市政工程施工安全管理存在的不足和解決方法

張瑤

【摘 要】市政工程在城市化建設(shè)的過程中發(fā)揮著重要作用，隨著城市化的發(fā)展，市政工程建設(shè)量越來越大。并且，市政工程具有施工影響面廣、施工條件差、施工周期長等現(xiàn)象，在施工過程中很容易產(chǎn)生安全事故。在這種情況下，市政工程項目施工安全管理受到政府相關(guān)部門和社會各界的高度重視。政府相關(guān)部門積極探索市政工程項目施工安全管理的科學(xué)方法，以保證施工安全。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工安全；管理

在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的背景之下，我國的市政工程建設(shè)力度及規(guī)模也在不斷增加，不僅其設(shè)計更加復(fù)雜，工程造價也在不斷提升，這樣的背景下就需要對安全施工理念進(jìn)行有效應(yīng)用。但受到多種因素的影響，在市政工程的施工過程中仍舊會對施工安全造成嚴(yán)重的影響。基于此，要對市政工程的現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行足夠的重視，提升市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1市政工程安全控制要點與施工特點分析

通常市政工程項目的施工面較廣、施工路線較長，實際施工任務(wù)較為多變、復(fù)雜與困難，加劇了市政工程施工操作與安全管理的難度。另外市政工程項目中涵洞、下水道、橋梁、路面、路基等的施工內(nèi)容加劇了安全施工技術(shù)的實施難度。市政工程施工的施工作業(yè)環(huán)境比較惡劣。市政工程在施工過程中一般都為露天操作，因此會受到自然環(huán)境以及氣候的影響，大風(fēng)及暴雨等自然氣候的變化會對市政施工的安全性產(chǎn)生較大的影響。另外市政工程在城市中施工建設(shè)，因此會受到城市交通的制約影響，在市政工程施工過程中還需要注意交通安全，及時消除各項交通隱患。市政工程的施工人員缺乏一定的安全防護(hù)知識，并且人員流動性較高。與建筑行業(yè)相比，市政工程的安全管理與監(jiān)督起步較晚，因此施工安全與規(guī)范性的管理水平還有待提高。另外市政工程的前期建設(shè)多為道路施工建設(shè)，所以涉及到的市政工程施工安全隱患種類與防治措施較少，使得市政工程的施工形成了輕安全、重生產(chǎn)與質(zhì)量的情況。現(xiàn)如今我國市政工程從業(yè)人員大多都是農(nóng)民工，缺乏市政工程施工所牽涉到的安全保護(hù)知識與施工經(jīng)驗，同時經(jīng)常會發(fā)生施工人員流失情況，沒有市政工程施工安保制度以及安保知識教育的約束，在市政施工過程中就極易發(fā)生各類安全事故。市政工程項目的規(guī)律性低且工作任務(wù)變化性較大，在市政施工過程中要把握好各項動態(tài)內(nèi)容，不同工序的施工任務(wù)及施工標(biāo)準(zhǔn)會加大施工安全管理的難度。

2市政工程施工安全管理存在的不足

2.1現(xiàn)場人員缺乏安全意識

目前，市政工程現(xiàn)場施工人員有很多都是農(nóng)民工，農(nóng)忙時務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時出來打工，沒有受過什么正規(guī)的安全知識學(xué)習(xí)和安全操作規(guī)范的培訓(xùn)，安全意識淡薄，缺乏安全防護(hù)意識。根據(jù)規(guī)定，新進(jìn)工人在上崗前，要經(jīng)過安全規(guī)范的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束考試合格后方可上崗工作，但有很多施工單位或者急于趕工期，或者對這方面重視不夠，對于安全教育和安全培訓(xùn)只是流于形式，給安全事故的發(fā)生留下了隱患。很多新工人在沒有完全掌握安全操作流程和安全防護(hù)裝備的使用就匆忙上崗，這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一個重要原因。

2.2安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)不健全

要想把市政工程的安全管理工作做好，需要有一整套完善的安全管理機(jī)制和安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，而我國當(dāng)前有些市政工程的施工單位，對安全管理的機(jī)制設(shè)定不是很重視，很多企業(yè)對于安全管理組織機(jī)構(gòu)的架設(shè)只是形式主義，表面上注重文明施工，實際上卻只是想著趕工期、降成本，在安全管理上面不投入，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管只是個花架子，只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)單位的檢查，安全文明施工管理只是一句空話，自然也就起不到安全管理應(yīng)有的作用了。而恰恰是這種情況，會導(dǎo)致操作人員對安全生產(chǎn)管理更加輕視，往往會引發(fā)比較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。

