電力工程設備采購招標發展趨勢及對策分析

蔡雨辰

（中國能源建設集團投資有限公司，北京 100022）

電力工程設備采購在電力工程建設中扮演著非常重要的角色，設備采購工作的好壞直接影響了電力工程的總成本，并對工程的進度和施工質量產生一定的影響。因而國家對電力工程設備采購環節越來越重視，也加強了對電力工程的建設，使設備采購更加規范化，但是在整個的采購過程中，仍然存在著一些問題。本文對電力工程設備采購所進行的一系列研究具有較強的現實意義。

1 電力工程采購招標的特點和流程

電力產業在我國的能源產業中占有很重的比例，我國也在電力行業投入了巨大的資金，這使得電力工程設備采購環節更加復雜謹慎。從目前我國電力行業的整體來看，電力工程設備采購的需求量很大，所以需要的資金也多，另外市場中設備的價格也參差不齊，對設備的技術要求也相對較高。在投標方面，競標的人比較多，競標的種類多樣，這些都是電力工程設備采購的特點。因為電力工程設備的好壞影響非常大，例如對國家電網的整體運行有決定性的作用，另外對人民的生命財產安全有一定的影響，所以在電力工程設備的采購中，設備的安全性要放在首要地位。在設備的采購過程中，如果一個小環節出現錯誤，就會對整個電力的運行造成不良的影響，所以對于設備的采購，一定要嚴格謹慎，要遵循一定的規則。

隨著市場經濟的不斷發展，對國家的電網也提出了新的要求，就是要不斷地向特高壓電網發展，因而在技術上的要求也就更高了。電力工程設備的需求量龐大，無疑增加了對競標者的吸引力，促使市場競爭愈演愈烈，與此同時也為招標方提供了更多的選擇機會。因為市場中諸多的不確定因素，電力工程設備的價格也不是固定不變的，所以在采購過程中，要盡量縮短采購的時間，防止設備價格產生較大的波動。采購人員還應該具有隨機應變的能力，如果設備的市場價格超出了合同約定的價格，就要懂得適當的進行調整。設備種類的多樣化也為采購工作帶來一定的難度，例如電網建設設備就有上百種，怎樣才能購買到性價比最高的設備，對采購人員來說也是一種挑戰。

一般情況下，可以把我國的電力工程設備采購招標分為下面幾個步驟來進行。

（1）由招標單位制定整體的招標計劃，包括招標的時間、方式、單位、標包劃分等。

（2）由招標單位向社會發布招標信息。

（3）由招標單位對競標者進行資格審核。

（4）招標文件的編制和售發。

（5）投標人查看現場，并解決疑問。

（6）招標單位通過會議模式評定標書。

（7）提交評標報告。

（8）業主參考評標報告，并結合實際情況選擇最適合的中標人。

（9）發放中標通知書，處理其他工作。在整個的招標過程中，評標工作是最關鍵的環節，評標要嚴格按照招標文件和標準來進行，在評定過程中，評定委員會要嚴格律己，堅持原則，不能按照自己的喜好來進行評定。

2 電力工程設備采購招標的發展趨勢和對策

2.1 電力工程設備采購招標的集中化分析

在電力工程項目中引入招投標法，同時納入國家強制采購招標范疇，能夠更好的保證電力工程項目的順利進行，同時有助于電力工程節約成本，提高施工質量。科學技術的發展進步，對電力工程的施工技術也提出了更高的要求，為了保證電力工程設備采購招標工作的順利進行，有必要在項目開始前進行有效的分析探討。

目前，很多的電力企業通過集中式招標來確定電力工程設備的選擇標準，這就是電力工程設備采購招標的集中化。集中式招標中，企業大多會選擇一些能力強、資質好的招標代理公司，將電力招標項目委托給他們，由招標代理公司制定相應的招標文件和標準，為企業進行統一的招標。因為招標代理公司擁有比較廣泛的投標資源，有比較專業的投資人員，所以能夠提升電力企業的招標規模，提高電力工程項目的競爭力，進而實現降低招標成本的目標。

