市政工程造價管理中存在的問題及對策分析

周峰

摘要：目前，我國在市政工程造價控制方面仍然存在一些問題有待解決，對市政工程造價的控制和管理刻不容緩。因此，有必要探討有針對性的措施來提高市政工程的造價管理水平，有效提升市政工程建設的整體效能。本文首先對我國市政工程造價控制和管理的現(xiàn)狀進行了分析，從多個維度入手提出市政工程造價控制與管理的有效措施。

關鍵詞：市政工程；造價控制；問題；措施

這些年來，人們越來越高的市政工程的要求，加強項目成本控制是一個更有效的方法，以促進合理開發(fā)成本，需要分析和研究在許多方面，市政工程項目必須想方設法降低工程造價。為了降低項目成本，在市政工程項目的建設過程中，每個人的技能都必須充分發(fā)揮作用，主要目的是對市政工程的造價進行有效地控制和合理的確定。這樣才能促進市政工程項目的發(fā)展，擴大和發(fā)展企業(yè)。

一、市政工程造價管理存在的問題

（一）市政工程項目的造價法規(guī)不夠完善

因為在我國市政工程項目的造價方面并沒有完善、合理科學的法律法規(guī)，所以上述問題對市政工程的建設的發(fā)展造成了非常大的影響。工程造價不是固定不變的，因其受到市場經(jīng)濟的影響，價格也隨之變動，所以沒辦法對工程造價進行精確控制，有時還會導致資金投入的不斷擴大，嚴重的會導致資金鏈斷裂，工程無法繼續(xù)。所以在對市政工程造價進行把控時，要做好對該工程的投資預算，因此要完善我國在工程造價方面的法律法規(guī)及完善相應的規(guī)則體系，是在市政項目建設能合理進行的前提，也是在對市政工程項目的造價進行投資預算時能起到重要作用的條件。

（二）設計方案對市政工程造價的影響

工程設計是實現(xiàn)工程技術和經(jīng)濟效果的具體過程，工程設計不僅要按時完成，還要保證質(zhì)量，而且要有效控制投資。在很多情況下，在項目設計過程中，設計師沒有對整個市政工程施工階段進行全面的分析，只考慮了片面的因素。設計思路與優(yōu)化設計不一致，增加了市政工程造價，嚴重影響市政工程造價。此外，設計師只有總預算，混凝土的施工過程和施工結算不理解，也在一定程度的市政工程成本，同時，設計師的職業(yè)素質(zhì)將直接反映在設計中，設計師有什么經(jīng)驗，或經(jīng)濟概念，可以實現(xiàn)資源的有效配置將影響市政工程成本。

（三）人的因素

市政工程的各個施工環(huán)節(jié)都離不開技術人員以及相關工作人員，人作為施工的主體，其本身就會對市政工程的造價帶來影響。市政工程在進行建設的時候，整個工程造價參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術水平會直接影響到市政工程的工程造價。如果人員的綜合素質(zhì)較差、專業(yè)技術水平較低，是無法實現(xiàn)降低工程造價成本的目的，甚至還會一定程度上提高市政工程造價。

（四）市政建設對市政工程造價的影響

市政建設階段需要大量的資金，而市政工程造價對市政建設隊伍也有著重要的影響。首先，在項目建設過程中，選擇什么樣的人員和使用什么方法會影響市政工程的建設周期和過程，這將影響項目的效率和成本。其次，施工管理的質(zhì)量會影響市政工程的成本。高效，有凝聚力的管理團隊可以提高施工效率，避免浪費材料和人力資源。然而，效率低下且管理不善的團隊可能會延遲建設并浪費資金。最后，在采購市政材料時，不同購買者購買的市政材料價格不同，導致資金使用的差異，影響了市政工程的成本。

二、市政工程造價管理存在問題的解決措施

（二）重視政府政策充分發(fā)揮市場導向作用

市政組織應當密切注意國家有關法律、法規(guī)，確保市政工程按照規(guī)定順利實施，充分把握國家和地方政府的有關優(yōu)惠政策，爭取政府的資助和協(xié)助。，從而減少市政項目的成本。與此同時，市政企業(yè)要充分發(fā)揮其在市場經(jīng)濟所占有的優(yōu)勢，以市場為主導的市政工程成本調(diào)整，市政設備、材料和人員參與合理、有序的市場競爭，讓市政企業(yè)選擇，防止哄抬物價和壟斷。然而，市場經(jīng)濟與自由放任不同。政府應加強宏觀調(diào)控，依法規(guī)范市場參與者的行為，嚴懲不正當市場競爭，確保市場經(jīng)濟環(huán)境的公平公正。

