淺談我國政府會計改革環(huán)境與政府會計改革配套措施

何治燕

摘 要：“現(xiàn)如今我國的公共財政管理的配套體系建設(shè)正在不斷的進行中，公共財政管理體系的建設(shè)也正在不斷的向我國政府會計改革的步伐貼近，針對我國當前的國情、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及法律和文化環(huán)境帶來的影響進行政府會計改革的促成本質(zhì)上是符合我國當前社會發(fā)展實情的，政府會計改革本身存在的問題往往都是相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)上的不完善，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重等，這些本身政府會計體系中存在的缺陷是當前進行相關(guān)改革的重要原因，只有改善了政府會計相關(guān)的環(huán)境問題，逐漸的建立起一整套完善的相關(guān)配套措施之后，才能夠真正意義上促進政府會計改革的有序高效進行，才能夠通過一系列改革的配套措施來促進對于國有資產(chǎn)的管理，加強政府會計管理機構(gòu)的組織建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：政府會計 改革環(huán)境 配套措施

一、我國的政府會計改革環(huán)境存在的問題

1. 我國目前支持政府會計改革相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不完善

對于一個國家而言，政府的某一項改革決策的實施是很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其所波及的面很廣，對于改革措施的下手力度要夠強夠重才能取得效果，同時對于政府會計的改革其本質(zhì)上成本投入是很大的，而改革之后的收益問題往往是很難預(yù)估和衡量的。其實在西方國家針對政府會計的改革往往都是進行了深入的研究之后以立法的形式進行法律保障，促進改革的有效開展，同時也會對相關(guān)政府會計的職能以及基本的記賬基礎(chǔ)等進行明文規(guī)定，從而在政府會計的改革基礎(chǔ)上有了法律的加持，真正促進政府會計改革的有效推行。而對于我國而言，現(xiàn)如今社會經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)的建設(shè)還不夠完善，缺乏相應(yīng)的法律來支持當前政府會計改革的推動，這對于改革本身的影響力有很大的制約作用，同時在我國政府職能范圍中對于相關(guān)的職能現(xiàn)象規(guī)定不夠明確，界線劃分比較模糊，因此公共財政管理體制往往會存在一些漏銅，政府機構(gòu)對于投入產(chǎn)出比的觀念不夠深入，政府財務(wù)管理不注重效益成本，這是當前影響我國政府會計改革的一大阻力。

2.我國現(xiàn)行預(yù)算會計體系存在一定缺陷

其實我國在公共財政管理上存在的問題本身就跟現(xiàn)如今現(xiàn)行的預(yù)算會計體系有一定的聯(lián)系，在我國預(yù)算會計體系中夾雜有財政總預(yù)算會計、行政預(yù)算會計以及事業(yè)單位的預(yù)算會計，在預(yù)算會計體系中沒有明確區(qū)分使得在相關(guān)實行過程中往往牽扯到預(yù)算會計跟財務(wù)會計這兩大類，這樣的會計體系對于我國財政預(yù)算有很大的影響，有許多收入和字符沒有納入相關(guān)核算范圍，財政撥款變成了財政支出，這使得支出預(yù)算難以預(yù)估，每一個項目的成本也在這種情況下出現(xiàn)了明顯的偏差，平均成本和總成本沒有辦法合理控制，這也跟缺乏社會監(jiān)督以及公共選擇有很大的關(guān)系。

二、我國政府會計改革應(yīng)具備的配套措施

1. 要建立并完善相關(guān)法律規(guī)章制度，進一步深化相關(guān)財政管理制度改革

當前我國政府會計工作的開展應(yīng)該首先建立規(guī)范化合理化的政府會計體系，政府會計體系的建設(shè)應(yīng)該建立在對于財政管理的基礎(chǔ)上，政府會計的改革應(yīng)該結(jié)合當前我國財政管理的弊端進行，從部門的預(yù)算改革、國庫的收付制度改革、政府的采購制度改革到多條政府收支分類的改革全面的實施開來，這樣才能夠在對政府會計改革的同時建立整個改革全面推行的基本條件，制定相對應(yīng)的《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，以法律作為約束和監(jiān)督的基礎(chǔ)，才能夠真正意義上促進相關(guān)財政管理制度的全面改革，才能夠有法可依，依法監(jiān)督。

2. 要加強政府會計管理機構(gòu)的組織建設(shè)，建立政府會計職業(yè)化管理體系和繼續(xù)教育機制

在西方國家有先進的政府會計管理模式，西方國家對于政府會計管理已經(jīng)實現(xiàn)了專業(yè)化和全面化，設(shè)置有專門的相關(guān)機構(gòu)和工作人員，而我國因為經(jīng)濟發(fā)展起步晚，相關(guān)配置還是比較薄弱的，但是也是基于這樣就應(yīng)該從改革之初設(shè)定規(guī)則和模式，加強對于政府會計改革的監(jiān)督和管理，特別是當政府會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革后，在會計核算上復(fù)雜程度也高了很多，對于相關(guān)的政府會計工作人員的技術(shù)和能力要求更高，因此對于我國政府會計部門而言，加強對于相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是重中之重，只有真正的實現(xiàn)了對于政府會計人員的職業(yè)化管理，用法律作為基礎(chǔ)和培訓(xùn)的形式進行才能夠真正的促進政府會計從業(yè)人員自身的職業(yè)道德提高，職業(yè)素養(yǎng)提高，同時也才能夠保證我國政府財務(wù)管理水平的提高，相較于西方國家，目前我國在這方面的管理水平差距還是比較大的，對于政府會計從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求還比較低，很多時候這樣的職位都存在閑散無用的情況，會計從業(yè)人員自身的專業(yè)水平也不夠，因此加強對于政府會計從業(yè)人員的職能培訓(xùn)是當前政府會計改革的關(guān)鍵。

3. 要積極研究開發(fā)政府會計信息技術(shù)支撐系統(tǒng)，為改革提供技術(shù)保障

現(xiàn)如今信息技術(shù)撲面而來，無數(shù)行業(yè)都在尋求發(fā)展的機會，對于政府會計部門而言也需要引入信息化的技術(shù)作為職稱，建設(shè)更加高效先進的政府會計信息系統(tǒng)才能夠真正的促進政府會計改革的實施和發(fā)展，通過信息技術(shù)來監(jiān)督每一筆資金的使用情況，每一筆收支都有理可依，有源可查，政府會計管理信息系統(tǒng)更是要以政府會計準則作為基本的依據(jù)，對于相關(guān)的一些工作比如國庫集中收復(fù)和會計核算業(yè)務(wù)等都可以完全由會計信息系統(tǒng)自動完成，降低職工工作壓力，減少職工工作量的同時也能夠保證每一條信息有條不紊的錄入系統(tǒng)中，更加能夠滿足未來社會的發(fā)展需求。

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