水利工程防汛工作對策研究

張喆元 劉子楊

【摘 要】在新時期的農村發展中，良好的防汛工作有利于減少農村地區的財產損失，因此，水利工作者應加強防汛抗旱水利工程的建設與管理，努力做好兵來將擋，水來土掩的準備，盡量減少人民群眾的生命和財產損失。以下將主要分析水利防汛工作現狀中的問題以及解決方法。

【關鍵詞】水利工程；防汛工作；工作對策

1引言

我國水利工程的建設就是要根據我國水資源分布的特點，使我國不同地區、時間段的水資源儲備量更加合理。在重點保障農業灌溉用水、人口飲用水的基礎上，我國也興建了很多以開發水資源、促進動能轉化或以漁業為目的的水利工程發展，這些水利工程的建設對防汛和抗旱都起著舉足輕重的作用。

2新時期水利工程防汛現狀

水利工程防汛工作關系到糧食安全、飲水安全、人民群眾的生命財產安全，因此，要做好防汛工作就要處理好社會、環境、經濟等多個方面的關系。防汛還必須要堅持興利除害結合，保持社會、人類和環境的可持續發展。我國的防汛工作較之以前已經取得了較大的進步，更多的加入高科技智能化程序，在水利工程重要節點安裝遙測及預警系統，以前農村的防汛工作通常是發生旱澇時才會進行防護，但現在防汛工作通過智能化已經是提前布置安排，做到提前預防，進一步減少旱澇給農村地區帶來的損失，防汛工作已經取得了顯著的效果。使得農村人們的經濟收入更加穩定，更加有保障。盡早進行部署，科學分配水資源，同時要加強各個相關部門之間密切配合，減少工作盲區，共同做好防汛工作。

3水利工程防汛工作中存在的問題

3.1水利防汛工程管理薄弱

在各地大力推進城鎮化建設的過程中，出于個人利益的需要，少數民眾在水利工程設施周圍施行取土、圈地、開墾、種植，還有企業水利設施附近建廠、建房，都對水利設施造成了不同程度的破壞，嚴重影響到了水利工程發揮防洪抗旱的作用。而這些違法破壞行為一旦形成規模，則清理難度極大、成本極高。

3.2工程質量問題

隨著近年來水利工程建設的逐漸增多，水利工程建設質量所暴露出來的問題也越來越明顯，尤其是施工單位為了追求片面的經濟利益，盲目的擴大市場占有率，便利用各種手段來獲取利益。在這種環境下，不免有些小的水利工程建設質量讓人堪憂，甚至會危害到人們的生命財產安全。

3.3堤防險點和隱患比較突出

水利工程建設中的一個重要目的則是加強對防汛隱患的排查及堤防險點的勘察，但是多數水利工程在堤壩建設過程中往往缺乏足夠的重視，導致在真正測試的過程中難以符合防洪的廣度和深度，一旦真正發生汛情，后果是極其嚴重的，根本達不到抗洪的目的。

4水利工程防汛工作對策

4.1完善水利防汛工程管理

在市場經濟的背景下，一方面要結合當前水利防汛工程現狀，另一方面，要明確水利防汛工程設施的產權關系，通過明確的管理權和所有權，積極構建水利防汛工程管理機制，在此基礎上，構建水利防汛工程的產權制度。水利防汛工程建設得到加強。不斷擴大水利防汛工程設施的使用年限，充分挖掘水利防汛工程建設的價值。

4.2嚴把水利工程質量

在水利工程建設中，要通過招投標引入良性競爭機制，從設計環節開始嚴把工程質量關，對設計、施工、監理的全過程實施監督和有效管理。同時，可以通過合理的獎懲機制，激發設計單位、施工單位把水利工程建設的質量做好。

4.3完善的氣象監測預警以及水文資料分析

水利部門需要加強與氣象部門之間的合作，只有加強雙方之間的合作才能及時獲取重要的信息和通知。①在制定相應的水利工程防汛管理體系時，需要注意對水利工程上下游的氣象進行觀測和預警；②設置相應的監測點，對上下游的氣象進行及時的監測監控。對可能存在的洪澇災害進行提前預測，并及時進行提前預警，制定相應的應對措施。例如當地水利部門對水庫進行清庫，對堤壩進行加固、根據以往的經驗和相關數據及時反饋給氣象部門進行深入的分析和研究等，并及時對有可能發生的汛情進行公眾通報，做好防汛抗災預警工作。同時，在平時的保障工作中，應當及時對往年水文資料進行分析，及時預測可能出現的汛期，并結合往年防汛抗災經驗，及時制定當年防汛抗災工作計劃。

