淺談加強我國國土資源管理規范化的對策

劉曉宇

摘 要：盡管我國的地域非常的廣闊，但是可使用的土地資源非常少，在進行城市化建設的過程中，需要對各項資源進行集約利用，節約土地資源，才能對土地資源進行統一的規劃和布局，充分挖掘土地資源的潛力，在進行發展的過程中，才能促使得這項資源發揮更大的作用。土地管理部門應該高度重視土地資源的節約集約利用率，并且對資源進行重點管理，使得資源能夠進行可持續利用。因為我國在進行土地資源利用的過程中，技術水平比較落后，所以需要引進先進的技術和設備，來進行土地資源的規劃利用。基于此，本文對加強我國國土資源管理規范化的對策進行研究，作出以下討論僅供參考。

關鍵詞：國土資源管理;規范化;對策

引言

近年來，我國城市化進程的不斷加快使得國土資源逐漸變得緊張，這不僅不利于城市建設的進一步發展，也不利于實現生態、社會和經濟的可持續發展。對此，國土資源管理部門應積極采取相應的措施來規范國土資源管理，提高國土資源利用率。

1 我國國土資源管理現狀

隨著城市化建設規模的不斷擴大，人口數量的不斷攀升，國土資源面積逐漸減少，很多土地資源受到破壞和污染，對我國國土資源造成了威脅。因此，為了更加合理地開發和使用國土資源，保護國土資源不受污染，很多省（市）以及地區出臺了相應的調控政策，并且積極響應國土資源部等相關部門，通過新增建設用地繳費標準、稅收等手段，保證合理、合法地使用國土資源，合理規劃、合理開發。

2 我國國土資源在管理方面存在的問題

2.1國土資源管理規范性較差

組建國土資源中心不是簡單“l+l=2”的組合，而是要達到“1+l=3”或者“1+l=10”的效果，要取得這種效果，必須規范管理工作，規范工作的目的就是要達到“管得住、用得活”，對于所有違法占地的行為進行嚴厲管制與打壓，對地質災害進行有效防范與治理，針對地方發展，要將相關法律制度應用到經濟建設和城鄉建設中去。然而現在很多地方依舊存在嚴重違法占地用地的行為，胡亂作為現象屢見不鮮，而國土資源部門針對這些問題的管理還缺乏針對性和規范性，在執法過程中沒有嚴格按照相關程序辦事，導致國土資源管理工作效率低下，國土資源浪費情況嚴重。

2.2國土資源管理力度弱

國土資源的管理十分復雜，目前還沒有十分健全的管理體系，同時政府的管理力度較弱，導致很多資源大面積浪費，違法違規等現象層出不窮。最關鍵的是在國土資源管理過程中，很多執法工作落實不到位，有很多形式主義和虛假落實，很多政策、條例形同虛設。

2.3國土資源技術支撐體系落后

在國土資源管理中，信息化的建設以及檢測技術較為落后，很多土地、礦產等資源的檢測與現代化技術脫軌，即使有的地區已經引進新的設備、技術，但仍然很難，即使測繪也得不到準確的數據資料，從而造成很多不必要的后果。

3 提高國土資源管理規范性的對策

3.1建立健全國土資源管理制度

建立健全國土資源管理制度，并且要對原來按鄉設所的基層國土資源管理模式進行徹底完善與改革，整合人員與國土資產，按照區域來設置基層國土資源所。堅持三個原則開展國土資源管理工作，即法制原則、決策民主化原則和經濟效率原則。也就是說，所有的管理制度以及管理方法都應當符合國家相關法規要求，以體現國土資源管理的規范性。在遇到重大國土資源管理問題時，應當集思廣益，給予人民群眾充分的發言權。另外，國土資源管理還應當努力實現行政工作程序化、審計制度完備化，切實提高國土資源管理工作的經濟性。

3.2加強土地市場改革和監管

加強土地市場改革監督，嚴格實施國土資源利用相關政策，提高國土資源戰略管理水平和宏觀監管能力。加強耕地保護，城市建設占領和破壞耕地等情況綜合設計，加強政府耕地保護管理，提高懲罰力，從長期機制建設開始完善集中節約土地標準，在國土資源規劃等方面整合城市建設用地管理指標，及時整理各種非正規行為，進行國土資源利用開發等深入研究，加強政府部門聯系，改善土地市場動態監測分析機制，國家重要建設項目，基礎設施土地等科學管理，完善土地配額指數，建立集中土地利用評價體系，積極探索推動國土資源可持續利用的新模式，完善獎懲機制，切實發揮國土資源應有的價值。

3.3提升土地資源規劃水平

保證國土資源可持續發展，需要做到土地資源合理開發和合理利用，制定科學的土地資源開發機制，秉承因地制宜理念對土地資源進行合理規劃。通過該方式提升土地資源利用率，并且能夠進行有效保護。舉例來說，土地資源中至關重要的礦產資源非常珍貴，因此國家應當從礦產勘探、開采以及生態保護等多方面入手，制定完善科學礦產資源開發體系。進一步促進礦產資源開發利用從傳統粗放型往合理節約型轉變，通過從礦產資源源頭進行科學管理合理調控，來同時做到資源保護和生態保護，為后續發展做好資源儲備。

3.4加大耕地保護力度

耕地資源占據國土資源的半壁江山，關系著農民的經濟收入，與農村發展密切相關。所以，在加強土地資源管理時，要注重耕地的保護。制定嚴格的制度，嚴厲打擊違法占用、強占濫用的現象。同時，提高農民對于耕地占用的法律層面認識，保護耕地資源。另外，政府也要進行政策的宏觀調控，大力發展農業經濟，增加農民收入，保持農民耕地的積極性。

3.5積極推進開放政策

從國家層面來說，針對國土資源中各類礦產資源開發利用，可以積極落實開放政策，積極與礦產資源大國進行合作。通過科學平衡經濟成本來增加相關礦產資源進口比例，對國內稀缺礦產資源進行保護，同時也可以促進重要能源戰略性保護。這種方式一方面能夠推進國際合作，另一方面也能夠為我國未來發展做好關鍵資源儲備。

結束語

綜上所述，基于我國經濟與社會的快速發展與進步，傳統的國土資源管理方法已經不能滿足當今國土資源管理發展需要，國土資源管理部門必須明確當前自身發展過程中存在的問題，并建立健全管理制度，創新管理方法，完善相關法律規范，切實提高我國國土資源管理工作的規范性，保證國土資源的合理利用。

參考文獻

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