關于邀請招標過程中的控制管理方法

占華江

摘要：邀請招標是目前建設單位（房地產公司）在建設工程施工前的一項重要工作，在施工前階段，通過科學、合理地編制相應專業工程的招標文件，邀請信譽好、管理先進、報價合理的施工單位，從中擇優選擇相應施工單位。通過自己房地產公司咨詢服務中積累的經驗，進行邀請招標控制管理研究討論。

關鍵詞：邀請招標的概念；邀請招標的意義；招標工作控制管理

一、邀請招標的概述

邀請招標一般是指建設單位通過編制科學、合理的邀請招標文件，邀請具有相應資質，信譽好的施工承包商或供應商來進行投標，選定最優投標單位，并與之簽訂相應合同的過程。邀請招標工作一方面可以合理有效控制相應的工程成本，另一方面能夠在后期順利組織施工開展打下了堅定的基礎。

二、邀請招標過程中的控制管理方法

邀請招標包括編制招標文件、工程量清單、控制價等工作，主要重點環節的控制管理方法如下：

（一）招標準備階段

1、招標圖紙

招標圖紙（含總平面圖紙），必須經過招標單位相應涉及各個部門審圖以后（減少今后的改動），已經達到可施工的條件。

2、提供工程量清單

（1）采用單價包干的，一定要提供工程量清單進行招標，保證了投標總價格的可比性。采用總價包干的，一定要提供相應的招標圖紙，盡可能提供工程量清單，招標文件要確保各單位投標內容的完整性。

（2）提供的工程量清單必須符合各個專業工程的界面說明，體現全部的施工內容，同時清單子目必須要描述完整齊全，清單子目一般包括包含工作內容、項目特征、單位、數量等。

（3）擬定合同計價方式

通常情況，對于施工工藝技術簡單、施工時間不長，圖紙完善齊全的情況下，各種專業分包工程采用對全套圖紙及技術要求的總價包干；對于工程規模大、建設周期長、施工工藝復雜、圖紙不完善齊全的情況下，招標允許的時間比較緊，宜采用單價包干方式。

（4）主要設備材料的品牌等級

提供主要設備材料的品牌等級，是為了保證在工程關鍵部位的質量、品質，同時避免出現各投標單位采用次等或不常見的品牌，取得利益最大化。

（5）編制招標控制價

招標控制價是招標人或委托有據編制控制價資格的工程咨詢公司，根據國家計價規范、計價原則、招標圖紙等，并參照國家規定的技術標準等[1]，結合工程的定位品質情況，編制得出相應合理的工程價格。

（6）招標文件編制

招標文件應充分反映招標人對價格、工期、質量等方面的要求和期望，因此招標文件除了投標須知內容外。還包括各種附件：報價方式表格、主要材料設備的品牌表、招標圖紙、擬簽訂的施工合同模板等。

（7）招標文件中附帶合同樣板

在招標文件中，附相應的擬簽訂施工合同模板，使投標單位對擬簽訂施工合同的有個全面的了解，體現投標單位對擬簽訂的合同條款的響應程度，或在投標文件中可以提出對擬簽訂施工合同模板中的條款異議，使招標單位一目了然，可在詢標階段予以商討確認最終的意見。一旦投標單位確定，可以縮短與中標單位訂立合同的時間，根據詢標時候的投標單位答復、商定的意見，簽訂合同。

3、發標階段

（1）邀請投標單位數量

在通常情況下，一般應當從相應專業工程優秀供應商庫中選出三家以上具備承擔招標項目能力的單位或者未在優秀供應商庫中，但資質高、信譽好的供應商發出投標邀請書。一般邀請投標單位數量要求在5-8家左右，保證充分競爭。

（2）組織現場踏勘，招標答疑

現場踏勘是指招標人組織投標單位對項目實施現場的經濟、地理、地質、氣候等客觀條件和環境進行的現場調查[2]。各投標單位對招標文件或現場提出書面的疑問，由相關專業人員或負責人進行作書面的解答，各投標單位的解答回復匯總后，統一發放給各投標單位。確保投標單位對投標項目的各項要求情況了解知曉，投保單位的投標文件針對性強，符合招標項目的的要求。

（3）考察投標單位

在招標文件發放給各投標單位至投標文件接收截止日這段時間內，招標單位對各投標單位進行考察，考察的內容包括公司的最新資質、履約、財務等情況，與招標項目類似正在施工的項目現場實施情況，包含質量、進度、組織管理、業主的反饋等內容。

4、評標階段

（1）評標前投標單位的詢標、面試

招標部將各投標單位的報價情況，工期、質量等重要投標情況匯總。開標后，對各家投標單位再進行詢標，各家投標單位將最終能優惠至的報價、招標單位需要其解釋說明的情況予以書面蓋公章回復。工程部對各家投標單位的項目經理等主要管理人員，進行面試，了解項目組整個組織管理、協調、技術綜合能力情況，作為今后技術標的評標依據。

（2）評標

評標主要是招標單位評標小組成員通過對投標單位的商務標、技術標等進行綜合評定打分，擇優選定施工技術組織能力強、合理低價的投標單位。

評標宜采用商務與技術相結合的合理低價法評標。

①商務標部分

對各投標單位詢標后的商務報價，要進行詳細地投標報價比較分析，是否存在報價格式沒有響應招標文件中的規定？是否存在不平衡的報價？是否存在主要材料設備品牌、檔次、等級不符合招標文件中的規定？是否有報價漏項、累計錯誤等情況？

②技術標部分

對各投標單位上報的技術標，審查工期、質量標準是否符合招標文件中的規定？了解工期計劃安排是否科學？技術方案是否可靠？保證措施是否合理到位？

了解各投表單位的投標文件中各種情況后，各評標小組成員對各投標單位進行綜合打分，簽字后提交給招標負責人。根據評標小組成員打分匯總的綜合得分，分值的大小，排定投標單位的次序。

編制評標報告，包括投標文件、詢標紀要、打分表等資料，各評標小組成員簽字后，上報招標單位各級領導進行審批。

③合同簽訂

在評標報告走完招標單位各級審批流程后，招標部對中標單位發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標單位。根據規定，在中標通知書發出之日起30天內，簽訂施工合同。由于在招標文件中，已經附帶詳細完整的施工合同樣板，簽訂合同相對變得比較簡單。

隨著建筑行業不斷規范化發展，邀請招標在房地產公司建設管理過程中越來越普遍，尤其在有效控制成本方面的作用越來越明顯。它作為各房地產公司建設工程管理前期的一項重要工作，受到房地產公司的非常重視，通過配備相應的部門，制定相應招標流程，設定合理科學評標方法、編制完善的招標文件，邀請到社會上優秀供應商，最終從中選定最優者。隨著目前房地產公司對邀請招標控制管理的經驗不斷積累，方法程序不斷完善，投標單位從加強內部管理出發，邀請招標定能達到社會各方多贏的發展局面。

參考文獻：

[1]張彥春.工程經濟與項目管理.中國建筑工業出版社，P179.

[2]楊兆郝亞琳高嵩.建設工程項目管理.中國建筑工業出版社，P186.