4.4提升防汛組織及搶險技術

防汛工作過程中，各項組織和搶險的技術手段也需要不斷進行提升，這樣才能為防汛搶險工作打下堅實的基礎。首先在開展防汛工作時，必須要保障利用科學的理念進行各項要素的配置。防汛工作是水利工程中必不可少的一部分，也是保護人民財產安全的重要手段，所以經過長期的實踐也總結出來了一定的經驗和科學理論，具體工作中必須將這些理論進行合理的應用，結合工作中的具體狀況靈活應對。其次在工作開展之前，需要制定科學的計劃，計劃內容包含有各種危險的應對手段，以及各種器材、資源的調度工作具體怎樣開展。最后在日常工作當中，也要定期開展相應的防汛演練，使得防汛人員自身能夠掌握應對各種汛情的能力，并且不局限于理論方面。提升防汛組織以及搶險技術的能力，要從理論實踐兩個方面共同入手，理論是實踐工作的基礎和依據，實踐是理論在現實中具體深化，這樣雙層次的投入才能夠保證出現汛情時，防汛部門能夠將各種損失降到最低。

4.5加大水利人員培訓

水利工程的建設和維護都需要大量的專業人才，人才的專業化程度事關水利工程的建設質量和維護水平。所以，應當有針對性地按計劃選拔、培養專業性人才，以滿足實際工作崗位的需要以及市場的需求。可以鼓勵和派遣職工在職學習，提高團隊的業務能力和整體素質。對現有的水利技術人員要明確分工，強化專項學習，在水資源管理、水行政執行、水土保持等不同領域培養出各類專家，從而能夠很好地勝任各項復雜、艱巨的任務，使每一名工作人員都能獨擋一面。

5進一步優化水利工程在防汛中的作用

水利工程的管理是一門科學，科學的管理不僅能出社會效益，也能出經濟效益。需要指出的是，一定要改變重建輕營的思維，重視水利工程建設完成后的運營管護。水利工程建設完成后，相關的資產要及時移交給責任單位和個人，明確其管護職責與目標，根據當地的實際情況科學選擇管護模式，從而使得各個水利工程都能得到良性、健康發展，又能很好地起到防洪抗旱的效果，具體如下。一是河道堤壩的防汛作用。修筑河道堤壩是阻止河水肆虐，科學引導河流方向，保證河岸居民生命與財產安全的重要手段。作為水利工程主要的建設內容，在投入使用之后，能夠及時阻擋、疏導洪水，為抗洪救災提供條件。二是水庫防汛作用，水庫作為基本的蓄水池，不僅發揮儲水、供水、發電功能，還能夠在洪水來臨時，匯集河道水量、降雨量等，在警戒線水位以下調蓄洪峰，緩解汛情，減輕河道壓力，同時利用警戒水位線及時傳遞險情，為抗洪救災做好準備。三是蓄滯洪區的防汛作用，蓄滯洪區主要是指河堤外洪水臨時貯存的低洼地區及湖泊等，這一區域具備“上吞下吐”的功能，在河段分泄洪水過程中能夠起到削減洪峰，短期阻滯洪水的作用。四是灌溉工程的抗旱作用。農業發展中水源灌溉是必不可少的，但是由于季風氣候影響，各地區降水量不均，農業發展單純依靠自然力量難以持續發展，因此，修建灌溉工程，在洪水期蓄水，枯水期灌溉農田，有效平衡各地農業用水量，以有效緩解旱情，為我國糧食安全提供有力保障。

6結束語

總之，從生態平衡與社會發展相協調的方面，水利工程的作用十分突出。我國作為農業大國，應結合不同地區的自然地理條件，加強水利工程的建設與管理，確保其在防汛、經濟創收、社會穩定等方面發揮應有的作用。

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（作者單位：河南易事建設工程有限公司）