2.3市場監(jiān)管程度不夠

現(xiàn)在市場上有一小部分施工企業(yè)，關(guān)注點并不在施工安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量上，考慮更多的是多投標(biāo)、多中標(biāo)，希望自己接到的工程項目越多越好，在中標(biāo)后，轉(zhuǎn)手低價將工程轉(zhuǎn)包或者分包出去，輕松賺取差價。而這些真正承建工程的施工隊伍，往往是一些小的施工隊，采用掛靠的方式取得施工資質(zhì)，實力較差，管理松散。而且利潤已經(jīng)被中標(biāo)企業(yè)和掛靠企業(yè)瓜分，實際分到的利潤很少，為了降低成本，安全管理人員是由別人兼職，安全監(jiān)管只是一句空話。

3市政工程施工安全管理不足解決方法

3.1完善安全施工過程中的安全技術(shù)

由于市政工程自身的特點，使得其涉及面廣泛，待解決的問題也呈現(xiàn)多樣性。基于對施工安排和要求、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理、作業(yè)環(huán)境的要求，還有相關(guān)事故的研究，就可能有的事故因素不安全行為、傷害方式與致害物、不安全狀態(tài)、起因物等，經(jīng)過細(xì)心整理、調(diào)查分析、綜合評價，建立起科學(xué)的、滿足安全生產(chǎn)管理要求的技術(shù)保證措施，來控制甚至消除施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況，杜絕重大傷亡事故及安全意外事故，減少甚至避免一般輕傷事故及安全意外事故，使建筑施工中人員及其財產(chǎn)安全得到最大限度地保證，這就是所要達(dá)到的技術(shù)保證。

要貫徹實施安全技術(shù)的具體措施，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行安全技術(shù)管理的交底；施工任務(wù)單應(yīng)包括防護(hù)裝置設(shè)施及安全設(shè)施，實行驗收制度，并且責(zé)任一定要落實到個人；加強(qiáng)檢查安全技術(shù)措施的具體實施情況，并建立相應(yīng)的獎懲制度。對于大面積或大型體、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的重點項目，不僅要在施工組織的總設(shè)計中制定安全技術(shù)總體措施，還應(yīng)制定分部分項工程或者單位工程安全技術(shù)管理的措施，嚴(yán)格制定關(guān)于安全管理方面的防護(hù)要求。

3.2確定安全施工責(zé)任制

確定安全施工責(zé)任制應(yīng)根據(jù)每個施工項目的目的性質(zhì)、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，配備規(guī)定數(shù)量的專職安全管理員。特別要注意對項目經(jīng)理的安全責(zé)任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔(dān)的工程安全施工的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另外，還應(yīng)該建立項目部安監(jiān)部門，其職責(zé)應(yīng)該包括負(fù)責(zé)制訂工程項目安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的實施細(xì)則，直接控制使用安全獎金，嚴(yán)肅查處事故和違章違紀(jì)行為，對安全工作實行重獎重罰。負(fù)責(zé)審查工程分包單位的安全資質(zhì)。貫徹落實對分包單位的安全管理規(guī)定。監(jiān)督承發(fā)包項目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤辦法的實施。

3.3強(qiáng)化現(xiàn)場環(huán)境的安全管理

考慮到市政工程施工的現(xiàn)場環(huán)境會比較復(fù)雜，應(yīng)該就施工的環(huán)境進(jìn)行控制。控制復(fù)雜環(huán)境就要多設(shè)立管理部門，在施工項目部設(shè)立現(xiàn)場安全部門經(jīng)理，經(jīng)理以下應(yīng)該分設(shè)安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動防護(hù)用品等；健康管理應(yīng)該分設(shè)健康檢查部門、環(huán)境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內(nèi)對工人身體情況進(jìn)行抽樣調(diào)查；環(huán)境檢測部門要對施工環(huán)境的水文、地理、塵土、噪音等環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)管。

4結(jié)束語

總之，保證施工安全是市政工程的一項重要任務(wù)，不僅有利于市政工程的順利進(jìn)行，帶來經(jīng)濟(jì)效益，還能體現(xiàn)以人為本的思想，產(chǎn)生更大的社會效益，樹立施工單位的社會形象。因此，施工單位要時刻牢記安全第一，將對安全的預(yù)防、監(jiān)管工作落到實處，提高工程的質(zhì)量。

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