建筑工程的變更與索賠的造價探討

姚霞

摘要：建筑工程猶如堆積木，一旦哪個環節出錯就會全盤皆輸。所以建筑工程如果變更，能否處理得當，直接決定著項目工程的造價。在面對建筑工程變更時，對工程索賠及變更會造成的風險進行正確的預估，即使做好應對措施，從源頭上來解決變更帶來的損失。

關鍵詞：建筑工程；工程變更；止損；索賠

隨著房地產的開發，建筑工程越來越多，但是面臨的現實問題也日漸增多，變更索賠問題顯得更為嚴峻。

一、建筑工程出現變更的原因

（一）建筑工程變更原因分析

工程變更一般是由于一些原因導致工程無法保證質量按時完成，就不得不得不對一些方面進行改動，進行一定的修改和補充。導致建筑工程發生變更的原因其實有很多，施工順序，施工時間，工程量等等很多，在這里我就不一一列舉了，就說一下造成工程變更的一些比較主要的原因吧。

其一，主要是工程設計師給出的施工圖與之前合同技術規范書不一致，造成工程變更。這一點其實是完全可以人為避免的。

其二，出自于工程量的問題，建筑工程大都是先以初步設計招標，然后再進行施工，在這一過程中，難免會出現實際的施工量與預估的有一些出入的現象，導致施工圖工程量變化大。

三是施工單位為了獲取利益，單方面增加工程造價，增加工作量，導致工期延長。

（二）工程索賠原因

工程出現變更后，在索賠的過程中也涉及很多比較復雜的問題，這其中如何正確索賠是非常的有講究的。如果是由于合作的雙方，在一些合同條例中出現了一些爭執，或者涉及索賠問題造成任一方損失，則可以提出索賠；如果是因為工程的質量水平造成的變更，比如偷工減料，或者改善施工材料，改善工程的施工技術工藝，而造成損失，承包方有權對此向合作方提出索賠；如果是不可控的自然因素導致的變化，如果你能夠給出正當的理由，原則上也是可以索賠的。

二、減少工程變更

（一）設計變更的問題是最好控制的，也是可以最大程度上減少損失的。在設計的過程中，設計師考慮的問題更加全面一點，多考慮一下實際問題，工程的造價，材料的使用。在對一些具體的問題進行分析之后呢，通過對比，選取最優方案，舉個例子來說吧，假設A廠房，它的原設計呢實在AB轉軸之間，但是呢，后來因為一些人為的不可抗力要變更到GC軸之間，但是施工已經進行到一半了，隔墻電纜等都已經弄得差不多了。

（二）落實變更評審

評審工作可以說是集結各方智慧，經過多重工序將工程的完成度達到最高。評審工作需要發包人和監理單位一同協作，共同約束變更的次數和數量，嚴格控制工程的造價投入，和工期的進展。監理單位的主要工作是對變更進行必要的核實。發包人呢主要是對此進行進一步核實然后結合變更的項目進行等級劃分。最后再交由評審專家，他們圍繞著變更的要素建立嚴格的指標評價體系，賦予各內容以恰當的權重值，求其加權然后最后選定出最為高效的施工方案為施工方案，經過這一系列工作后，再由發包人和監理單位一同協商，最終確定執行方案[1]。

三、索賠問題對策

（一）要進行索賠，首先要把可能會用到的資料的準備齊全，與此相關的文件是最為重要的第一手資料。當然，索賠之前你必須要搞清楚產生額外費用和工期延長的原因，哪些是可索賠的，哪些是不能索賠的，這些都是你要提前做好的工作。索賠的對象可以是任何的分包商，供貨商，業主，因為在建設項目中任何的人和事都是有可能會造成工期，費用發生變化的[2]。

（二）索賠講方法

打一個比方說吧，如果某個房地產企業M打算在B市投資建設一個集辦公，娛樂，住宅為一體的綜合大廈，占地15萬平方米，總的建筑面積在78萬平方米，地上建筑面積66萬平方米，地下建筑面積12萬平方米，然后經過了邀請議標之后，確定了W單位為承包人，在一期地下室施工至正負零位置[3]。在雙方達成協議一致后，雙方當即簽訂合同，但是沒有規定可行的結算原則。但是呢，由于后期出現了一些差錯，土地未能按期交付，導致整個項目停工，雙方僵持不下，承包人霸占著土地，整整停工了兩年多，也經過了多次的協調，已經結算的共層非審定之后確定為9千萬元，然而承包人卻只提交了6千萬元的費用損失索賠，發包人不樂意，后來也是經過了卻多次的調和，但是雙方還是都想依法索賠，但是索賠洽談的過程非常艱辛，雙方僵持不下，誰都不肯讓步，都想保證自己的利益，將自己的損失降到最少，因而費用問題的爭議久久得不到解決。

其實呢，進行工程索賠是要講究方法的，最為常見的就是成本費用法，風險共擔法和初始延誤法。上述案例就可采用成本費用法，本著承發包雙方自愿，平等公正公開的原則，達到解決雙方分歧的目的。

工程索賠處理辦法是針對工程在雙方簽訂的合同履行的過程中，在司法鑒定單位的監督下，出現的停工費用索賠問題采取的處理工程索賠的基礎[4]。

在索賠事件中，可以對機械停滯，人員誤工，材料機械轉租，工程保險，進場材料，腳手架模板租賃墊資利率等項目進行價格索賠，在明確需要索賠的責任方的前提下，這一切才得以進行。比如在上文所述案例中，導致工程停工的原因是土地未按期交付，按照合同責任明細，主要責任在非承包人，所以承包人在此時有正當理由向發包人發起索賠。

四、結語：

綜上所述，一個建筑項目的完成，有很多道的工序，一旦一步走錯就會造成千里之堤毀于蟻穴的后果，所以一定要引起重視，但是由于這個過程受到了自然因素、社會因素、人文因素等多方面因素的影響，所以在現場施工的過程中會出現多多少少的工程變更問題也是在所難免的，不過雖然這樣，在這個過程中造成的損失也是不容小覷的。承包方和開發商一定要對此問題進行高度的重視，減少一些不必要的損失，將工程的造價控制在最低，在保證質量和效率的前提下，做到讓整個工程達到利益的最大化。在建筑工程的變更方面，一定要提前做好預防工作，再三核對設計圖，設計上的問題一定要盡量去避免，否則會功虧一簣。前期的資料收集，實地考察也要重視起來，讓變更資料和施工統一起來。另外，各類的文件也一定要仔細的核對，做好準備預測的工作，加強審核檢查工作，保證項目順利的進行。

參考文獻：

[1]吳超明.建筑工程施工階段造價控制管理分析[J].建材與裝飾，2018，552（43）：188-189.

[2]杜銘.建設工程合同變更索賠費用審核控制要點淺析[J].水電站設計，2017（04）：109-112.

[3]鄭惠玲.探討建筑工程造價控制的重點難點[J].四川建材，2018，v.44；No.213（05）：243-244.

[4]趙浩.淺談公路工程施工變更索賠管理[J].企業技術開發，2017（03）：122-124.