發現優秀人才 比拼操作技術 湖南省環境監測技能競賽這樣“練兵”

潘海婷 羅岳平 曾歡欣

生態環境部部長李干杰在今年兩會上指出，環境監測是環保工作的生命線。為全面提高全國生態環境監測水平，生態環境部、人力資源和社會保障部、全國總工會等國家機關在4月底聯合通知，決定共同定期舉辦全國生態環境監測專業技術人員大比武活動。其實，很多地方的環境監測系統近年來也自發組織技能競賽或大比武活動，并取得了顯著成效。湖南省是這樣做的。

湖南省環境監測技能競賽已連辦12屆

環境監測是生態環境保護工作的基礎，我國已建成了國家、省、市、縣四級環境監測機構。以湖南省為例，系統內就有監測機構135家，從業人數有3100多人，約占全省生態環境機構總人數的1/3。

4月25日，生態環境部、人社部等六部委聯合下發了《關于舉辦第二屆全國生態環境監測專業技術人員大比武活動的通知》，據了解，自9年前舉辦第一屆環境監測專業技術人員大比武以來，全國各地持續開展了形式多樣、內容豐富的環境監測技能競賽或技術比武活動。從2007年起，湖南省已連續舉辦了12屆全省性的環境監測技能競賽，在全國環境監測系統中連續舉辦時間最長。通過多年的積累和完善，湖南省環境監測技能競賽（下文簡稱“競賽”）已成為全省勞動技能比賽的知名品牌，發現并培養了一大批優秀專業技術人才，成為確保環境監測數據科學、真實、準確的有效載體，為加強監測機構隊伍建設、助力湖南省生態環境保護鐵軍建設進行了有益探索。

去年競賽以水質環境監測分析技術為主題

2018年12月19日至21日，湖南省環境監測技能競賽在長沙舉行，此次競賽由湖南省生態環境廳、人力資源和社會保障廳和省總工會聯合舉辦，長沙環境保護職業技術學院和湖南省環境監測中心站共同承辦。來自全省生態環境監測系統的14支市州代表隊共42名選手參賽。經過激烈角逐，長沙代表隊獲得團體一等獎，湘潭、衡陽代表隊獲得二等獎，婁底、常德、岳陽和永州代表隊獲得三等獎。10名優秀選手分獲個人一二三等獎，此次競賽的個人冠軍、來自長沙的胡芳同時被湖南省人力資源和社會保障廳授予“湖南省技術能手”、被湖南省總工會授予“湖南省五一勞動獎章”。

2018年的競賽以水質環境監測分析技術為主題，與日常環境監測工作緊密結合，旨在不斷提高全省生態環境監測機構服務生態環境管理的能力。從競賽形式看，主要分理論考試和實驗室操作考核兩大環節。其中，理論考試范圍既涵蓋實驗室基礎知識和儀器分析原理、質量保證與質量控制技術，又包括水、氣、土等各環境要素的現場監測理論等;實驗室操作考核主要讓參賽選手“比拼”實驗室分析基本功，包括水中汞、氯化物實驗室分析操作的規范性、分析結果準確度與用時、原始記錄填寫的規范性等多個要點。

每年競賽確保提升監測技術支撐能力

在十余年的競賽組織活動中，湖南省注重統籌把握組織競賽的各個關鍵環節，確保每年的競賽都能有效提升各參賽隊伍監測技術的支撐能力。歸納起來，大概有以下幾點心得：

①競賽科目設置別具匠心。環境監測工作涉及面廣，從監測領域來講，有污染源監測、環境質量監測、生態監測和突發環境事件應急監測等;從監測要素來講，有空氣與廢氣監測、水和廢水監測、土壤與固廢監測、噪聲監測、輻射監測等;從工作環節來講，又可分為現場采樣、快速分析或實驗室分析、數據處理及綜合報告編制等。主辦方籌備競賽時，均從生態環境主戰場的工作實際、熱點和痛點問題出發，以保證競賽效果為目標，結合儀器設備裝備、參賽隊員的不同層次和對象以及環境監測技術發展的新趨勢等，既注重經典方法，又關注新技術和新項目，選取適當科目。競賽采取理論考試、野外采樣與現場測試、實驗室分析、數據處理與報告編制等多個環節，理論考試和現場操作兩大部分，明確各部分各環節所占分值比例，全面考察參賽人員的理論素養和操作水平。考核目標設為既考核團隊整體，又考核單兵素質，總體上保證競賽覆蓋環境監測技術的代表性、可比性和可操作性，把競賽辦成監測技術的展示和交流促進會。

②具體實施方案非常關鍵。在科目和考核環節確定后，設計操作性強的具體實施方案則是競賽成功舉辦的關鍵。實施方案一般包括如下環節：首先提前確定相關領導小組和工作小組，領導小組包括生態環境保護系統的主要負責人，以及工會、人社部門等各聯辦或協辦單位的相關負責人，在此基礎上設置總協調組，視考核環節設立理論考試籌備小組、現場操作籌備小組、實驗室分析籌備小組，同時設立后勤保障組、宣傳組、資格審查組、紀律監督組等，分別確定各組組長和主要成員;其次是提前明確各個工作小組的職責分工，并規定各項籌備任務完成的時間節點、程序、質量和保密紀律要求等;再次針對競賽涉及單位多、人員多、動用設備和耗材多的特點，明確參賽單位中參賽人員、保障帶隊人員的數量、參賽儀器和輔助設備的型號、耗材配備數量等;最后在各個關鍵時間節點及時調度，掌握各項籌備工作是否如期保質完成，及時協調解決各工作小組提出的問題。其中，相關部門和負責人的高度重視是競賽取得成功的根本保證，從整體籌劃、工作動員部署等各環節，領導層均親自把關，親自抓落實。

