“鄉村振興戰略”下的新農村環境整治規劃探析

王軍

摘要：新農村環境整治規劃作為我國戰略發展的重要組成部分，對我國實現全面發展具有重要的意義。因此，本文就主要以新農村環境整治規劃為切入點，分析我國制定“鄉村振興戰略”的背景，以及農村環境治理過程中常見的環境問題，然后制定相應的措施，探討如何落實新農村環境的整治規劃。

關鍵詞：“鄉村振興戰略”；新農村環境；整治規劃

隨著我國社會建設的快速發展，新農村建設已經提上了日程，改善農村地區的生活環境，綜合整治農村精神面貌，對落實統籌城鄉發展的建設目標，縮小城鄉人民生活差距具有重要的作用。尤其是在“鄉村振興戰略”下，加強農村環境的規劃與政治，對建立社會主義現代化新農村和推進小康社會具有重要意義。

一、“鄉村振興戰略”制定背景

黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求。隨著我國社會主義的建設和發展，黨的十九大報告中強調要“實施鄉村振興戰略”，并從我國特色社會主義時期的新特征出發，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的農村發展總體要求，進一步升華了建設新農村的實踐。同時十九大報告還重點強調將“三農”問題作為工作的重點，確立了“三農”問題國之根本、民生根本的地位，尤其是現代化供需矛盾沖突日漸嚴重的新時期，必須保證“三農”工作的地位，并不斷將“三農”工作放在更加重要的位置上。另外，做好“三農”工作，落實鄉村振興戰略也是實現我國“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。“兩個一百年”奮斗目標中的第一個目標是到2020年，我國全面實現小康社會，而要建立全面的小康社會，既需要城市實現小康，又需要農業地區小康。但在我國廣大的農村地區全面建成小康社會，存在很大的困難。因此，在黨的十九大報告中，明確指出了全面建成小康社會的時間表與路線圖，要求在掌握我國具體發展國情和認識城鄉關系發展變化的基礎上，著眼于“兩個一百年”目標建設，盡快改善農村發展落后居民，實現新農村現代化建設。

二、農村環境主要存在的問題

（一）生態系統破壞嚴重

生態環境問題一直是農村地區較為常見的問題，主要表現在以下幾方面：第一，亂砍亂伐，水土流失，導致河道淤積。第二，將大量未凈化的污水直接向河水中排放，如生活用水、農業灌溉污染水以及畜禽養殖廢水等，使得河水富營養化，水生雜草吸收更多有機物并快速滋生蔓延，甚至導致水體的自凈能力被減弱。第三，隨意傾倒生活垃圾，焚燒秸稈，隨意排放。第四，大量使用農藥化肥，有毒有害廢水不經處理直接排放；第五，忽視綠化工作，隨意采伐。

（二）基礎設施建設不夠完善

現階段，我國多數農村地區在處理污水時，依舊沿用傳統的處理方式，直接傾倒，尚未建立相應的污水收集處理系統。很多農村地區在關于取暖問題方面，還未能建立集中的供熱系統，主要是使用傳統的小型取暖裝置，天然氣等能源的利用率較低，農村的能源結構尚未得到有效的改善。另外，農村地區在處理日常生活中的垃圾時，具有很強的隨意性，很多地區尚未建立生活垃圾收集轉運體系，即便已經建立，但受基礎設施數量和人們長期的生活習慣影響，環境改善狀況依舊較差，很多農村長期存在臟、亂、差現象[1]。

（三）缺乏健全的體制

首先，農村地區整體經濟遠落后于城鎮，總量不高，并且尚未建立規模化的支柱形產業，全部經營產業中，傳統農業所占比例相對較高。其次，既未建立良好的制度體系，又缺乏政策制度保證，并且農地區的環境保護工作尚未落實。最后，農村地區保護環境實施的相關環保執法體系還存在問題，整體管理水平不高，難以發揮出更好的效果。

三、“鄉村振興戰略”下的新農村環境整治規劃

（一）遵循新農村建設原則

首先，應遵循差異性原則。鄉村振興戰略實施的主要地點是在農村，不同氣候下的不同農村在環境存在著一定的差異性，要想保證農村地區環境整治規劃的合理性，就應做好統籌規劃工作，尊重其差異性，理性選擇環境規劃的方式。其次，遵循先進性的原則。簡單來說，就是向農村地區引入先進性的生產要素，在此過程中，一要做好人員方面的工作，盡快補齊農村地區環境建設人才、知識和技能等方面的短板，大力開展教育培訓工作中，建立高素質的“三農”工作執行隊伍。二要重視地權問題，關注農村地區農地的收儲和整治。三要加強對資本的管理，深化農村集體產權制度，加強對農村集體資產的保護，保障農民財產安全。四要重視技術方面的工作，引進各種先進技術，實現物的現代化建設。最后，遵循主體性原則。鄉村振興戰略實施的主體包括鄉村農民、城市居民、黨政工作人員、市場社會力量以及國外力量等。要想保障戰略實施的效率，就應在主體性原則的基礎上，充分發揮各界的力量[2]。

（二）建立完善的公共服務設施

受農村地區人員數量和生活條件的限制，在進行服務設施完善時，主要是通過與村民溝融，完善公共基礎設施，如公共服務中心、村委會、小學、活動廣場、道路、健身器材等，對于已經存在依舊要繼續使用的舊設施，應做好修繕工作。

（三）整治村容村貌

第一，針對污水排放處理問題，應建立生態污水處理池，并進行管理、凈化，在污水凈化后，盡可能再次回收利用。

第二，在處理農村垃圾時，應合理增設垃圾收集點、垃圾箱和相應的清運工具，盡可能實施垃圾分類收集。

第三，清理溝渠、垃圾堆放處，保證環境衛生狀況。

第四，拆除舊房危房，避免混亂搭建。

第五，盡快落實農村水、電、網的改造升級，為農村居民提供更加便利的生活條件。

第六，加強農村地區道路交通建設，實現“快遞下鄉”工程，提高農村居民的生活質量。

（四）建立健全整治規劃體系

在正式開展新農村整治規劃工作中前，應現根據整治地區的具體情況，制定可行性的規劃體系，提高項目開展的可行性。而在具體完善整治規劃體系時，可以從村民參與、農村用地現狀、用地規劃、房屋建設總面積、村莊文化、鄉土特色、工程量、整治資金等方面來考慮，提高整治規劃的全面性。

四、結語：

綜上所述，在“鄉村振興戰略”下，我國新農村環境的整治規劃，改變了廣大農村地區的生活環境，促使農村地區進一步實現了進步發展。在這一戰略下，要想做好對現代化新型農村的有效整治與規劃，不僅需要加強對“鄉村振興戰略”的研究，認識到新農村建設中處在的不足，而且還應根據就我國的基本國情，制定相應的新農村環境整治規劃，提高我國對新農村建設的水平。

參考文獻：

[1]國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》：加快農村環境整治[J].給水排水，2018，54（11）：127.

[2]劉海.“鄉村振興戰略”下的新農村環境整治規劃初探[J].中華建設，2018（04）：98-99.