、印尼等八個國家啟動或者探討建立科技園區(qū)合作關(guān)系，包括埃及、伊朗、蒙古國、泰國、老撾等在內(nèi)的多個國家明確提出與我國開展科技園區(qū)合作需求，我國已與部分國家簽署了合作協(xié)議。

此外，為了方便“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間科技機構(gòu)的交流，推動科技園區(qū)合作與各國共贏發(fā)展，2016年7月在中國煙臺成立了“絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟”。截至2017年，絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟已有來自12個國家的45個會員單位，其中有白俄羅斯國立技術(shù)大學科技同、俄羅斯科技園協(xié)會、烏克蘭未來技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展促進協(xié)會、格魯吉亞同家科學院、亞美尼亞國家科學委員會等11個國家的24個國外機構(gòu)和煙臺高新區(qū)、廣東深圳高新區(qū)、廈門火炬高新區(qū)、山東濟南高新區(qū)等21個中國高科技同區(qū)。國內(nèi)外各高科技園區(qū)通過依托這一聯(lián)盟，充分整合其線上與線下的合作資源，加強彼此的互聯(lián)互通，圍繞企業(yè)需求組織開展交流洽談與技術(shù)培訓等工作，促進區(qū)域產(chǎn)學研的深入對接與融合，進一步提升聯(lián)盟各國及地區(qū)科忮管理、科技創(chuàng)新與科技服務(wù)的水平，為“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的科技發(fā)展提供更多的合作機會，進而有效推動“一帶一路”創(chuàng)新共同體高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展。

科技園區(qū)合作必將成為“一帶一路”建設(shè)的亮麗風景線

科技創(chuàng)新是支撐“一帶一路”高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的重要動力之一。科技園區(qū)作為吸引各國高科技產(chǎn)業(yè)聚集的一個重要渠道，憑借其在科技創(chuàng)新合作方面的諸多優(yōu)勢，會在今后中國與“一帶一路”沿線國家開展科技創(chuàng)新合作及其他領(lǐng)域合作的過程中扮演著越來越重要的角色，成為中國促進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和重要抓手，是中國開展“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的亮點與圍際名片。

在未來的發(fā)展過程中，中國肩負著大國的責任與使命，加強頂層設(shè)計和政策引導，厘清“一帶一路”沿線國家的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進一步明確科技園區(qū)合作的方向和目標，擴火科技園區(qū)合作的廣度和深度，推動科技同區(qū)合作的縱深發(fā)展和布局，充分發(fā)揮科技園區(qū)合作的直接效應(yīng)和溢出效應(yīng)，進一步促進利技資源共享，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢互補，積極貢獻中國智慧、傳播中國經(jīng)驗，借助利技園區(qū)合作幫助沿線各國提高科技創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)鍍，為助力“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。