③評分細則體現“細”，外聘裁判重在“專”。競賽評分細則是各考核節點的具體體現，也是競賽得以公平、公正、有效進行的核心。為統一考核尺度，及時對每個競賽科目的評分節點進行討論，確保其可操作性、公平性和科學性，評分細則務必真正體現“細”字，從操作全程的規范性、結果的準確性、原始記錄的規范性完整性、操作用時等方面進行評判。裁判則由行業內理論與實踐經驗豐富的專家和技術骨干承擔，競賽前臨時外聘裁判，組織所有裁判對評分細則進行集中學習、修改、完善，統一評判尺度。

④賽前準備要抓早、抓實、抓巧。一方面，競賽承辦單位要嚴格按實施方案要求的時間節點完成每項計劃任務，如測試儀器的安裝和調試必須確保完成，技術和后勤保障人員要提前到位，對各參賽單位下發《競賽須知》，明確參賽單位和人員的行為準則等;另一方面，各參賽單位要提前做好單位內部或系統內外的選拔，克服正常工作和集訓的矛盾，確保組訓時間和質量，使隊員保持良好的精神和身體狀態等。總之，競賽參與各方一要抓早，盡早計劃、盡早安排;二要抓實，認真研讀競賽內容和要求，努力適應競賽規則;三要抓巧，不斷探索改進集訓方法手段，辟蹊徑，尋突破。

⑤競賽各細節不容有失。競賽開始后，一般會有競賽隊伍選手報到與資格審查、開幕式、理論考試、實際操作考試（含室外和室內操作）、頒獎及閉幕式等流程，各組工作人員各司其責，并互相補臺，保障各環節高效安全、緊張有序開展。尤其是關注競賽的實施細節，如競賽場地實行全封閉管理，無關人員不得進場;在每位競賽代表完成前后，每臺儀器應由工程師確認儀器狀態正常;參賽時現場抽簽決定組別和順序，裁判員、參賽代表的監考和受考實行回避制，裁判不得監考本單位人員;每項競賽完成后由裁判員、參賽代表共同簽字確認，再由專人統計成績。同時，充分利用傳統媒體和新媒體，做好競賽期間的宣傳報道，擴大競賽影響力等。

⑥賽后及時總結經驗。每次競賽結束后，首先要及時總結競賽的成效，查找問題與不足，指出競賽組織工作中的不足和參賽選手存在的具體技術問題;其次，逐條梳理問題，解讀原因，形成總結報告或文件，下發至各參賽單位，便于技術人員持續學習;最后，主辦和承辦單位及時將競賽材料匯總整理和存檔，便于日后參考查閱。

有冠軍選手從“編外”走上領導崗位

通過競賽的選拔和磨練，湖南省監測系統一大批參加過競賽的選手或成長為業務尖兵和技術能手，或走上所在單位的技術管理與領導崗位。如2014年技能大賽的冠軍黃斌已從一名編外技術人員成長為張家界市環境監測站副站長，還被推選為中共十九大代表。

隨著生態環境大環保格局的形成，競賽由創辦之初的環保部門獨家主辦升級為多個部門聯合主辦，為確保競賽不斷優化，建議進一步完善相關工作機制。

①建立靈活有效的協調機制。競賽的組織活動涉及面廣，需要參與籌備的人員多，動用的環境監測儀器設備和耗材多而雜，工作流程要求規范、科學而細致。因此，在牽頭單位與各共辦單位之間、主辦單位與承辦單位、承辦單位與協辦單位之間以及參賽各單位的內部各部門間都要建立高效、靈活的溝通協調機制，才能讓各項工作有序開展。

②建立堅強有力的保障機制。保障工作始終貫穿環境監測技能競賽組織的全過程，主辦單位和參賽單位均應提前做好相應的經費預算，并確保競賽全過程所需的人、財、物按時到位，保障參與人員全心投入。加強競賽全過程的紀律監督和技術仲裁，確保競賽過程各項評判結果公平、公正、公信。

③建立對參賽選手的激勵機制。為鼓勵各級技術人員積極參與競賽，應建立機制優勝選手在榮譽和物質獎勵、職稱評聘、職務晉升等方面獲得優先權，形成尊重人才、愛護人才的良好用人導向。

④建立更廣泛參與的競賽機制。社會檢測機構是環境監測事業隊伍的重要補充，同時，隨著大環保格局的形成，各行業的檢測機構也發揮著重要作用。為此，應制定吸納社會檢測和行業檢測機構技術人員參與競賽的細則，既擴大技術人員的參與面，也促進各類檢測機構和人員提升技術能力和質量管理水平。

（本文第一作者潘海婷為湖南省環境監測中心站副站長、高級工程師，項目名稱：中國環境監測總站研究項目——執法監測制度設計）