近年來，我國的電力工程很大程度上向高壓、特高壓和大規模電網發展，由此電力工程的數量和規模都有所增加。330kV的輸變電工程在電力工程中越來越常見，這樣的工程除了工作量大以外，工作繁瑣也是一個重要的特點。所以傳統的分散式招標方式已經不能夠滿足這種電力工程。采取集中式招標方式不但能節約招標成本，同時對提高工程的質量和標準也有重要的作用。集中式招標是電力企業和招標代理公司統一執行的，更具有政治性和主觀性，這種招標模式有助于電力搶險責任的落實，還能改善市場混亂的現象。

2.2 電力工程設備采購招標的電子化分析

在以往的電力工程采購招標中，招標的檔案和文件都是以紙質的為主，但是隨著大規模的電力工程招標的出現，這種傳統的紙質管理方式已經不能滿足工作的需求，所以越來越多的電力企業向電子化和網絡化的方向發展。網絡的出現改變了人們的生活方式，又以驚人的速度在人們的生活和工作中蔓延，招標文件由紙質版向電子版轉變的過程就是對網絡經濟時代的一種適應。通過電子文檔，電力企業或者招標代理公司可以發布招標文件，并對文件中的疑難問題進行解答，還能夠對其進行整理，對于電力工程采購招標的電子化管理，能在一定程度上解決投標人工作難、工作繁重的問題。利用網絡系統進行招標工作，首先要對招標的工作進行系統分析，然后通過綜合性的流程，對其進行一體化控制，從而對整個招標工作進行網絡管理，這樣能節省更多的人工成本。

電力工程設備采購招標的電子化，能夠縮短招投標的時間，節省人工成本，提高采購招標工作的效率，同時能夠很好地保留和歸納工作經驗，以便對整個投標過程進行監督。采購招標電子化有助于企業觀察供應商的動態發展，在現代電力工程項目中值得被推廣應用。目前，我國的電力工程中，招標軟件越來越成熟和完善，相信在不久的將來，網絡招標能夠為我國的電力工程設備采購提供更多的便利。

2.3 電力工程設備采購招標評標方法的多樣化分析

在電力工程設備采購招標中，主要有3種評標方法：最低投標價法、最低評標價法和綜合評分法。其中綜合評分法是對最低投標價法和最低評標價法的一種綜合，這種方法的科學性更強。而最低投標價法和最低評標價法則是對綜合評分法的一個補充，3種方法共同應用于電力工程設備采購的招標中。

盡管3種評標的方法都被人們認可和接受，但是這3種方法都有各自的不足之處。首先對最低投標價法而言，其評比的結果具有客觀性，不足之處是對電力工程設備采購的技術要求不夠嚴格，容易出現技術不合格的現象；其次對最低評標價法來說，它的主要缺點是操作起來比較繁雜，并且其中的很多貨幣因素不能夠進行量化處理；最后對綜合評分法來說，雖然整體上更具科學性，但是評分結果大多會帶有評委的主觀性。

為了解決以上方法的不足之處，很多專家又提出了一種新的方法：基于人工神經網絡的模糊綜合評價法，并且研發出了相應的電子軟件。雖然這種方法能夠減小綜合評分法的主觀性，但是卻不能徹底消除。

2.4 電力工程設備采購招標對招標人的措施

為了適應電力工程設備采購招標的發展趨勢，招標人要采取相應的措施。大型的電力企業需要成立招標管理中心或者有相似職能的部門，從而對下屬企業的設備招標工作進行集中的管理。如果電力企業的下屬公司有招標代理機構，可以將招標工作交由下屬公司執行，如果下屬公司沒有招標代理機構，那么可以將設備采購招標工作委托給具有電力工作經驗的招標代理公司執行，這樣一來，雙方達到合作共贏的目的，電力企業能夠節省大量的管理和招標成本。

電力企業要學習更多的電子網絡知識，尤其是企業的領導人和招標管理人員，要逐漸掌握網絡招標的操作要點。同時還可以建立企業自己的設備采購招標平臺，由代理公司對其進行監管，逐步實現招標的電子化發展。

3 結語

綜上所述，隨著我國電力工程的不斷發展和壯大，傳統的設備采購招標方法和手段已經不能適應時代發展的要求，所以電力企業要根據采購招標的發展趨勢，采取適當的招標方法，在盡量節約招標成本的基礎上，提高招標工作的效率和質量，為我國電力工程設備采購招標指明新的方向。