談談派出所的輔警管理

主持人：近年來，輔警隊伍越來越壯大，有效緩解了基層派出所警力不足的狀況。隨著社會對輔警的關注度、認可度越來越高，如何規范化地管理好輔警隊伍，最大限度地激發和提高輔警隊伍的凝聚力和戰斗力，調動輔警的工作積極性，成為當下派出所關注的重點之一。請大家介紹一下各自派出所在輔警管理上有哪些行之有效的經驗、做法。

北京市公安局大興分局興豐派出所王媛 在制度中融入感情

我們所現有輔警81人，多年來通過不斷摸索實踐，提煉出了自己的一套輔警管理辦法。

一是落實輔警隊伍“三小”制度，即定期組織一次小培訓、一次小總結、一次小點評，提升隊伍的業務能力。二是落實輔警每月例會制度，進行紀律作風教育，逐人簽訂保密承諾書和《輔警工作責任書》。同時制定了輔警包干到人的管理制度，每位民警負責1～2名輔警，與民警保障津貼掛鉤促進管理制度的落實。三是落實輔警績效工資制度，根據工作表現將績效分為三檔下發，激發大家的工作積極性。

與此同時，結合輔警的日常表現和群眾反饋及時發現典型事跡并向全所推樹，并作為年底考核獎勵的重要依據；建立輔警微信群，進行非涉密工作、紀律提示；科學安排使用警力，最大限度保證輔警享受公休假；建設完善了健身房和乒乓球室，并新配備了跑步機、動感單車、組合器械、杠鈴和啞鈴等健身器材，方便輔警利用休息時間加強鍛煉。

在制度中融入感情，激發輔警的工作熱情，讓大家以最佳的狀態投入工作。

重慶市公安局九龍坡區分局白市驛派出所游杰 主力軍的關愛和戰斗力

輔警到底是“輔”還是“警”、是“縣大隊、區小隊”還是“主力軍”，在本系統里一直是一個熱門話題。可是，在我們所里，這個問題從來就沒有爭議。申立軍所長概括得好：大家都是一個鍋里掄勺子、一個戰壕里拼血汗的袍澤兄弟，哪里能分那么清楚！所以，我們所對輔警從來都一視同仁：警輔一體訓練、一體要求、一體關愛，大家緊緊地抱成一團！

白市驛鎮轄區屬于城鄉接合部，流動人口多，矛盾糾紛多，社情民情復雜，所里警力捉襟見肘，40名輔警個個都擔起了輔助民警出警、執勤、巡防、下段的復合任務。2019年開春，轄區發生多起流浪狗傷人的警情，為了避免大家受傷，所里專門請來戰訓基地的教官，為輔警們舉辦了為期一個月的專項技能訓練，重點對涉精神病人、涉酒滋事、打架、流浪狗傷人的警情處置技法進行傳授。由派出所組織一個月的輔警專項輪訓，在整個分局都屬首次。

“主力軍”的嚴要求，對應“主力軍”的厚關愛。誰家沒個生老病死的煩心事呢？每當輔警家里有事，申所長和分管的所領導都會第一時間上門問候，幫忙協調解決實際困難。2018年，所里有三名輔警被分局評為年度優秀，輔警們都說：所里人情厚，每天上班心情好，干事勁頭更足了！

安徽省宣城市公安局宣州分局鰲峰派出所胡燚 創新輔警管理

鰲峰派出所是城區派出所，現有輔警48人。在輔警隊伍管理方面，派出所一是狠抓思想教育，筑牢思想防線。堅持政治學習不漏一人，把輔警的思想教育作為輔警隊伍管理的基礎來抓，確保方向正確。二是嚴格制度建設，細化管理措施。我們所制定了《鰲峰派出所輔警管理辦法》，選拔政治覺悟高、能力素質強的輔警擔任輔警中隊長，協助所領導抓好輔警隊伍管理；同時制定了《鰲峰派出所輔警考核細則》，確保輔警工作有目標、行動有方向、行為有約束、表現有獎懲，提高隊伍整體戰斗力和執行力。三是強化業務培訓，做到以訓促管。對新招入輔警進行崗前培訓，不定期組織全體輔警對各項業務進行實戰訓練，強化輔警的業務素養和實戰技能。四是堅持從優待警，提升職業認同。所領導堅持同等對待民警輔警，看望慰問受傷輔警，幫助解決家庭困難；豐富警營文化生活，幫助全體輔警提升職業的認同感和崗位的歸屬感。此外我們所還探索人崗相適、容錯式管理，鼓勵民輔警微創新；建立警屬委員會，既互幫互助，又將監督延伸到八小時工作之外。結合宣州分局輔警工資逐年遞增機制，加上派出所配套的績效獎勵，目前實現輔警待遇大幅提高，隊伍愈發穩定。

