城鄉融合發展關鍵在“融”

顧陽

中共中央、國務院日前印發的《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，既是貫徹落實黨的十九大提出的“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”的重大決策部署，也是對未來我國城鄉融合發展作出的規劃安排。

建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是一個系統工程，目的在于重塑新型城鄉關系，走城鄉融合發展之路，促進鄉村振興和農業農村現代化。長期存在的“重城輕鄉、城強鄉弱”二元經濟體制，嚴重阻礙我國經濟社會的高質量發展，因此，城鄉融合發展關鍵在于處理好這個“融”字。

加快城鄉融合發展，要堅決破除體制機制弊端，推動城鄉要素雙向自由流動、平等交換。我國“三農”問題之所以長期存在，一個重要原因就是資本、土地、勞動力等生產要素向城市的“單向流動”，其結果是鄉村生產要素的長期缺乏和發展能力的持續下降。《意見》有針對性地提出了9項具體舉措，推動發揮城鄉融合優勢，促進要素的雙向良性循環。

加快城鄉融合發展，要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。當前，我國城鄉產業的發展水平差異很大，亟需打破大城市先進制造業、現代服務業與鄉村傳統農業的失衡局面。《意見》明確提出用城市現代科技來改造傳統農業、用城市的工業發展來延長鄉村的農業鏈條、用移動互聯來豐富和發展農業業態。……