“三個突出”提升派出所整體工作水平

周建斌

玉門市位于甘肅省西北部，處在河西走廊西部，東臨鋼城嘉峪關(guān)、航天城酒泉，西通旅游名城敦煌，歷來是中原通往新疆、青海、西藏和連接蒙古、中亞、歐洲的重要通道，自古就有“塞垣咽喉，表里藩維”和“絲路重鎮(zhèn)”之稱，是新疆進(jìn)入內(nèi)地的必經(jīng)之地。玉門歷史悠久、亙古迭今，因玉得名，因油設(shè)市，自漢武帝元狩二年（公元前121年）初置玉門縣，至今已有2100多年的歷史，是中國石油工業(yè)的搖籃、“鐵人”王進(jìn)喜的故鄉(xiāng)、全國重要新能源基地、中國啤酒原料之都。管轄新老兩個市區(qū)和9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，有漢、回、蒙、藏、東鄉(xiāng)等32個民族，總?cè)丝?9萬人。

近年來，玉門市公安局持續(xù)開展“鐵腕治警、服務(wù)發(fā)展、整治隱患、規(guī)范執(zhí)法、改革提質(zhì)”五大戰(zhàn)役，用實實在在的舉措，確保了隊伍安全穩(wěn)定，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，獲“全國公安信訪窗口單位”“全省優(yōu)秀公安局”等殊榮。玉門市公安局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)30個，其中派出所15個（城市4個、農(nóng)村11個），實有警力總數(shù)236人，其中派出所民警118人，占總警力的50%。近年來，我們立足基礎(chǔ)警務(wù)，著力做實做強社區(qū)警務(wù)，將加強派出所警務(wù)保障水平、提高實戰(zhàn)能力、優(yōu)化民（輔）警隊伍、創(chuàng)新為民舉措、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為抓好派出所工作的切入點和重頭戲，在政策制定、警力部署、經(jīng)費保障、硬件建設(shè)、軟件提質(zhì)等方面全面向派出所傾斜，派出所整體工作成效明顯。先后有12個派出所分別被評為“全省執(zhí)法示范基層單位”“為農(nóng)服務(wù)先進(jìn)單位”“全市派出所基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位”“人民滿意派出所”。我們的具體做法如下：

突出組織保障

從2018年開始，我們按照省市兩級公安機(jī)關(guān)黨委的安排部署，開展社區(qū)警務(wù)和“一標(biāo)三實”采集工作，將其作為“打造人民滿意派出所”的主要途徑，并將該項工作上升為“一把手”工程，納入重要工作日程，成立工作專班推進(jìn)落實。同時，積極匯報將“一標(biāo)三實”工作上升為“政府工程”，確保了政策支持和政府部門支撐，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主抓、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局。在基礎(chǔ)信息采錄上，充分運用省廳配發(fā)的警務(wù)移動終端，即采即錄，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的動態(tài)、準(zhǔn)確和鮮活，達(dá)到了“一次錄入、全警共享”的目的。另外，最大化運用政府大平臺和社會資源，充分調(diào)動綜治員、網(wǎng)格員、治安積極分子等基層群防群治力量，廣泛發(fā)動物業(yè)管理員、大學(xué)生等社會群眾積極參與，形成了基礎(chǔ)信息聯(lián)采、特殊群體聯(lián)管、社情民意聯(lián)報、群防群治聯(lián)建、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、服務(wù)宣教聯(lián)動的工作局面。僅2018年，全局采集錄入基礎(chǔ)信息26萬余條，準(zhǔn)確率、合格率達(dá)到了95%以上。

突出基礎(chǔ)建設(shè)

為夯實派出所警力，我們將15個派出所劃分為45個警務(wù)責(zé)任區(qū)，新招錄派出所輔警50名，城區(qū)派出所社區(qū)民警和輔警比例達(dá)到了1：2.7，解決了社區(qū)警力不足的難題。為確保工作扎實有序推進(jìn)，我們在系統(tǒng)調(diào)查、廣泛征求意見、專題論證研究和積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了具體的考核細(xì)則，并列入部門績效考核內(nèi)容，加大考核比重。在日常工作上，堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實際操作兩手抓，宣傳引導(dǎo)和入戶采錄兩不誤，選派業(yè)務(wù)骨干到省廳、市局跟班學(xué)習(xí)，組織培訓(xùn)20余次，開展規(guī)模性宣傳發(fā)動10余場次，日常宣傳實現(xiàn)常態(tài)化，確保了工作規(guī)范高效開展。扎實推進(jìn)從優(yōu)待警措施，從政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上愛護(hù)、生活上體恤、條件上改善，在具體問題上排憂解難，政策性補貼（警銜津貼、加班補貼、執(zhí)勤崗位津貼、職務(wù)套改、職務(wù)職級并行、獨生子女獎勵等）、體檢保險、輪休調(diào)休、慰問優(yōu)撫、文娛賽事、外出學(xué)習(xí)、表彰獎勵、五小工程、維權(quán)保障、“一間房一張床”等十項措施全部落實，開展“大走訪、大慰問”活動，規(guī)范輔警管理，開通民（輔）警醫(yī)療救治“綠色通道”，推行入警、從警、退休三項榮譽儀式，舉行“憶鐵人、學(xué)鐵人、做鐵人”主題教育，有力增強了民（輔）警的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽感和干事創(chuàng)業(yè)的自信心。

突出考核激勵

我們結(jié)合多年的考核實際，建立了相對完善的考核制度，通過實地檢查、系統(tǒng)抽查、交叉互檢、動態(tài)排名等方式，突出日常考核，加大督導(dǎo)檢查力度和頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。在表彰獎勵上向社區(qū)民警傾斜，2018年社區(qū)民警立功受獎人數(shù)占到了全局總數(shù)的26%，8名同志被評為“優(yōu)秀公務(wù)員”。舉行了“十大崗位能手”評選頒獎儀式，1名同志被評為“社區(qū)警務(wù)能手”。今年我們將推行以民警姓名命名警務(wù)室活動，肯定民警付出，激勵民警干好工作。

通過大量工作，近三年，轄區(qū)盜搶騙等可防性案件發(fā)案率分別下降了3%、18%和15%，破案率分別上升了8%、10%和4.6%，實現(xiàn)了“三連降”和“三提升”；2018年治安案件發(fā)案數(shù)同比下降5%。另外，接處警總量、交通事故等都有所下降。相反，我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集量、法律服務(wù)、入戶走訪等工作和人民群眾的滿意率都大幅度上升。

2019年，我們派出所工作的整體規(guī)劃是：按照廳黨委社區(qū)警務(wù)工作要求，突出抓好警務(wù)資源整合，減輕壓力，釋放活力，盤活警力；抓好公共技防設(shè)施建設(shè)，依托“雪亮工程”，延伸“智慧警務(wù)”觸角，提升防控效能；抓好“一標(biāo)三實”平臺數(shù)據(jù)維護(hù)，確保基礎(chǔ)治安數(shù)據(jù)鮮活可用，夯實基礎(chǔ)；抓好風(fēng)險等級管控，實現(xiàn)對“重點”管控目標(biāo)的精準(zhǔn)實效；抓好一對一服務(wù)發(fā)展，護(hù)航警官，營造良好營商環(huán)境；抓好亮點培育，從基層樹立大眾典型，發(fā)揮好示范作用。抓好陽光警務(wù)，建立向人民匯報和群眾議警評警機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，提升群眾滿意度。

（作者系甘肅省玉門市公安局黨委書記、局長）