要設計PM2.5年均濃度下降路線圖

王金南

自2013年“大氣十條”公布以來，經過5年努力，全國空氣環境質量總體改善，重污染天氣的天數大幅減少，北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。然而，世界衛生組織公布的全球2972個城市的PM2.5年均濃度數據顯示，中國大陸城市中數據最好的城市三亞排名僅為1573，河北的邢臺和保定位列全球污染最嚴重前十個城市之中。

城市空氣質量達標是地方黨委和政府的政治責任，是黨中央、國務院大政方針和現行法律法規的要求，更是公眾對藍天白云的期望。目前，城市PM2.5治理雖然有明顯成效，但與群眾要求還有很大差距，實現空氣質量達標和藍天夢的任務非常艱巨。必須明確各階段預期，確立中長期戰略目標，推動我國城市PM2.5年均濃度持續下降。

維持當前PM2.5治理下降力度，還不足以讓我國338個地級及以上城市在2035年實現空氣質量都達標。必須統籌考慮“美麗中國”總體戰略和“打贏藍天保衛戰”總體要求，按照持續改善、分類指導、重點強化的原則，設計PM2.5年均濃度下降的路線圖。

建議設定2030年為全國空氣質量最終達標期限，動態調整達標路線圖，修訂空氣質量標準，實現2035年空氣質量根本好轉。落實《大氣污染防治法》要求，推進城市空氣質量達標管理，有助于塑造空氣質量改善中長期預期，凝聚社會共識，明確各級政府責任。

建議根據城市政府的法律職責，中央與地方協商制定出2020至2030年338個城市PM2.5濃度和空氣質量達標的路線圖，經各市人大常委會批準后，向全社會公布，并在執行過程中接受監督。