公租房社區養老模式探究

尹邦昊

摘要：隨著市場經濟的發展，公租房社區養老模式應運而生且優勢明顯。本文闡述了公租房社區養老的概念和特點，著重探討了公租房社區養老模式的積極作用、創新途徑和具體方法，旨在為相關工作人員提供理論性的參考意見，確保公租房養老模式的推廣和完善，為老年人提供更為便利的生活服務。

關鍵詞：公租房；社區養老模式；途徑

眾所周知，建設公租房的目的是為貧困居民改善生活質量，而貧困居民中的老年人養老問題難以得到保障，所以政府部門開始關注重點人群的基本服務水平，利用公租房社區達到養老目的，在傳統養老服務上加以創新和完善，確保養老模式的實效性和科學性。

一、公租房社區養老概述

社區養老是在社區的依托下以家庭為核心展開的養老模式，負責的服務內容有老年人生活料理、精神慰藉、日常服務、家政料理等，還涉及到老年人食堂、購物中心、保健站和服務站等，可以讓老人在得到家庭照顧的同時又能在社區享受到便利服務，相當于將養老機構搬進社區，既能科學利用公租房，又能享受到養老機構的各種服務，一舉兩得，社會意義深遠。

社區養老與其他養老方式的主要區別在于融合了家庭與社區兩方面，在社會參與、政府扶持和市場運作的前提下實現了居家便能享受到養老機構的文化娛樂、日常照料、精神慰藉和醫療養護等服務，還可在現代化技術的應用下通過軟件選擇服務模式，強化與老年人的信息交互，及時為其提供便利快捷的服務。而公租房養老模式是在社區中設置養老機構，轉變了傳統養老機構的經營形式，使家庭和社會養老完美結合。

二、公租房社區養老模式

（一）積極作用

公租房社區養老模式的積極作用主要體現在以下幾個方面：

首先，養老服務能從老年人角度出發，以提高其生活質量為目的，制定優質的服務方案，所以能更滿足老年人的基本需求。由于老年人的生活習慣、語言行為和思維方式相似，相較于同兒女相處，同齡人之間更有默契，所以在交流過程中能更愿意敞開心扉，真情流露，有助于排解老年人孤獨生活的落寞感，而且在各種社區提供的服務中能方便生活，提高晚年質量。例如社區醫療服務機構能及時為老人提供看病服務，使其在日常生活中注重養生，還能在與其他老年人交流互動中調整心態，綜合來講，公租房社區養老有利于老年人的身心健康。

其次，社區養老能減輕兒女壓力。社區公租房提供的養老空間能使兒女全身心的投入到工作中，閑暇時間還能多陪伴父母，了解其生活情況，而且養老成本較低，在普通家庭能承受的范圍內，老人可以在子女與社會的雙重關愛下安享晚年，由避免給子女增添更多的壓力。有關調查顯示，大多數老人不愿意入住養老院，但表示對社區養老模式充滿期待，主要原因在于既能享受全方位的社會服務，又能與子女之間保持較近的距離，有助于增進彼此間的關系[1]。

最后，這一養老模式能充分利用社區資源，將閑置區域通過改造成為專業的養老機構，能有效節省養老資金，還能為社區人員提供更多的就業機會，如下崗職工、低齡老人、閑散人士等，能為老年人提供就近服務，還有助于推動社會發展，實現人力資源的科學利用。

