法治建設中為政之德教育之我見

司虎民

摘要：黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出：“法律和道德都是社會行為規則。法律是成文的道德，道德是內心的法律。” 觀察今天部分從政者，在市場經濟大潮中，由于信仰淪喪、教育不力，導致少數領導干部存在嚴重的四化問題即“服務宗旨淡化、理想信念虛化、勤勉精神弱化、思想意識鈍化”。如何全面實現習近平“四個全面”治國方略？如何全面落實黨員領導干部“三嚴三實”工作作風？顯而易見，法治建設中為政之德教育迫在眉睫。

關鍵詞：法治建設;為政之德;教育

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》）明確指出：“法律和道德都是社會行為規則。法律是成文的道德，道德是內心的法律。”“國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”目前在高壓反腐的情況下，黨風、政風為之一變，官員特權消費、權力尋租等現象明顯減少。

一、充分認識“為政之德”教育的時代性和現實性

談到為政之德，我們的先哲圣賢就有論述。很早孔子就主張“以德為政”，提出為政之德貴在“常修”，常修為政之德，重在謹慎用權。太看重自己的權力，就會過分看重地位，認為自己高人一等，就不能以正常心態對待群眾和事情，就會使自己的履職行為附上功利色彩。毛澤東就共產黨員和廣大干部的教育問題精辟的講到：“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。”正所謂“立志以定其本，居正以持其志”。我們黨的好干部鄭培民在平凡工作崗位上常常捫心自省，反復告誡自己“做官先做人，萬事民為先”，踐行了為政之德。可見，對為政者來說，德為權之靈魂，權為德之體現，以德行權乃民之大幸，無德弄權必然導致腐敗。今天習近平也重點強調：“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，繼承和發揚中華優秀傳統文化和傳統美德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，積極引導人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎①。”毋容置疑，從我們黨成立之日起，就要求我們共產黨的領導干部，必須增強黨性修養，樹立共產主義道德，全心全意為人民服務。然而在當前反腐敗的大潮中，我們一些黨員領導干部似乎并不收斂，有的甚至變本加厲，不擇手段的斂財，乃至呈現瘋狂狀態。

二、強化“為政之德”教育，引領“以法治國”建設

1、以加強自身修養為切入點，重塑勤政為民的公仆意識

古人云“修身、齊家、治國、平天下。”首先是“修身”，其身不修，何以“齊家”？“齊家”然后才能從政，才能治國平天下。因此，從政不能忘記“治家”，必須以德從嚴治家。一個良好的家風，是領導干部以身作則帶出來的。這里講的就是“為政必以德”。本質上就是：淡化“官”念、勤政務公、為民作主、作風實在。可見，做官先做人，能夠自覺地“遵循法度，自我約束”，不斷加強自身修養，重塑勤政為民的公仆意識。這就需要在道德意識、道德品質方面，根據一定的道德原則和規范，進行自我鍛煉、自我改造、自我提高，以形成相應的道德情操，達到一定的道德境界。具體地說，從政治素質、思想素質、道德素質③入手，以加強自身修養為切入點，堅持了德才兼備的用人導向，真正從源頭上扼制憑不正當手段“跑官”、“要官”，靠年頭“熬官”，用錢“買官”等不正之風，真正營造一種靠賢德、靠素質、靠實干、靠本事、靠政績的用人環境，重塑勤政為民的公仆意識。

2、以剖析“官德”潛在的危機為抓手，增強自我防御能力

習近平總書記強調：“中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨執政的群眾基礎的切入點。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認識這個問題，從思想上警醒起來，牢記兩個務必，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民。④”然而，“官德”潛在的危機感不可小覷，突出表現在：一是貪權。在利益的驅動下，對權力的擁有欲望越來越強烈，變相地采取不正當的方式為自己“鍍金”，繼而暴露出日益膨脹的私欲和野心;二是貪錢。利用職務之便，大肆貪污受賄，謀取非法暴利，一旦“貪”字侵入人的靈魂，便拜倒在金錢腳下，甘心為奴，任錢擺布，不惜鋌而走險，以身試法;三是貪色。我們的少數領導干部便演出一幕幕仗權掠色、權色交易、色助官貪、貪錢買色等種種丑劇，以此炫耀自己的地位和身份。如此淙淙，難道不能給我們一個深刻反思？筆者認為，要增強自我防御能力，就必須深刻剖析“官德”潛在的危機并以此為抓手，堅持教育與管理并舉，強化教育監督機制。因為思想教育需要科學的管理來規范、調控和保障，管理又需要思想教育來強化和支持，二者相互支持、相互配合，是一個有機的統一體。堅持教育與管理相結合的原則，通過教育使廣大黨員干部明白“什么可為”，“什么不可為”，“什么必須做”，努力把反腐敗的關口前移。只有這樣才能不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力。

3、以為政之德教育為落腳點，提升領導干部法治觀念

（1）、樹立正確的權力觀。關于權力觀習近平早就有過論述：“馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。領導干部不論在什么崗位，都只有為人民服務的義務，都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，做到公道用人、公正處事⑤。”可以這樣理解，只有牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷加強黨性修養，才能做到持之為明鏡、內化為修養、升華為信條。

（2）樹立勤政廉政事業觀。“清官思想”、“廉吏思想”、“為官一任，造福一方”的思想是領導干部的從政之基，為官之本。要做一個清官廉吏，必須具備熱愛群眾、關心群眾疾苦的同情心，具備立黨為公、勤政為民的責任心，具備不求名、不圖利、無私奉獻的進取心。同時，要正確對待勤政和廉政的關系，只講勤政不講廉政，對腐敗現象姑息遷就，只會損害黨和政府的形象，只講廉政不講勤政，是對黨和人民不負責的表現，為政平庸無為，群眾仍不會滿意。按照習近平指出的：“中國共產黨人的事業觀，就是為人民利益不懈奮斗，為中國特色社會主義事業不懈奮斗。⑥”樹立良好的從政形象。

（3）不斷增強憂患意識。談到憂患意識，習近平一針見血指出：“憂患意識是一種危機感、責任感、使命感，是中華民族的生存智慧，是促進國家進步、民族振興的催化劑和動力源。”“我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。”正所謂“人無遠慮，必有近憂”，只看到眼前的利益，貪圖暫時的富貴，置黨和人民的利益于不顧，將其安樂凌駕于人民利益之上，終會毀身自焚。怎樣才能安全度過從政道路中的暗礁和險灘？按照習近平常引用南宋詩人楊萬里這首詩來提醒自己“常懷憂患之思”：“莫言下嶺便無難，賺得行人錯喜歡。正入萬山圈子里，一山放出一山攔。”

參考文獻：

[1]2014年2月24日下午中共中央政治局第十三次集體學習時的講話就培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程弘揚中華傳統美德進行第十三次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調。

[2][4]2013年4月19日習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調《積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力》

[3]人的素質結構，包括身體素質、智能素質和品德素質（一是政治素質，即一個人的政治立場和態度;二是思想素質，即指一個人的世界觀和方法論分析問題和處理問題;三是道德素質，即一個人對他人.對集體、對勞動等的主觀態度;四是個性心理素質）三個基本方面。

[5]習近平在中央黨校2010年秋季學期開學典禮講話