上海“一網通辦”寫入政府工作報告

2019年的政府工作報告中，提出了許多重要改革舉措。引人注目的是，其中不少是來自基層探索。比如，在為“政府要堅決把不該管的事項交給市場”開出的“藥方”中，“一網通辦”來自上海，“不見面辦理”來自江蘇，“最多跑一次”則來自浙江，讓人看到基層經驗中蘊藏的改革偉力。

習近平總書記強調，要“激活基層經驗”，把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法。基層探索，一直以來都是中國改革的重要活力之源。當年，安徽小崗村的18個紅手印，拉開了農村改革的大幕；深圳蛇口的開山炮，開啟了震撼世界的發展試驗；而“異軍突起”的鄉鎮企業，展現著泥土里長出來的工業化模式……自上而下的設計與自下而上的推動，在中國改革中相向而行，凝聚成改變中國、影響世界的強大合力。

基層的改革動力，源自對痛點的敏銳把握，也源自對責任的主動擔當。基層探索，關鍵在因地制宜，找到與基層實際相適應的改革方法。上海市委書記李強要求，“政府公務員要強化服務意識，當好服務企業的‘店小二’，做到有求必應、無事不擾”。一開始，很多基層干部對“店小二”的提法略有疑惑：那不是個掃地抹桌子的角色嘛！若干次解放思想的討論，讓他們意識到，放下身段、服務好企業和群眾，才能充分激發市場主體活力，實現高質量發展，無愧于中央對上海“改革開放排頭兵、創新發展先行者”的期許。

推進“一網通辦”，改善營商環境，成為強力推動上海新一輪改革開放的突破口。針對存在的問題，軍令狀層層壓實，指標不翻身，涉及的領導覺都睡不踏實。“一窗通”服務平臺，涉及稅務、社保、公安和銀行等部門。通過流程再造、系統重建，一個部門一個部門突破，半天半天地摳時間，最終開辦企業的時間由22天迅速縮短為5天。

源于上海的“一網通辦”寫入政府工作報告，見證著中國改革的一條重要經驗：從小范圍的自發探索開始，最終由點及面、因小見大，上升為普遍性制度安排。暢通基層探索的毛細血管，與全面深化改革的主動脈聯通，蘊藏于基層的偉力一定能得到更充分的釋放，中國改革發展的未來必將天寬地廣。（來源：人民日報）