（二）創新途徑

一般來講，常見的養老院分為三種類型：第一種，負責照顧身體健康，生活尚且能夠自理的老人；第二種，老人部分生活可以自理，但部分需要機構提供服務；第三種，老人幾乎失去自理能力，需要養老院提供全方位服務。根據老人的實際情況，養老院也分為多種類型：其一，半托管式或日托管式，白天老人進入托老所享受待遇，晚上正常回家；其二，臨時式，當兒女工作繁忙需要在一段時間內將老人托付給養老院；其三，全托式，即是老人白天和晚上都要在養老院中，養老院為其提供長期的服務。社區養老是在此基礎上生成的養老模式，在歐美國家較為盛行，現階段國內大城市也開始提倡社區養老。社區養老的創新之處在于：提供服務的主體不同且養老院主要以營利為目的，而社區公租房養老模式是公益福利，不以營利為目的；社區養老服務多種多樣，能滿足老年人生活所需；社區養老注重親情，相較于普通養老院的管理模式更為人性化和實用化。社區養老更接近于家庭養老，能讓兒女放心將父母托付在養老院，綜合對比其優勢明顯。此外，養老院還為老人提供了醫療服務，使患有疾病或需要療養的老人獲得護理和治療。

老年人在社區養老時，由于距離家庭較近，仍然處于熟悉的圈子中，養老的同時仍未脫離家庭，很多老年人選擇白天去養老院，晚上回家，這種方式容易被大多數老年人接受。兒女白天要忙于工作，很難抽出時間陪父母，父母在社區提供的各種服務和娛樂活動中享受生活，且費用較低，既能被社會觀念所認可，又能在普通家庭承受的范圍內，社會效益突出。

（三）具體方法

公租房類型的社區養老可以在政府的宏觀調控下展開，社會各界應發揮其作用形成合力并在志愿者的參與中提高服務質量。社區養老要將“以人為本”作為核心原則，盡可能構建抵償或無償的養老環境。首先，政府要加強市區內部公租房的建設和管理，按照相關文件要求執行，而運營階段要求受到市民政局及房屋管理局的監管，設置專業管理辦公室，主要負責調配人員、組織監管和綜合協調等。其次，社會各界應發揮其效用，為社會發展貢獻一份力量。政府需要積極組織企事業單位和中介機構等參與到社區養老設施創建和服務提供中，通過社會力量減輕經濟負擔，還要鼓勵企事業單位主動捐贈，具體事項由慈善機構負責監管。最后，社區養老需要志愿者的參與，所以管理委員會可鼓勵年輕群體參與到志愿者服務中，為老年人提供優質便捷的服務。如日常飲食、醫療康復、精神慰藉、娛樂休閑、交通接送等，為回饋志愿者，鼓勵更多相對較年輕的老年人群參與到志愿者服務中，委員會應對其進行體檢，身體健康者可參與到志愿者服務中，還要準備服務記錄表，將其提供服務的時間加以記錄，在其后續需要養老服務時可兌換相應時間，達到供給之間的平衡[2]。

為確保社區養老模式的推廣和完善，政府部門應盡快進入到規劃中，在社會的聯動效應下履行責任。社區養老院的建設和運營還要從群眾反饋中獲得評價信息，了解其意見和建議，使養老院的獲得大眾認可。除服務質量外，很多人關心社區養老費用昂貴，無力支付，經調查，我國社區養老院通常收費情況在每天五元到十元不等，由于公租房的承租戶經濟條件不好，所以若只托管，不需提供午飯可無償；若吃午飯且托管，則每天收取三元到五元的費用，在抵償的標準內；若能獲得社會組織的幫助，愿意捐助費用用于社區養老，老人則免費托管和享受各種服務；若老人年過八十，而且獨居，要求給予其無償的服務。

三、結語：

總而言之，社會各界應提高對養老工作的重視程度，完善養老模式，使老年人晚年生活質量有所保障。公租房養老應注重社區閑置空間的科學利用，節省大量成本，有效降低養老帶來的經濟負擔，還能為社區人員提供就業機會，推動社會和諧發展。在未來的發展中，社區養老模式還應與時俱進，獲得創新和發展。

參考文獻：

[1]盧雪. 重慶市公租房智慧社區建設的困境及對策研究[D].重慶大學，2016.

[2]宋明星. 基于城市關聯性的保障性住房發展歷程與設計策略研究[D].湖南大學，2016.