（二）加強施工階段工程造價管理

在工程的施工過程其成本主要涉及以下幾方面：工程現(xiàn)場使用材料的費用、機器用電費用以及工地的工人費用等，所以對成本的控制需要從這幾方面入手，掌控整個市政工程的成本。首先是對機械使用費用的控制，建筑工程必須符合對工程工作的真正需求，其次是保持機械設備的最低成本，以滿足建筑設備的最基本需求，以實現(xiàn)高效的設備利用率。在施工現(xiàn)場，還需要有效地節(jié)省交通費用；另一方面，在質(zhì)量保證的基礎上全面審查材料市場。在可能的情況下，材料采取較低的價格。

（三）在設計環(huán)節(jié)加以控制

對工程進行設計就是促使經(jīng)濟同技術融合得以實現(xiàn)的一個過程。所需建設的工程通過決策以后，設計就成為了對工程造價加以管控的重點。若在設計環(huán)節(jié)內(nèi)能夠?qū)⒔?jīng)濟收益當作核心，仔細核算、嚴格控制，那么節(jié)省投資的潛力會比建設環(huán)節(jié)多很多。有國內(nèi)外的學者進行過調(diào)查：設計資金盡管僅占整個工程總資金的1%左右，但是對工程造價產(chǎn)生影響的程度超過70%。所以說，設計就是合理管控工程造價的重點，重視建設、忽視設計這一原始觀點一定要進行改正。要想在設計期間合理管控工程造價，就一定要實施限額設計。而限額設計指的是依據(jù)通過審核的可行性研究文件與投資估算開展初步設計，依據(jù)通過審核的初步設計與設計概算開展后續(xù)設計。同時，各個專業(yè)要在確保運用功能的基礎上，依據(jù)安排的投資進行限額設計，嚴格控制不科學的更改，確保限額不被突破，限額設計應依據(jù)各個設計環(huán)節(jié)逐步限定。

（四）重視工程預算編制

合理、科學的工程預算是保證施工造價在合理范圍之內(nèi)的重要工作，預算編制人員要對施工現(xiàn)場的實際情況有全面的把控，在進行工程預算工作時要對施工場地的特點進行考慮，以此為基礎展開編制工作。各個階段的勘察報告、施工圖紙、標準圖集、地形圖等都是重要的編制依據(jù)，其中特別需要對施工圖紙進行熟悉，對套用定額沒有適用定額時進行合適的換算，并能夠?qū)こ填A算編制的分項進行準確的分類，精確地計算出工程量，這樣得出的預算能夠在很大的程度上避免錯記、漏記等失誤。

（五）嚴格控制竣工結算費用

工程結算是控制工程造價的最重要因素。因此，市政企業(yè)應建立和完善市政工程結算制度，重視工程設備、市政物資和人員成本的結算，盡量避免費用支出不明。工程結算是控制工程造價最重要的因素。因此，市政企業(yè)應建立和完善市政工程結算制度，重視工程設備結算、市政材料結算、人員結算，盡量避免資金不清。施工單位在進行竣工驗收時，需要按照施工合同的約定完成結算工作。在結算過程中，要嚴格審核項目各階段的支出，特別是施工計劃未落實的施工環(huán)節(jié)。對施工材料、設備報告進行分析、檢查；檢查剩余的施工材料數(shù)量，確保審核的準確性和嚴密性，減少施工成本的浪費，提高項目的經(jīng)濟效益。此外，在條件允許的情況下，市政企業(yè)應為保證工程結算的準確性和公平性，聘請成本咨詢機構對工程結算結果進行盡可能多的審計。

三、結語：

目前，國內(nèi)的市政工程造價控制存在許多大大小小的問題，這對于建筑行業(yè)發(fā)展的影響很大，工程造價高效管理的作用并沒有發(fā)揮出來，這對于市政建筑項目是非常不利的，阻止了其長久的持續(xù)性發(fā)展。為了有效提升市政工程造價管理的效果，本文提出了一系列的對造價有效控制措施，大大提高市政項目投資收益，促進市政項目建設的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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