江蘇省蘇州市公安局姑蘇分局觀前派出所楊杰 提升輔警隊伍管理質態

觀前派出所現有輔警117人。我們嚴格按照上級公安機關關于輔警隊伍管理的新要求，加強輔警隊伍的規范化管理，主動適應輔警隊伍出現的新情況、新問題，積極探索創新。從增強黨建引領、端正理想理念，強化技能培訓、增強隊伍戰斗力，優化隊伍結構、增強隊伍活力三方面著手不斷提升內功，標齊隊伍基準線；從以集體教育為抓手開展紀律整頓、構筑內部防線，嚴格8小時以外管理制度、構筑家庭防線，加強外部監督、構筑社會防線三方面著手，掃除盲區，拉緊作風警戒線；從強化典型選樹、強化考核評價、強化監督問責三方面著手，優化獎懲，理順發展事業線，實現了輔警隊伍規范化管理質態不斷提升。

山西省沁水縣公安局龍港中心派出所何偉 讓輔警得到公平的待遇

我們所成立于1980年，年均接處警4000余起。現有民警24人，輔警102人。近年來，我所積極探索輔警管理機制，主要抓好以下幾方面的工作：

以崗定編，明“責”。工作中實行“1+N”的分組管理模式。根據不同崗位，將每名民警和一至兩名輔警編為一個工作小組，實行“老帶新”“強帶弱”的工作模式。依靠專屬民警對輔警定崗、定責、定績，落實了監督責任，推動了業務工作。

以規管人，督“行”。完善各項規章制度，盡可能明確責任。任務一旦下發，民警和輔警都能主動“對號入座”。同時，強化執紀監督，對隊伍中發生的不良傾向敢于動真格，露頭就打。

以文勵警，揚“正”。我們針對所里年輕民警多的特點，緊緊抓住五四青年節、警營文化周等時間節點，動員大家積極參與。同時我們組建了籃球、足球、攝影、書法等興趣小組，定期舉辦攝影展、籃球賽、文藝晚會，豐富了警營文化，活躍了警營氣氛。

以公待警，凝“心”。輔警最大的心結是身份問題，怕得不到單位的認可，得不到社會的尊重。我們所在進行理想信念教育的同時，盡可能打破身份界限，讓輔警得到公平的待遇。除一些涉密和執法不適合輔警參與的工作外，與正式民警同要求、同安排、同考核，讓輔警在工作中找到自己的存在感。當輔警權益受到侵害時，組織主動出面，為大家“撐腰壯膽”。統一的標準、統一的待遇、統一的要求有效消除了輔警的心理障礙，增強了輔警的職業認同感和榮譽感。

重慶市石柱縣公安局冷水派出所馬雄 同志親 齊心干 同進步

我們派出所是典型的鄉鎮派出所，2016年成立。現有民警3人，輔警4人。冷水鎮人口僅 6000余人。近年來，避暑納涼、休閑養生帶火了冷水鎮，在旅游旺季，冷水鎮游客曾創一周7萬人次、一月創20萬余人次新高。

任務重，警力嚴重吃緊。所小，同志們干工作的勁頭不小。我們的理念是，民警與輔警以所為家，同志親，齊心干，同進步。一視同仁，對于提升民警與輔警凝聚力、戰斗力尤為關鍵。每當輔警入職、入黨入團紀念日，所里都要組織活動慶祝政治生日，還會邀請輔警家屬參加所里的警營文化活動。輔警與民警同考核、同考評、同公示，拉近了民警與輔警的距離，消除了身份認同的隔閡。在輔警隊伍管理上，我們建立了“AB”角，互為補充，互為補臺。同時制定并落實輔警事假領導快批、民警主動頂崗、全程保障輔警食宿等關愛制度，解決輔警生活上的后顧之憂。

通過一系列措施，我們所輔警的績效考核在全局同序列考核中名列前茅，輔警多人次受到縣局表彰。

貴州省桐梓縣公安局獅溪派出所方波 打造“有奔頭”的輔警隊伍

獅溪派出所是桐梓縣最邊遠的鄉鎮派出所，離縣城有153公里，轄區治安情況異常復雜，遠遠高于全縣其他鄉鎮。我們所制定了二級考核制度，將全所民警和輔警分為4個小組，由輔警擔任小組長，民警掛組管理。每個小組的分工不同，實行半月調度，月底總結，形成考核結果并進行通報后，按制度發放考核金補貼（由政府解決資金）。每天早上8點半前簽到召開派出所晨會，每半月通報考勤和工作開展情況。定期開展民警、輔警大講堂活動，由民警或輔警將工作開展過程中有創新或亮點的措施通過PPT以授課的方式進行講解，各小組互相交流，比學趕超，共同推進工作。調整工作輪休模式，在確保警力充足的情況下，周一到周日均有輔警調休，真正保證每月8日的休息時間。所里關心輔警成長，鼓勵他們多學習，多參加公務員考試和其他考試。近5年來，已從輔警隊伍中考入政府、公安及法院部門3人。（王宗倫整理）

主持人：從大家的介紹中可以看出，各地派出所在輔警管理工作中各顯神通，形成了不少富有成效的管理模式，為提升輔警戰斗力，促進派出所警務工作發展，提供了有力保障。